Юридическая информация

Вы когда-нибудь сталкивались с такой ситуацией: правам на разведку, за которые вы заплатили много денег, внезапно сказали, что они «не могут быть переданы в майнинг»; подписанные вами трансферные контракты были отменены из-за «проблем планирования»; или даже шахты, над разработкой которых вы так усердно работали, остановились из-за несоблюдения правил землепользования... Это не паникерство.

С 15 июня 2026 года ряд старых правил, действовавших более десяти лет, будут официально отменены, а новые "Правила применения Закона о недрах》Начало реализации. Если вы все еще принимаете решения, основываясь на прошлом «опыте», вы, скорее всего, попадете на одно минное поле за другим.

Чего больше всего боятся многие руководители горнодобывающей промышленности? Дело не в том, что шахту нельзя выкопать, а в том, что деньги вложены, но права не могут быть получены; или права получены, но с землей другая проблема.

В прошлом «гонка за землю» и «огороживание без исследования» были негласными правилами отрасли. Я держу в руках несколько прав на добычу полезных ископаемых и медленно потребляю их, ожидая, пока их стоимость вырастет. Сейчас это не работает – новый закон явно открывает налог»Плата за владение правами на добычу полезных ископаемых", и сборы динамически корректируются. Вы занимаете его и не работаете? Извините, деньги, которые вы платите каждый год, могут заставить вас чувствовать себя настолько болезненно, что вы сдадитесь по собственной инициативе.

Еще более безжалостной является передача соглашения. Раньше права на добычу полезных ископаемых можно было получить путем поиска связей и заключения соглашения. В статье 8 «Положения» теперь четко оговорено, что только четыре особых обстоятельства могут быть переданы по соглашению, а все остальные подлежат торгу и аукциону. Хотите сократить путь? Дверей нет.

Что на самом деле легче всего упустить из виду, так этоПередача прав на добычу полезных ископаемых«Пятилетний период блокировки» — права на добычу полезных ископаемых, полученные по соглашению, не могут быть переданы, если они удерживаются менее 5 лет. Чтобы быстро получить наличные, многие люди осуществляют переводы акций и смену фактических контролеров, думая, что смогут обойти это. Статья 19 нового закона напрямую блокирует изменение: если фактический контролер меняется в связи с передачей акций, об этом необходимо сообщить в первоначальный отдел передачи. Не сообщаете? Передача недействительна, и права на добычу полезных ископаемых могут даже быть отозваны.

Не паникуйте, новый закон предусматривает не только «затягивающие чары», но и «талисманы». Ключ в том, умеете ли вы его использовать.

Во-первых, если есть проблемы с контрактом, вы можете проявить инициативу расторгнуть контракт и потребовать компенсацию.

В статье 13 «Положения» четко сказано: Если ваши права на недра не могут быть разведаны или добыты из-за ошибок в проверке передаточного отдела, вы имеете право расторгнуть контракт, а передающий должен не только вернуть деньги, но и компенсировать вам имущественные потери. Если раньше подобные пререкания продолжались несколько лет и безрезультатно, то теперь административный регламент вас поддержит.

Во-вторых, общественные интересы требуют особого внимания.

В прошлом, когда административные органы хотели вернуть себе права на добычу полезных ископаемых, они могли вернуть себе права на добычу полезных ископаемых, сказав «общественный интерес». Статья 15 теперь четко определяет общественные интересы как «защиту безопасности национальных минеральных ресурсов и т. д.». За пределами этого диапазона? Извините, не могу принять это. Даже если она будет получена, это должна быть «справедливая и разумная компенсация». Это дает предприятиям четкую основу для переговоров с административными органами.

Третье и самое большое преимущество заключается в том, что горнодобывающие земли наконец «сломали лед».

Сколько мин застряло в прошлом по принципу «шахта законна, но ее местоположение незаконно»? Статья 36 «Положения» уточняет: Земли, находящиеся в государственной собственности, могут использоваться в соответствии с законом путем передачи, аренды, ценового взноса и т. д. Право пользования землями коллективного коммерческого строительства может быть получено даже непосредственно, а может быть передано по соглашению. Это означает, что вам больше не нужно тайно использовать землю, и вам не нужно придерживаться жесткого правила, согласно которому «вы должны использовать землю, находящуюся в государственной собственности».

Практические советы, которые дает вам адвокат Ин Тин:

До 15 июня немедленно разберитесь со своими существующими контрактами на права на добычу полезных ископаемых, соглашениями о передаче и процедурами землепользования. Особенно, если о передаче акций не сообщалось или соглашение было передано менее 5 лет назад, и вы хотите передать, вам следует быстро завершить процедуры.

Не думайте, что это произойдет автоматически. В статье 18 перечислены четыре исключения (например, резервы, не соответствующие стандартам, потребности общественных интересов и т. д.), которые следует проверить заранее.

Максимальный срок временного землепользования не может превышать 5 лет и подлежит рекультивации по мере добычи. Не думайте об утверждении его сразу на десять или восемь лет. Текущая политика заключается в «поэтапном утверждении и динамическом контроле».

Последний совет: новые правила вступят в силу 15 июня. Тот, кто первым поймет правила и правильно их использует, выживет в следующем раунде перетасовки.

Ниже приводится полный текст «Положения о применении Закона о недрах», который вступит в силу 15 июня 2026 года.

Правила применения Закона о минеральных ресурсах Китайской Народной Республики

Глава 1. Общие положения

Статья 1Настоящие Правила сформулированы в соответствии с Законом о минеральных ресурсах Китайской Народной Республики (далее – Закон о минеральных ресурсах).

Статья 2Государство содействует рациональному освоению и использованию минеральных ресурсов, усиливает охрану недр и экологической среды, способствует качественному развитию горнодобывающей промышленности, обеспечивает безопасность недр.

Статья 3Определение и корректировка каталога минеральных ресурсов должны быть предложены отделом природных ресурсов Государственного совета совместно с отделом развития и реформ Государственного совета и опубликованы после одобрения Государственного совета.

Каталог полезных ископаемых включает типы и классификации полезных ископаемых.

Статья 4Государство увеличивает инвестиции в основные геологоразведочные работы, усиливает формирование основных геологоразведочных отрядов, стимулирует общественные силы к организованному участию в основных геологоразведочных работах в соответствии с законом, повышает качество и эффективность основных геологоразведочных работ.

Статья 5Государство совершенствует политику и меры в области финансов, финансов, земли, экологической среды, промышленности, импорта и экспорта и т. д., совершенствует общую цепочку координации и систему связей для разведки, поставок, хранения и сбыта стратегических минеральных ресурсов, увеличивает поддержку разведки, добычи, переработки, торговли, запасов и т. д. стратегических минеральных ресурсов, способствует оптимизации и модернизации отрасли стратегических минеральных ресурсов, а также повышает уровень безопасности минеральных ресурсов.

Определение и корректировка каталога стратегических минеральных ресурсов должны быть изучены и предложены отделом природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими департаментами Государственного совета и реализованы после одобрения Государственного совета. Для определения и корректировки каталога стратегических минеральных ресурсов необходимо принять во внимание следующие факторы и оценить соответствующие минеральные ресурсы:

(1) Важность для национального экономического и социального развития и национальной безопасности;

(2) Наличие внутренних ресурсов, их нехватка и зависимость от зарубежных стран;

(3) Уровень устойчивости и безопасности соответствующих промышленных цепочек и цепочек поставок;

(4) Другие факторы, которые необходимо учитывать.

Для конкретных стратегических минеральных ресурсов, определенных Государственным советом, защитные меры по добыче, такие как контроль планирования, регулирование общего объема и ограничение деятельности горнодобывающих предприятий, должны осуществляться в соответствии с законами, административными правилами и соответствующими национальными правилами.

Статья 6Планы по недропользованию, подготовленные и утвержденные в соответствии со статьей 9 Закона о недрах, подлежат публикации в соответствии с законом. Такие мероприятия, как геологические изыскания, разведка полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых, охрана и экологическое восстановление районов добычи полезных ископаемых, должны осуществляться в соответствии с соответствующими планами по минеральным ресурсам.

Департамент природных ресурсов народного правительства уездного уровня и выше может, исходя из фактических потребностей, работать с соответствующими департаментами для подготовки соответствующих планов по разведке, добыче, защите и экологическому восстановлению минеральных ресурсов в конкретных полях и регионах или конкретных типах полезных ископаемых, и соответствующая информация должна быть включена в информационную систему надзора за реализацией территориально-территориального планирования.

Статья 7Страна придерживается принципов равенства, взаимной выгоды и взаимовыгодного сотрудничества, активно продвигает международные инвестиции, торговлю, технологическое и другое сотрудничество в области минеральных ресурсов через различные каналы и методы, а также поддерживает безопасность и стабильность промышленных и цепочек поставок.

При разработке и использовании зарубежных минеральных ресурсов мы должны защищать национальные интересы и социальные общественные интересы, соблюдать китайские законы и правила, а также соответствующие законы страны или региона, где мы находимся, соблюдать контракты, уважать местные обычаи и культурные традиции, уделять внимание защите окружающей среды и безопасному производству, усиливать предотвращение рисков безопасности, проходить соответствующие процедуры в соответствии с правилами и принимать управление и надзор соответствующих китайских ведомств и дипломатических миссий за рубежом в соответствии с законом.

Глава 2. Права на добычу полезных ископаемых

Статья 8Права на добычу полезных ископаемых должны передаваться посредством конкурентных методов, таких как торги, аукционы и листинг; для стратегических минеральных ресурсов с высокой степенью дефицита и средними запасами ресурсов или выше или блоков разведки с особыми требованиями к технологии разведки и добычи и охране экологической среды приоритет отдается передаче прав на разведку посредством торгов.

При любом из следующих обстоятельств права на добычу полезных ископаемых могут быть переданы по соглашению:

(1) В соответствии с законами, административными правилами или положениями Государственного совета соответствующие минеральные ресурсы должны быть разведаны и добыты конкретными организациями;

(2) В целях обеспечения безопасности добычи полезных ископаемых или разумного установления прав на добычу полезных ископаемых и т. д. необходимо продолжать разработку минеральных ресурсов в глубоких и верхних частях зарегистрированной зоны добычи или продолжать разработку разбросанных минеральных ресурсов вокруг нее;

(3) Один и тот же правообладатель не может самостоятельно выделить отдельный участок разведки и добычи полезных ископаемых между зарегистрированными им смежными участками разведки и добычи полезных ископаемых;

(4) Другие обстоятельства, предусмотренные законами, административными правилами или Государственным советом.

В целях обеспечения безопасности национальных минеральных ресурсов, если существует острая необходимость в разработке стратегических минеральных ресурсов, права на добычу полезных ископаемых могут быть предоставлены непосредственно отделом природных ресурсов народного правительства на уровне провинции или выше с согласия Государственного совета.

Статья 9Департамент природных ресурсов народного правительства уездного уровня и выше организует передачу прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с установленными полномочиями.

Следующие минеральные ресурсы передаются отделом природных ресурсов Государственного совета или отделом природных ресурсов народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении уполномоченного им центрального правительства:

(1) Стратегические минеральные ресурсы;

(2) Минеральные ресурсы в провинциях, автономных регионах и муниципалитетах, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства;

(3) Минеральные ресурсы в территориальных водах Китая и других морских акваториях, находящихся под его юрисдикцией.

Полномочия по передаче прав на добычу минеральных ресурсов, отличных от указанных в предыдущем параграфе, определяются народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства.

Передача прав на разведку и добычу одного и того же вида полезных ископаемых регулируется на одном уровне. Если передача прав на добычу полезных ископаемых затрагивает несколько видов полезных ископаемых, полномочия по передаче определяются в соответствии с основным видом полезных ископаемых; если определить основной вид полезного ископаемого затруднительно, право на передачу определяется по типу полезного ископаемого, имеющему наибольшее право на передачу.

Статья 10Органы управления природными ресурсами народных правительств уровня уезда и выше должны укрепить общие механизмы передачи прав на добычу полезных ископаемых на основе соответствующих планов по минеральным ресурсам и ситуации со спросом и предложением минеральных ресурсов, а также организовать своевременную передачу для тех, кто отвечает условиям передачи.

Перед передачей прав на добычу полезных ископаемых отдел природных ресурсов, передающий права на добычу полезных ископаемых (далее - отдел передачи прав на добычу полезных ископаемых), проводит проверку на предмет соответствия передаваемой территории разведки и добычи требованиям территориального пространственного планирования и контроля.

Базовой единицей передачи прав на разведку являются блоки, разделенные по долготе и широте.

За исключением определенных обстоятельств, объем вновь установленных прав на добычу полезных ископаемых не должен пересекаться с диапазоном вертикальной проекции существующих прав на добычу полезных ископаемых, и для одного и того же рудного тела, которое может разрабатываться интенсивно, может быть установлено не более двух прав на добычу полезных ископаемых.

Статья 11Подразделения и отдельные лица, которые предоставляют источники ресурсов, права на разведку которых могут быть установлены органам по природным ресурсам народных правительств уровня уезда или выше, должны получать соответствующие вознаграждения или компенсации в соответствии с соответствующими национальными правилами; лица, участвующие в конкурсной передаче прав на разведку блока, имеют приоритет при получении прав на разведку на тех же условиях.

Статья 12Если права на добычу полезных ископаемых передаются конкурентными методами, отдел передачи прав на добычу полезных ископаемых должен заранее объявить на своем веб-сайте портала, публичной платформе торговли ресурсами и т. д. основную информацию о предлагаемой передаче прав на добычу полезных ископаемых, методе передачи, правилах конкуренции, сборе депозитов, предупреждении о рисках, технических возможностях получателя и других условиях, а также его правах и обязанностях и других вопросах. Срок объявления составляет не менее 30 рабочих дней.

Департамент управления природными ресурсами Государственного совета, местные народные правительства уровня уезда и выше и их отделы управления природными ресурсами должны создавать и поддерживать справедливую и упорядоченную рыночную конкурентную среду и обеспечивать, чтобы все типы субъектов могли в равной степени участвовать в конкурентной передаче прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом.

Статья 13При передаче прав на недропользование отдел по передаче прав на недропользование подписывает письменный договор с правопреемником, определенным в соответствии с законодательством.Контракт о передаче прав на добычу полезных ископаемых.

Если после подписания контракта о передаче права на добычу полезных ископаемых права на добычу полезных ископаемых не соответствуют требованиям территориального пространственного планирования и контроля из-за ошибок проверки со стороны отдела передачи прав на добычу полезных ископаемых и разведка или добыча не могут быть проведены, получатель имеет право расторгнуть контракт. После расторжения контракта отдел передачи прав на добычу обязан вернуть поступления от передачи прав на добычу полезных ископаемых; В случае причинения получателю имущественного ущерба возмещение осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 14Получатель прав на добычу полезных ископаемых должен выплатить поступления от передачи прав на добычу полезных ископаемых, сборы за пользование правами на добычу полезных ископаемых и другие соответствующие сборы в полном объеме и своевременно в соответствии с соответствующими национальными правилами и договором о передаче. Конкретные меры по сбору сборов, связанных с правами на добычу полезных ископаемых, должны быть сформулированы финансовым отделом Государственного совета совместно с отделом природных ресурсов Государственного совета и налоговым отделом Государственного совета и реализовываться после одобрения Государственного совета.

В любом из следующих обстоятельств доход от передачи прав на добычу полезных ископаемых может быть уменьшен или освобожден от налога:

(1) Разведка и добыча низкосортных, трудноперерабатываемых полезных ископаемых;

(2) Всестороннее освоение и использование минеральных ресурсов дало замечательные результаты;

(3) организует и осуществляет аварийную добычу полезных ископаемых в соответствии с законом;

(4) Иные обстоятельства, установленные Государственным Советом.

Если поступления от передачи прав на добычу полезных ископаемых не выплачиваются полностью и своевременно, заранее оцененные убытки выплачиваются в соответствии с соответствующими национальными правилами и договором о передаче.

Статья 15Срок действия права на разведку составляет 5 лет и может быть продлен по истечении срока. Срок продления не может превышать 3 раз, а каждый срок составляет 5 лет. Для нефти, природного газа и других стратегических минеральных ресурсов, определенных отделом природных ресурсов Государственного совета, количество продлений может быть увеличено в зависимости от фактической ситуации с согласия отдела природных ресурсов Государственного совета.

Срок действия права на добычу определяется исходя из запасов полезных ископаемых и масштабов строительства рудника, максимальный срок не может превышать 30 лет. Конкретные методы определения срока прав на добычу полезных ископаемых разрабатываются отделом природных ресурсов Государственного совета. Когда срок действия права на добычу истечет, а на зарегистрированной территории добычи еще останутся минеральные ресурсы, оно может быть продлено.

До истечения срока действия прав на добычу полезных ископаемых, в связи с необходимостью защиты безопасности национальных минеральных ресурсов и других общественных интересов, первоначальный отдел, предоставляющий права на добычу полезных ископаемых, может забрать права на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом; если права на добычу полезных ископаемых будут возвращены, справедливая и разумная компенсация должна быть предоставлена ​​в соответствии с законом.

Статья 16Чтобы подать заявку на продление прав на добычу полезных ископаемых, владелец прав на добычу должен обратиться в отдел первоначальной передачи прав на добычу полезных ископаемых в течение 6–3 месяцев до истечения срока действия прав на добычу полезных ископаемых. Отдел первоначального предоставления прав на добычу должен принять решение о продлении срока действия права на добычу полезных ископаемых до истечения срока действия права на добычу полезных ископаемых.

Статья 17При продлении прав на разведку площадь разведочного района сокращается в соответствии с пропорцией, установленной департаментом природных ресурсов Государственного совета. Однако разведочные площади, на которых доказаны минеральные ресурсы или которые соответствуют условиям, установленным отделом природных ресурсов Государственного совета, не будут включены в базу расчета площади сокращения.

Если из-за защиты экологической среды, строительства инфраструктуры и других потребностей общественных интересов или из-за форс-мажорных обстоятельств, таких как стихийные бедствия, часть разведочной площади, на которой были установлены права на разведку, не может быть продолжена для разведки, площадь, которую необходимо сократить, может быть вычтена в соответствии с соответствующими сертификационными документами в соответствии с правилами.

Статья 18Если обладатель права на разведку обращается с заявлением о конвертации своего права на разведку в право на добычу полезных ископаемых в соответствии со статьей 25 Закона о недрах, он должен обратиться в отдел первоначальной передачи права на добычу полезных ископаемых в течение срока действия права на разведку и представить отчет о запасах полезных ископаемых (далее - отчет о запасах) и другие материалы. Отдел первоначальной передачи прав на добычу должен подписать контракт о передаче прав на добычу с держателем права на разведку и установить права на добычу, за исключением одного из следующих обстоятельств:

(1) Доказанные минеральные ресурсы должны добываться конкретными организациями, отличными от держателей прав на разведку, в соответствии с соответствующими национальными правилами;

(2) Доказанные минеральные ресурсы не соответствуют масштабам запасов или требованиям производственной мощности, предусмотренным соответствующей промышленной политикой;

(3) Доказанные минеральные ресурсы не могут быть преобразованы в права на добычу полезных ископаемых из-за потребностей общественных интересов или они больше не соответствуют условиям добычи полезных ископаемых из-за особых обстоятельств, таких как форс-мажорные обстоятельства;

(4) Другие ситуации, предусмотренные законами и административными правилами.

Статья 19Права на добычу полезных ископаемых могут передаваться в соответствии с законом. Однако права на добычу полезных ископаемых не могут передаваться ни при одном из следующих обстоятельств:

(1) Права на добычу полезных ископаемых, полученные по договору передачи и удерживаемые менее 5 лет;

(2) Права на добычу полезных ископаемых конфискуются в соответствии с законом;

(3) Право собственности на права на добычу полезных ископаемых неясно или спорно;

(4) В договоре о передаче права на добычу полезных ископаемых предусмотрено, что право на добычу полезных ископаемых не подлежит передаче;

(5) Другие обстоятельства, при которых передача запрещена государственными нормативными актами.

Права на добычу полезных ископаемых, предоставленные непосредственно отделом управления природными ресурсами народного правительства уровня провинции или выше в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Положения, не могут быть переданы без согласия органа управления природными ресурсами, который первоначально предоставил право на добычу полезных ископаемых.

Если фактический контролер меняется в связи с передачей акций и т. д., владелец прав на добычу полезных ископаемых должен сообщить об этом первоначальному отделу передачи прав на добычу полезных ископаемых.

Статья 20В случае передачи права на добычу полезных ископаемых получатель должен обладать техническими возможностями и другими условиями, требуемыми от получателя при передаче права на добычу полезных ископаемых.

Статья 21При передаче прав на добычу полезных ископаемых передающая сторона и получатель подписывают договор о передаче прав на добычу полезных ископаемых в письменной форме, чтобы разъяснить права и обязанности обеих сторон. Контракт о передаче прав на добычу полезных ископаемых должен четко оговаривать вопросы, связанные с выполнением обязательств по экологическому восстановлению в районе добычи полезных ископаемых.

Период после передачи права на добычу полезных ископаемых считается оставшимся периодом действия права на добычу полезных ископаемых.

Статья 22Создание, изменение, передача, залог и ликвидация прав на добычу полезных ископаемых должны быть зарегистрированы в соответствии с законодательством.

Статья 23Термин «разведка минеральных ресурсов, финансируемая государством», упомянутый в пункте 1 статьи 28 Закона о недрах, относится к разведке минеральных ресурсов, финансируемой центральным правительством или органами местного самоуправления для обеспечения безопасности национальных минеральных ресурсов. Если государство финансирует разведку полезных ископаемых, геологоразведочные работы могут проводиться на основании миссии проекта, и нет необходимости получать права на разведку.

Если обладателю права на добычу необходимо провести разведку для добычи полезных ископаемых в пределах зарегистрированного района добычи полезных ископаемых или провести разведку в глубокой или верхней части зарегистрированного района добычи полезных ископаемых, ему не нужно получать право на разведку.

Статья 24Строительным подразделениям строительных проектов не требуется получать права на добычу полезных ископаемых при добыче песка, камня и глины, которые могут использоваться только в качестве обычных строительных материалов в связи со строительными потребностями в пределах утвержденной территории эксплуатации и периода строительства. Утилизация выкопанного песка, камня и глины должна осуществляться в соответствии с соответствующими правилами местной провинции, автономного района и муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства, и не должна утилизироваться самостоятельно (за исключением личного использования во время строительных проектов).

Утвержденная территория деятельности, упомянутая в предыдущем параграфе, не включает временную земельную территорию для строительных проектов.

Глава 3 Разведка и добыча полезных ископаемых

Статья 25Департамент природных ресурсов Государственного совета должен работать с соответствующими департаментами Государственного совета над созданием и совершенствованием технических стандартов и нормативной системы для основных геологических исследований.

Подразделения, осуществляющие основные геологоразведочные работы, должны строго соблюдать соответствующие технические стандарты и нормативы и нести ответственность за качество результатов изысканий. Департаменты природных ресурсов народных правительств уездного уровня и выше должны усилить надзор за качеством основных результатов геологических исследований.

Ни одно подразделение или физическое лицо не может препятствовать или препятствовать основным геологоразведочным работам, проводимым в соответствии с законом.

Статья 26Департаменты по управлению природными ресурсами народных правительств провинциального уровня и выше должны усилить управление публикацией результатов основных геологических исследований и единообразно публиковать информацию о результатах основных геологических исследований в соответствии с установленными полномочиями; Проверка конфиденциальности должна проводиться в соответствии с законом до разглашения информации, при этом никакие результаты, содержащие государственную тайну, трудовую тайну или коммерческую тайну, не подлежат разглашению.

Статья 27Департамент управления природными ресурсами народного правительства уровня провинции или выше должен предоставить строительной единице участок в пределах территории строительного проекта.Распределение минеральных ресурсови услуги по запросу статуса установления прав на полезные ископаемые.

Если строительный проект действительно требует отмены минеральных ресурсов, на которые были установлены права на добычу полезных ископаемых, и оказывает прямое влияние на обычную деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых держателя прав на добычу полезных ископаемых, строительная единица должна провести переговоры с владельцем прав на добычу полезных ископаемых перед отменой и предоставить справедливую и разумную компенсацию держателю прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом. Если полезные ископаемые конфискованы и необходимо зарегистрировать изменения или отменить регистрацию прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом, правообладатель прав на добычу полезных ископаемых должен поступить с этим в соответствии с законом.

Если строительный проект действительно должен охватывать стратегические минеральные ресурсы, он должен быть одобрен отделом природных ресурсов Государственного совета или отделом природных ресурсов народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении уполномоченного им центрального правительства. Если проекты строительства в пределах границ градостроительной деятельности, определенных законодательно утвержденным земельно-территориальным планированием, действительно должны охватывать стратегические минеральные ресурсы, соответствующие согласования должны быть упрощены с учетом реальной ситуации.

После научной оценки строительные проекты, которые перекрывают минеральные ресурсы, но не влияют напрямую на нормальную деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых, не могут рассматриваться как перегруженные минеральные ресурсы.

Статья 28Перед проведением разведки и добычи полезных ископаемых владелец прав на добычу должен подготовить соответственно план разведки и план добычи, представить их на утверждение в первоначальный отдел передачи прав на добычу и получить лицензию на разведку и лицензию на добычу полезных ископаемых; без получения соответствующей лицензии проведение разведочных и горнодобывающих работ не допускается.

При подготовке плана разведки необходимо четко определить площадь разведки, разумно выбрать методы разведочных работ, а также принять меры по очистке и восстановлению после завершения разведочной деятельности на основе типов и объема разведочных полезных ископаемых, соответствующих стандартов разведки и технических спецификаций, а также требований к разведочным работам, таким как «зеленая» разведка.

При составлении плана горных работ следует разумно выбирать способ, последовательность и способы добычи полезных ископаемых, исходя из видов и объемов добычи, залегания ресурсов, технических условий горных работ, требований рационального освоения и использования минеральных ресурсов, строительства «зеленых» рудников и т. д., а также принимать меры по использованию пространства и охранных мер для комплексной добычи и использования ресурсов.

При комплексной добыче полезных ископаемых отчеты о запасах и планы горных работ должны быть объединены для обоснованного определения и учета видов полезных ископаемых, подлежащих добыче, исходя из фактических условий добычи.

Статья 29Чтобы подать заявку на лицензию на разведку или лицензию на добычу, в первоначальный отдел передачи прав на добычу необходимо подать форму заявки, сертификат на права на добычу, а также соответствующий план разведки или план добычи и другие материалы. Первоначальное подразделение по передаче прав на добычу полезных ископаемых должно принять решение об одобрении заявления в течение 15 рабочих дней с даты принятия заявления. В случае одобрения будут выданы лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых; в случае отказа заявитель будет уведомлен в письменной форме с объяснением причин.

После того, как первоначальный отдел передачи прав на добычу примет заявку, он может организовать экспертов для рассмотрения плана разведки и плана добычи и выдать заключение по результатам проверки в течение 10 рабочих дней. Время, необходимое для проверки, не включается в период проверки лицензии, и расходы не несет владелец прав на добычу полезных ископаемых.

Дата истечения срока действия лицензии на разведку и лицензию на добычу соответствует дате истечения срока действия прав на разведку и добычу.

После того, как первоначальный отдел передачи прав на добычу проверит и выдаст лицензию на добычу полезных ископаемых, он должен незамедлительно уведомить соответствующее местное народное правительство в районе добычи с целью организации выполнения работ по демаркации прав на добычу полезных ископаемых.

Статья 30Владельцы прав на добычу полезных ископаемых могут подать заявление на получение лицензии на разведку и лицензию на добычу полезных ископаемых при регистрации своих прав на добычу полезных ископаемых.

В случае передачи права на добычу полезных ископаемых получатель должен повторно подать заявку на получение лицензии на разведку и лицензию на добычу полезных ископаемых.

Статья 31Конкретные меры управления лицензиями на разведку и добычу полезных ископаемых должны быть сформулированы департаментом природных ресурсов Государственного совета.

Статья 32Обладатели прав на добычу полезных ископаемых обязаны проводить операции по разведке и добыче в соответствии с утвержденным планом разведки и планом добычи полезных ископаемых.

Если основные рабочие методы разведки меняются, владелец прав на разведку должен скорректировать план разведки и представить его на утверждение в первоначальный отдел передачи прав на добычу.

В случае существенных изменений в методе добычи или изменениях основных добытых полезных ископаемых владелец права на добычу должен скорректировать план добычи, представить его на утверждение в отдел первоначальной передачи прав на добычу и переоформить лицензию на добычу.

Статья 33Прежде чем правообладатели недропользования начнут осуществлять разведку полезных ископаемых и добычу полезных ископаемых, они должны пройти соответствующие процедуры по утверждению (регистрации) проектов строительства, землепользования, экологического окружения, безопасности производства и т.д. в соответствии с законодательством; если речь идет о военной земле, они также должны быть представлены воинским частям уровня полка или выше на утверждение в соответствии с соответствующими положениями Центральной военной комиссии.

Владелец права на добычу полезных ископаемых подготавливает технико-экономическое обоснование проекта разработки месторождения, предварительный проект шахты (план разработки нефтегазового месторождения) и т.п., которые должны быть связаны с планом разработки месторождения.

Статья 34На территории заповедника в соответствии с законодательством могут осуществляться основные геологические изыскания, поиск стратегических полезных ископаемых, а также разведка стратегических полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и иная деятельность в установленном объеме, отвечающая требованиям управления и контроля. Конкретные меры управления разрабатываются департаментом природных ресурсов и департаментом лесного хозяйства и пастбищ Государственного совета.

Статья 35Термин «земля разработки полезных ископаемых», упомянутый в пункте 1 статьи 34 Закона о недрах, включает в себя земли для разведки полезных ископаемых и земли для разработки полезных ископаемых.

Земли, используемые для разведки полезных ископаемых, включают земли, используемые для разведочных работ, а также земли, используемые для строительства или возведения жилых домов, рабочих сараев, подъездных путей для транспорта и т. д. для удовлетворения потребностей геологоразведочных работ.

К землям разработки минеральных ресурсов относятся земли, используемые для горнодобывающих операций, таких как добыча полезных ископаемых, а также земли, используемые для складирования добытой руды, пустой породы и остатков отходов для удовлетворения потребностей горнодобывающих предприятий, а также для строительства промышленных предприятий, проектов туннелей, хвостохранилищ, вспомогательных заводов по переработке полезных ископаемых, объектов быта, транспортных средств и т. д.

Народные правительства уровня уезда и выше должны обеспечивать разумные потребности в землепользовании для разведки и разработки минеральных ресурсов в соответствии с законом.

Статья 36Обладатели прав на добычу полезных ископаемых могут использовать земли, находящиеся в государственной собственности, путем выделения, передачи, аренды, установления цен и капитальных вложений в соответствии с законом, а также могут получить право на использование земель коллективного коммерческого строительства путем передачи, аренды и т. д. в соответствии с законом.

Использование земель государственной собственности и земель коллективного коммерческого строительства для добычи полезных ископаемых может быть передано по договору.

Статья 37Земля может временно использоваться для разведки полезных ископаемых в соответствии с положениями землеустроительного законодательства и административных правил.

Если земля, занятая открытой добычей стратегических минеральных ресурсов, соответствует условиям одновременной добычи и рекультивации после научной проверки, владелец прав на добычу может временно использовать землю после подачи ее на утверждение в отдел природных ресурсов народного правительства уровня провинции или выше; если речь идет об использовании лесных угодий и пастбищ, соответствующий отдел природных ресурсов должен запросить мнение отдела лесного хозяйства и пастбищ того же уровня. Временное землепользование утверждается по отдельным зонам и этапам, и в принципе каждый этап не может превышать пяти лет. Если правообладатель не выполняет обязательства по рекультивации земель и другим экологическим восстановлениям на участке добычи в соответствии с нормативными актами, соответствующие органы по природным ресурсам не должны одобрить его новое временное землепользование.

Статья 38Если во время разведки нефти, природного газа и других полезных ископаемых обнаруживаются нефть, природный газ и другие минеральные ресурсы, которые могут быть использованы, правообладатель может завершить испытательную операцию по нефти (газу) и представить план интеграции разведки и добычи в первоначальный отдел передачи прав на добычу перед добычей, а также завершить процедуры подачи заявок в соответствующие органы энергетики в соответствии с правилами.

Владелец прав на разведку, который разрабатывает минеральные ресурсы, такие как нефть и природный газ, в соответствии с положениями предыдущего параграфа, должен в течение срока, установленного департаментом природных ресурсов Государственного совета, подать заявление в первоначальный отдел по передаче прав на добычу полезных ископаемых для конвертации своих прав на разведку в права на добычу полезных ископаемых, провести регистрацию прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом и получить лицензию на добычу полезных ископаемых.

Статья 39Департамент природных ресурсов Государственного совета будет работать с соответствующими департаментами Государственного совета над совершенствованием политики, стандартов и правил «зеленой» добычи, улучшением списка «зеленых» шахт и внедрением динамичного управления. Обладатели прав на добычу полезных ископаемых должны усилить планирование, строительство, эксплуатацию и управление «зелеными» шахтами и способствовать «зеленому» развитию горнодобывающих предприятий.

Статья 40Департамент природных ресурсов Государственного совета совместно с соответствующими департаментами Государственного совета организует разработку национальных стандартов, касающихся коэффициентов извлечения полезных ископаемых при добыче полезных ископаемых, коэффициентов извлечения полезных ископаемых при переработке и комплексных коэффициентов использования.

Владельцы прав на добычу полезных ископаемых должны принимать эффективные меры с точки зрения технологии, оборудования, управления и других аспектов для обеспечения того, чтобы коэффициент извлечения полезных ископаемых, коэффициент извлечения при переработке полезных ископаемых и коэффициент комплексного использования минеральных ресурсов соответствовали требованиям соответствующих национальных стандартов.

Государство формулирует и совершенствует соответствующую политику и меры стимулирования, способствующие повышению уровня извлечения полезных ископаемых при добыче полезных ископаемых, уровня восстановления при переработке полезных ископаемых и коэффициента комплексного использования.

Статья 41Органы управления природными ресурсами народных правительств уездного уровня и выше должны работать с соответствующими ведомствами для усиления продвижения и применения передовых применимых технологий, методов и оборудования для комплексной добычи и комплексного использования минеральных ресурсов, поощрять и направлять владельцев прав на добычу полезных ископаемых в осуществлении технологий, модернизации процессов и оборудования, а также способствовать промышленному развитию комплексного использования минеральных ресурсов.

Статья 42Государство создает систему управления запасами минеральных ресурсов и усиливает исследование, проверку, статистику и оценку запасов минеральных ресурсов и их изменений, чтобы обеспечить основу для подготовки соответствующих планов по минеральным ресурсам, содействия рациональному освоению и использованию минеральных ресурсов, а также усиления защиты минеральных ресурсов.

Государство регулярно организует оценку потенциала минеральных ресурсов, а также исследования состояния разработки и использования, а также усиливает оценку и управление запасами минеральных ресурсов, стоимостью прав на добычу полезных ископаемых и соответствующими правами и интересами.

Статья 43Если владелец прав на добычу полезных ископаемых узнает о минеральных ресурсах, доступных для добычи, в результате геологоразведочных работ или обнаруживает значительные изменения в запасах минеральных ресурсов в течение периода добычи, он должен подготовить отчет о запасах и представить его в отдел, первоначально предоставляющий права на добычу полезных ископаемых. В отчете о запасах должны быть отражены пространственное распределение, вид, количество, качество и демонстрация месторождений полезных ископаемых, промышленные показатели минеральных ресурсов, а также разъяснены технические показатели переработки и плавки руды, горнотехнические условия, экономическое значение разработки и т.п.

Отдел первоначальной передачи прав на добычу должен проверить отчет о запасах, представленный держателем прав на добычу, и может организовать соответствующие подразделения для проведения технической оценки отчета о запасах с учетом потребностей проверочной работы. Аудированный отчет о запасах может использоваться в качестве основы для статистики запасов минеральных ресурсов, а также для надзора и управления.

Владельцы прав на добычу полезных ископаемых несут ответственность за подлинность представленных ими отчетов о запасах и не должны заниматься мошенничеством.

Статья 44Владельцы прав на добычу полезных ископаемых должны контролировать запасы минеральных ресурсов в соответствии с правилами, создавать и совершенствовать реестры запасов минеральных ресурсов и регулярно сообщать об изменениях в запасах минеральных ресурсов, а также их разработке и использовании в первоначальный отдел передачи прав на добычу полезных ископаемых.

Статья 45Если шахта закрывается, владелец прав на добычу полезных ископаемых должен представить геологический отчет закрытого карьера в отдел природных ресурсов местного народного правительства на уровне уезда или выше в соответствии с соответствующими национальными правилами и предоставить соответствующие геологические данные.

Глава 4. Экологическое восстановление территорий добычи полезных ископаемых

Статья 46Департаменты природных ресурсов местных народных правительств уездного уровня и выше должны совместно с соответствующими департаментами расследовать и оценивать ущерб геологической среде, ущерб земле, деградацию растительности и другой экологический ущерб, причиненный добычей полезных ископаемых на соответствующих административных территориях, а также уточнять ключевые области, цели и задачи экологического восстановления горнодобывающих территорий.

Статья 47Обладатели прав на добычу полезных ископаемых несут ответственность за восстановление экологии в горнодобывающих районах. Владельцы прав на добычу полезных ископаемых должны координировать реализацию мер по экологическому восстановлению, предотвращению и контролю загрязнения в районах добычи полезных ископаемых.

При передаче прав на добычу полезных ископаемых, если иное не предусмотрено государством или иное не предусмотрено в договоре о предоставлении или передаче прав на добычу полезных ископаемых, получатель обязан выполнить обязательства по экологическому восстановлению участка добычи. Если передающая сторона совершит мошенничество в отношении экологического восстановления района добычи полезных ископаемых во время передачи прав на добычу полезных ископаемых, его обязательства по экологическому восстановлению не будут освобождены от передачи прав на добычу полезных ископаемых.

Статья 48Для заброшенных горнодобывающих территорий, оставшихся от истории, отдел природных ресурсов местного народного правительства уездного уровня или выше должен утвердить лицо, ответственное за экологическое восстановление горнодобывающей территории; Если ответственное лицо отсутствует или не может быть подтверждено, местное народное правительство уездного уровня или выше должно организовать экологическое восстановление района добычи полезных ископаемых и координировать контроль загрязнения.

Департамент природных ресурсов Государственного совета и другие соответствующие ведомства могут формулировать специальную политику для поддержки местных органов власти в проведении экологического восстановления заброшенных горнодобывающих территорий, оставшихся от истории. Местные органы власти на уровне уезда и выше могут расширять каналы финансирования экологического восстановления в горнодобывающих районах с помощью различных методов в соответствии с законом.

Статья 49Государство совершенствует политику и меры, направленные на поощрение социального капитала к участию в экологическом восстановлении горнодобывающих территорий в соответствии с законом, а также защиту законных прав и интересов социального капитала, участвующего в экологическом восстановлении горнодобывающих территорий.

Государство в полной мере раскрывает роль рыночных механизмов в экологическом восстановлении горнодобывающих территорий и способствует рыночно-ориентированному развитию экологического восстановления в горнодобывающих районах.

Статья 50Перед добычей полезных ископаемых владелец права на добычу полезных ископаемых должен подготовить план экологического восстановления района добычи в соответствии с законами, постановлениями, положениями департамента природных ресурсов Государственного совета и контрактом о передаче прав на добычу полезных ископаемых, а также представить план добычи в первоначальный отдел передачи прав на добычу на утверждение. План экологического восстановления горнодобывающего района должен четко определять цели и задачи экологического восстановления, схему проекта, технические мероприятия, временные рамки, бюджетную смету, защитные меры и т.д.; если речь идет о хвостохранилищах, следует также уточнить специальные меры по восстановлению хвостохранилищ.

При подготовке плана экологического восстановления горнодобывающего района в соответствии с положениями пункта 2 статьи 46 Закона о недрах план должен быть публично запрошен для получения мнений в пределах соответствующего объема горнодобывающего района, а мнения соответствующих подразделений и отдельных лиц должны быть специально выслушаны. Владелец права на добычу полезных ископаемых должен разъяснить суть публичного запроса мнений и специального заслушивания мнений при представлении на утверждение плана экологического восстановления района добычи полезных ископаемых.

Если владелец права на добычу полезных ископаемых вносит коррективы в план экологического восстановления района добычи, он должен сообщить об этом в отдел первоначальной передачи прав на добычу полезных ископаемых для регистрации в соответствии с положениями отдела природных ресурсов Государственного совета; если оно корректирует план горных работ в соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 настоящих правил, оно заново подготавливает план экологического восстановления участка добычи и представляет его вместе с планом горных работ в первоначальный отдел передачи прав на добычу на утверждение.

Если план экологического восстановления горнодобывающей территории подготовлен в соответствии с нормативными актами, план рекультивации земель составляться не будет.

Статья 51Если экологическое восстановление участка добычи полезных ископаемых может быть осуществлено при добыче, ремонте или ремонте по частям или поэтапно, правообладатель права добычи обязан разумно разделить участки восстановления в зависимости от проекта горных работ и технологического процесса, хода горных работ, размера и типа горных земель, условий безопасного производства, ущерба земель и экологического ущерба и т.п., организовать последовательность восстановления и своевременно провести экологическое восстановление; в случае невозможности восстановления при добыче или ремонте по частям или поэтапно, экологическое восстановление должно быть завершено до закрытия рудника или в течение 2 лет после закрытия рудника. Однако сроки экологического восстановления в районах добычи радиоактивных полезных ископаемых могут быть определены исходя из реальных потребностей.

Статья 52После того, как правообладатель права на добычу полезных ископаемых завершит экологическое восстановление в соответствии с планом экологического восстановления района добычи, он должен незамедлительно обратиться в отдел природных ресурсов местного народного правительства на уровне уезда или выше, где расположен район добычи, для проверки и приемки; если экологическое восстановление завершено по частям и поэтапно, он подает заявку на приемку по частям и по этапам.

Департамент природных ресурсов местного народного правительства уездного уровня и выше вместе с отделом экологической среды и другими соответствующими ведомствами организует приемку экологического восстановления горнодобывающей территории. Если приемка принята, правообладателю недропользования выдается подтверждение о приемке; если приемка неудовлетворительна, владельцу права на добычу выдается письменное заключение об исправлении, который должен подать повторную заявку на приемку после завершения исправления.

Статья 53Затраты на экологическое восстановление участков добычи подлежат изъятию правообладателем на ежегодной основе. Если иное не предусмотрено законом, затраты на экологическое восстановление горнодобывающих территорий не подлежат изъятию, замораживанию или распределению.

Глава 5. Запасы минеральных ресурсов и реагирование на чрезвычайные ситуации

Статья 54В соответствии с принципами государственного руководства, социального со-строительства, диверсифицированной взаимодополняемости и эффективного сотрудничества, государство создает стратегическую систему резервов минеральных ресурсов, которая объединяет запасы продукции, резервы производственных мощностей и резервы происхождения, научно и рационально определяет структуру, масштаб и размещение запасов и динамически корректирует их, чтобы в полной мере реализовать функции резерва по стратегическому обеспечению, макроконтролю и реагированию на неотложные потребности.

Государство совершенствует систему надзора за стратегическими запасами минеральных ресурсов, ускоряет строительство резервных объектов, повышает профессиональный уровень эксплуатирующих организаций, усиливает информатизацию запасов и продолжает повышать комплексную эффективность стратегических запасов минеральных ресурсов. Народные правительства уровня уезда и выше должны, по мере необходимости, включать стратегические запасы минеральных ресурсов в планы национального экономического и социального развития, а также планирования земель и территорий, а также оказывать поддержку в организации строительства крупных проектов.

Статья 55Департамент развития и реформ Государственного совета координирует работу по национальным запасам полезных ископаемых, регулярно формулирует планы запасов и планы общего объема, а также динамически корректирует масштабы разновидностей запасов; отдел зерна и материальных запасов Государственного совета организует и осуществляет сбор, хранение, оборот и повседневное управление минеральными запасами центрального правительства; энергетический отдел Государственного совета отвечает за работу, связанную с энергетическими резервами, в соответствии со своими обязанностями. Местные народные правительства уровня уезда и выше должны осуществлять запасы минеральных продуктов в соответствии с соответствующими национальными правилами и с учетом местных реалий.

Соответствующие предприятия должны осуществлять работы по резервированию минеральных продуктов в соответствии с соответствующими национальными правилами. Государство усовершенствовало политику и меры по поддержке предприятий в разработке запасов минеральных продуктов.

Отделы управления стратегическими запасами минеральных продуктов и подразделения по хранению должны усилить управление активами стратегических минеральных продуктов и сообщать о состоянии управления запасами минеральных продуктов в соответствии с правилами.

Статья 56Конкретные меры по резерву добычи стратегических энергетических минеральных ресурсов разрабатываются энергетическим отделом Госсовета совместно с соответствующими ведомствами Госсовета; Конкретные меры по резерву производственных мощностей других стратегических минеральных ресурсов разрабатываются департаментом промышленности и информационных технологий Госсовета совместно с соответствующими департаментами Госсовета.

Правообладатели недропользования, которые разрабатывают стратегические минеральные ресурсы, должны в соответствии с соответствующими национальными нормативными актами подготовить план строительства резерва производственных мощностей, реализовать обязанности по резервированию производственных мощностей, разумно планировать производственные мощности и обеспечить необходимость экстренного увеличения добычи с учетом производственной мощности рудника, условий внешней транспортировки, условий безопасного производства и т. д.

Статья 57Запасы стратегического происхождения минеральных ресурсов должны следовать принципам научной оценки, рационального размещения, иерархического управления и динамической корректировки и должны сочетаться с национальными разработками и использованием минеральных ресурсов, обеспечением безопасности и другими соответствующими планами, координировать обеспеченность ресурсами, технические условия разработки и использования, внутренние и зарубежные условия спроса и предложения, экологическое положение и другие факторы, разумно определять масштаб запасов, расположение и т. д., а также проводить необходимую дополнительную разведку резервных территорий, улучшать возможности экстренной добычи полезных ископаемых и органически связывать запасы продукции и резервы производственных мощностей для формирования многоуровневого предложения. возможности.

Департамент природных ресурсов Государственного совета возглавляет работу по организации национальных стратегических запасов полезных ископаемых, изучает и выдвигает мнения о типах полезных ископаемых, масштабах и расположении запасов производственных площадей, организует и проводит обследование производственных площадей, оценочные демонстрации и разведку запасов, разграничивает стратегические запасы минеральных ресурсов, а также усиливает мониторинг и контроль за охраной производственных площадей. Департаменты по управлению природными ресурсами народных правительств провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в прямом подчинении центрального правительства, должны оказывать помощь в выполнении работ, связанных с резервами производственных территорий, а также организовывать и проводить работы по охране и надзору в соответствии с обязанностями территориального управления. Стимулировать предприятия к активному участию в работе по резервированию производственных площадей.

Резервный период стратегических районов добычи полезных ископаемых должен соответствовать соответствующему планированию запасов полезных ископаемых и в принципе не должен быть менее 5 лет. После истечения резервного периода отдел природных ресурсов Государственного совета должен организовать оценку и демонстрацию вместе с соответствующими департаментами Государственного совета, чтобы определить, следует ли продлевать резервный период, а также своевременно корректировать и использовать резервы производственных площадей по мере необходимости.

Стратегические минеральные ресурсы, включенные в резерв производственной зоны, не могут быть добыты или запрещены без одобрения департамента природных ресурсов Государственного совета.

Статья 58Государственный совет по развитию и реформированию, промышленности и информационным технологиям, природным ресурсам, продовольствию и материальным запасам, надзору за безопасностью шахт и другим соответствующим ведомствам должен создать и улучшить рабочую систему прогнозирования безопасности поставок минеральных ресурсов и раннего предупреждения, усилить обмен и применение данных и информации, связанных с безопасностью поставок минеральных ресурсов, проводить всесторонний мониторинг, анализ и оценку изменений предложения и спроса на минеральные продукты, колебаний цен и условий риска для безопасности, а также проводить своевременное прогнозирование и раннее предупреждение.

Статья 59К иным необходимым мерам, указанным в пункте 6 статьи 55 части 1 Закона о недрах, относятся, помимо прочего, непосредственная организация добычи, переработки, транспортировки и поставок полезных ископаемых, реквизиция соответствующих полезных ископаемых, объектов запасов полезных ископаемых и транспортных средств, а также организация и осуществление поставок полезных ископаемых или минеральных продуктов в соответствии с порядком обеспечения поставок.

Глава 6 Надзор и управление

Статья 60Департаменты природных ресурсов и другие соответствующие департаменты народных правительств уровня уезда и выше должны, в соответствии с разделением обязанностей, усилить надзор и проверку такой деятельности, как разведка минеральных ресурсов, добыча полезных ископаемых и экологическое восстановление горнодобывающих территорий, а также оперативно расследовать и противодействовать незаконной деятельности в соответствии с законом.

Органы управления природными ресурсами и другие соответствующие ведомства народных правительств на уровне уезда и выше должны укреплять координацию и сотрудничество в области надзора и инспекций, проводить совместные проверки, если они могут, и поощрять надзор и проверку посредством выездных проверок и использования бесконтактных технических средств.

Статья 61Органы управления природными ресурсами и другие соответствующие ведомства и их сотрудники обязаны хранить в соответствии с законом государственные тайны, рабочие тайны, деловые тайны, личную тайну и личную информацию, полученную в процессе надзора и управления.

Коммерческая тайна, упомянутая в предыдущем параграфе, включает, помимо прочего, запасы минеральных ресурсов и результаты разведки, крупные открытия и основные технические решения владельцев прав на добычу полезных ископаемых. Коммерческая тайна не подлежит разглашению третьим лицам, если иное не предусмотрено законом или с письменного согласия правообладателя недропользования.

Статья 62Департамент природных ресурсов Государственного совета должен создать систему показателей оценки уровня разработки и использования минеральных ресурсов в соответствии с принципами научности и разумности, отражения различий, простоты и легкости реализации, а также усилить руководство по использованию показателей оценки.

Департаменты природных ресурсов народных правительств уровня уезда и выше должны усилить обобщение, анализ и регулярную оценку разведки и добычи минеральных ресурсов в своих соответствующих административных регионах на основе показателей оценки уровня разработки и использования минеральных ресурсов, а также предлагать меры по улучшению для экономичной и интенсивной разработки и использования минеральных ресурсов. Обладатели прав на добычу полезных ископаемых и соответствующие горнодобывающие предприятия должны сотрудничать с органами по оценке природных ресурсов и реализовывать соответствующие меры по улучшению.

Статья 63Департамент природных ресурсов Государственного совета способствует повышению уровня информатизации надзора и управления минеральными ресурсами, осуществляет надзор и услуги через национальную информационную систему по надзору и управлению минеральными ресурсами, а также укрепляет обмен информацией с соответствующими департаментами Государственного совета.

Статья 64Департамент природных ресурсов Государственного совета осуществляет регистрацию и иерархический надзор за подразделениями, занимающимися разведкой полезных ископаемых, исходя из их масштаба, технических возможностей, таланта и оборудования, кредитного статуса и т. д., направляет широкомасштабное развитие рынка разведки полезных ископаемых и повышает уровень профессионализма.

Статья 65В случае возникновения споров между обладателями прав на добычу полезных ископаемых относительно участков разведки и добычи полезных ископаемых они разрешаются путем переговоров между заинтересованными сторонами. Если стороны не могут прийти к соглашению путем переговоров, вопрос должен решаться местным народным правительством на уровне уезда или выше, где расположены минеральные ресурсы, на основе районов разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных в соответствии с законом; споры по поводу территорий разведки и добычи полезных ископаемых в административных регионах должны рассматриваться народным правительством на следующем более высоком уровне.

Статья 66Национальное агентство по надзору за природными ресурсами в соответствии с полномочиями Государственного совета осуществляет надзор за разработкой, использованием, надзором и управлением минеральными ресурсами народными правительствами провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства.

Когда национальное агентство по инспекции природных ресурсов проводит проверки, оно имеет право узнавать о соответствующих условиях проверки от подразделений и отдельных лиц, имеющих отношение к вопросам проверки. Соответствующие подразделения и отдельные лица должны поддерживать и помогать работе инспекционного органа.

Глава 7. Юридическая ответственность

Статья 67Любой, кто препятствует или препятствует основным геологоразведочным работам, проводимым в соответствии с законом, должен быть обязан внести исправления со стороны отдела природных ресурсов народного правительства уездного уровня или выше и получить предупреждение или уведомление о критике; если лицо отказывается вносить исправления, подразделение должно быть оштрафовано на сумму не менее 20 000 юаней, но не более 100 000 юаней, а физическое лицо должно быть оштрафовано на сумму не менее 10 000 юаней, но не более 50 000 юаней.

Статья 68Если правообладатель не может регулярно сообщать об изменениях в запасах, разработке и использовании минеральных ресурсов или не представляет геологический отчет о закрытии рудника после закрытия рудника, отдел природных ресурсов народного правительства уездного уровня или выше должен распорядиться об исправлении ситуации и наложить штраф в размере не менее 20 000 юаней, но не более 100 000 юаней; при отягчающих обстоятельствах налагается штраф в размере не менее 100 000, но не более 500 000 юаней.

Статья 69Если недра, вовлеченные в противоправные действия, указанные в статьях 63, 64, 66, 67 и 68 Закона о недрах, являются стратегическими недрами, они подлежат строгому наказанию.

Статья 70Если владелец прав на добычу полезных ископаемых не уплачивает сборы за пользование правами на добычу полезных ископаемых в соответствии с правилами, орган по сбору платежей может распорядиться о выплате в установленный срок. Если владелец прав на добычу полезных ископаемых не уплатит в установленный срок, может быть наложен штраф в размере не более чем в три раза превышающий подлежащий уплате сбор за пользование правами на добычу полезных ископаемых.

Статья 71Если строительная единица строительного объекта располагает песком, камнем и глиной, которые необходимо добыть для строительства самостоятельно, отдел природных ресурсов народного правительства уездного уровня и выше должен приказать ей внести исправления и наложить штраф в размере не менее 3-х, но не более 5-кратной рыночной стоимости минеральных продуктов, которыми она располагает; если рыночная стоимость минеральных продуктов, которыми оно самостоятельно распоряжается, составляет менее 100 000 юаней, оно подлежит штрафу на сумму не менее 100 000 юаней, но не более 300 000 юаней.

Статья 72Любой, кто без разрешения эксплуатирует стратегические минеральные ресурсы, включенные в резерв производственной зоны, подлежит строгому наказанию в соответствии с положениями статьи 64 Закона о недрах.

Статья 73Лицо, нарушившее положения настоящих Правил и причинившее ущерб чужому личному имуществу или экологической среде, несет гражданскую ответственность в соответствии с законом; если это представляет собой нарушение управления общественной безопасностью, он подлежит наказанию за управление общественной безопасностью в соответствии с законом; если это представляет собой преступление, он подлежит привлечению к уголовной ответственности в соответствии с законом.

Глава 8. Дополнительные положения

Статья 74Иностранные инвестиции в разведку и добычу полезных ископаемых должны соответствовать положениям негативного списка доступа иностранных инвестиций.

Если иностранные инвесторы инвестируют в разведку или добычу минеральных ресурсов, которые влияют или могут повлиять на национальную безопасность, они должны пройти проверку безопасности в соответствии с соответствующими национальными правилами.

Статья 75Импорт и экспорт минеральных ресурсов и связанных с ними товаров, технологий и услуг должны соответствовать положениям соответствующих законов о внешней торговле, управлении импортом и экспортом, а также административных правил; если они являются предметами экспортного контроля, они также должны соответствовать положениям законов и административных правил об экспортном контроле.

Статья 76Если какая-либо страна, регион или международная организация принимает, содействует или поддерживает принятие дискриминационных запретов, ограничений или других подобных мер, которые ставят под угрозу безопасность минеральных ресурсов и связанных с ними промышленных цепочек и цепочек поставок Китайской Народной Республики, соответствующие департаменты Госсовета могут принять необходимые контрмеры, исходя из реальной ситуации.

Статья 77Если в государстве действуют другие правила разведки, добычи и защиты радиоактивных минеральных ресурсов, таких как урановые (ториевые) руды, такие правила имеют преимущественную силу.

Статья 78Лицензии на геологоразведку и лицензии на добычу полезных ископаемых, выданные в соответствии с законодательством до 1 июля 2025 года, продолжат действовать в течение срока действия.

Статья 79Эти правила вступят в силу 15 июня 2026 года. «Временные меры по надзору и управлению минеральными ресурсами», «Правила о сборе и администрировании компенсационных сборов за недра», «Правила применения Закона о минеральных ресурсах Китайской Народной Республики», «Меры по регистрации и управлению блоками разведки полезных ископаемых», «Меры по регистрации и управлению минеральными ресурсами». Эксплуатация» и «Меры по управлению передачей прав на разведку и добычу полезных ископаемых» одновременно отменяются.