Юридическая информация

С 1 июля 2026 года Национальная энергетическая администрация официально внедрит «Руководство по классификации и классификации данных энергетической отрасли». Этот документ может показаться скучным, но для всех, кто работает в энергетической отрасли, он означает одно — вам наконец-то больше не придется гадать, насколько конфиденциальны ваши данные.

Юрист Ин Тин проанализировал этот документ и обнаружил, что это руководство имеет три самых больших преимущества для предприятий. Во-первых, стандарты классификации и градации впервые унифицированы по всей стране, что положило конец хаотичной ситуации с различными стандартами для предприятий в разных местах. Во-вторых, данные разделены на три уровня: общий, важный и основной. Данные, используемые ежедневно большинством предприятий, являются общими, и порог управления не высок. В-третьих, и это самое главное, десенсибилизированные данные могут быть понижены. Предприятия полностью способны понизить статус высококонфиденциальных данных с помощью технических средств, что значительно снижает затраты на соблюдение требований.

Вопрос в том, какие данные будут отнесены к важному или даже базовому уровню?

В руководящих принципах даны очень конкретные количественные критерии. Например, важными данными являются географические координаты атомных электростанций и точные данные о местоположении подстанций напряжением выше 750 кВ. Другой пример: необработанные данные о потреблении сверхважных опытных пользователей за более чем один год подряд, а также данные о потреблении пользователей с уровнем выше 100 миллионов могут быть идентифицированы как основные данные.

Компании должны защищать эти красные линии, но ясность красных линий сама по себе является благом. В прошлом многие компании чрезмерно защищали свои данные из-за неопределенности и боялись использовать или распространять свои данные. Теперь, когда правила существуют, компании могут точно решить, что следует защищать, а что следует с уверенностью распространять.

Особо следует отметить механизм понижения рейтинга. В руководящих принципах четко оговаривается, что основные данные должны бытьДесенсибилизирующее лечениеПозже, если восстановление невозможно восстановить, его можно понизить до важных данных или общих данных. То же самое касается важных данных. Это означает, что предприятия могут использовать снижение чувствительности данных, статистический анализ и другие средства для максимизации ценности данных при условии соблюдения требований.

Существует также возможность гибкости в отношении производных данных. Для производных данных после обработки важных и основных данных только те, которые можно восстановить до исходного уровня, будут управляться в соответствии с исходным уровнем. Предприятия, занимающиеся анализом данных, бизнес-аналитикой и профилированием пользователей, в основном находятся в этом диапазоне безопасности.

Что ж, если бы это руководство можно было охарактеризовать одним словом, то это была бы уверенность.

Поток данных в энергетической отрасли застрял в условиях неопределенности соответствия. Сторона А боится нарушить правила, Сторона Б боится вступить в игру, и сотрудничество в области данных не может быть развито. Теперь, когда появились национальные стандарты, классификационные параметры были уточнены: от типов энергии до видов энергетической деятельности, и компании могут классифицировать свои собственные данные путем их сравнения. Единые стандарты разрушили отраслевые барьеры, и данные будут более плавно передаваться между генерирующими, электросетевыми и энерготехнологическими компаниями.

Переходный период также полностью предусмотрен. С 1 июля у предприятий будет достаточно времени, чтобы разобраться в своих информационных ресурсах и создать иерархическую систему управления. Для малых и средних энергетических компаний это возможность обогнать их в углу: им не нужно начинать с нуля, и они могут быстро построить систему обеспечения соответствия, непосредственно сравнивая национальные стандарты.

Конечно, затраты на соблюдение требований все равно придется инвестировать. Но если подумать об этом с другой точки зрения, вместо того, чтобы каждый год тратить много энергии на ответы на запросы регулирующих органов и отзывы клиентов, лучше построить систему оценок раз и навсегда, а затем просто внедрить ее в соответствии со стандартами. В долгосрочной перспективе этот аккаунт очень рентабельный.

Энергетическая отрасль переживает критический период цифровой трансформации. Данные — это новый фактор производства, но предпосылка состоит в том, что данные можно использовать и передавать. Цель этого руководства не ограничить, а освободить. Это дает предприятиям уверенность и позволяет всем знать, что можно делать, что нельзя делать и как это делать безопасно.

Примите меры быстро и отсортируйте активы данных вашей компании в соответствии с руководством. Только при условии соблюдения требований можно действительно раскрыть ценность данных.

Ниже приводится полный текст документа

Руководство по классификации и градации данных энергетической отрасли (издание 2026 г.)

Глава 1. Общие положения

Статья 1В целях стандартизации деятельности по обработке данных в энергетической отрасли и усиления классификации и иерархического управления данными в энергетической отрасли настоящее руководство сформулировано в соответствии с «Мерами по управлению безопасностью данных в энергетической отрасли (испытательная версия)» и другими соответствующими нормативными актами.

Статья 2Настоящее руководство применяется к классификации и классификации неконфиденциальных данных в энергетической отрасли на территории Китайской Народной Республики.

Когда обработчики энергетических данных осуществляют деятельность по обработке данных энергетической отрасли, которая содержит государственную тайну или которые являются государственной тайной после агрегирования и объединения, они должны соблюдать положения Закона Китайской Народной Республики о защите государственных секретов и других законов и административных правил.

Определения терминов в этом руководстве соответствуют «Мерам по управлению безопасностью данных в энергетической отрасли (пробная версия)».

Статья 3Классификация и классификация данных энергетической отрасли следуют следующим принципам:

Основа ясна. Характеристики и использование данных используются в качестве основной основы для классификации, а в качестве основы для классификации данных используются важность и масштаб энергетических объектов и пользователей, а также степень возможных рисков безопасности.

Границы ясны. Все данные энергетической отрасли имеют определенные категории и уровни и имеют соответствующие меры защиты, облегчающие обработчикам энергетических данных определение уровня данных.

Просто будьте строгими. Если данные энергетической отрасли включают несколько аспектов рисков безопасности, уровень определяется на основе самого высокого уровня риска.

Динамические обновления. Когда факторы, определяющие уровень данных в энергетической отрасли, изменятся, правила идентификации и уровни данных будут соответствующим образом скорректированы.

Глава 2 Классификация и правила классификации данных энергетической отрасли

Статья 4Параметры классификации данных энергетической отрасли включают, помимо прочего, виды энергии, энергетическую деятельность и т. д.

По типам энергии первичная классификация данных энергетической отрасли подразделяется на: уголь, нефть, природный газ, атомную энергию, гидроэнергетику, энергию ветра, солнечную энергию, энергию биомассы, геотермальную энергию, энергию океана, электричество, водородную энергию и т. д.

По энергетической деятельности вторичная классификация данных энергетики делится на: планирование, проектирование, строительство, производство, хранение и транспортировка, потребление, научные исследования и т. д.

Обработчики данных в энергетической отрасли могут проводить трех- и четырехуровневую классификацию на основе содержания и характеристик данных.

Статья 5В зависимости от таких факторов, как важность данных, точность, масштаб и риски безопасности, данные энергетической отрасли делятся на три уровня: общий, важный и основной.

Статья 6Производные данные, полученные в результате обработки таких действий, как статистика, объединение, добыча или агрегирование важных данных и основных данных в энергетической отрасли, если их можно восстановить и восстановить до важных данных и основных данных, в принципе будут управляться на исходном уровне.

Статья 7Если важные данные и основные данные в энергетической отрасли не могут быть восстановлены или восстановлены до важных данных или основных данных после десенсибилизации, основные данные могут быть понижены до важных данных или общих данных, а важные данные могут быть понижены до общих данных.

Глава 3. Важные данные и правила идентификации основных данных в энергетической отрасли

Статья 8Следующие данные о географических координатах энергетической инфраструктуры с точностью выше (включительно) 100 метров, а также любые данные, содержащие эти координатные данные, являются важными данными для энергетической отрасли:

Угольные шахты производительностью 10 млн т/год и выше;

Тепловые электростанции единичной (комплектной) мощностью 1 миллион киловатт и выше и общей установленной мощностью 3 миллиона киловатт и выше;

Гидроэлектростанции установленной мощностью 1,2 миллиона киловатт и выше или суммарной емкостью водохранилищ 1 миллиард кубометров и выше (кроме гидроаккумулирующих электростанций);

атомные электростанции;

Подстанции (распределительные пункты) и преобразовательные подстанции выше 750 кВ (в комплект не входят).

Статья 9Следующие командные данные производства и эксплуатации энергетической инфраструктуры в режиме реального времени являются важными данными для энергетической отрасли:

Гидроэлектростанции установленной мощностью 1,2 миллиона киловатт и выше или суммарной емкостью водохранилищ 1 миллиард кубометров и выше (кроме гидроаккумулирующих электростанций);

Подстанции (распределительные пункты) и преобразовательные подстанции выше 750 кВ (в комплект не входят);

Группа национальной трубопроводной сетиСистема диспетчерского управления Центра управления нефтью и газом.

Статья 10Следующие данные о потреблении электроэнергии являются важными данными для энергетической отрасли:

Необработанные данные о энергопотреблении особо важных потребителей;

Необработанные данные о потреблении электроэнергии важными потребителями национальной обороны и военной энергетики первого и второго уровня;

Первичные данные о потреблении электроэнергии для 10 и более миллионов потребителей электроэнергии.

Статья 11Важными данными в энергетической отрасли, которые соответствуют следующим условиям, являются основные данные в энергетической отрасли:

Необработанные данные о энергопотреблении особо важных пользователей за один год подряд или более;

Первичные данные о потреблении электроэнергии для 100 и более миллионов потребителей электроэнергии.

Глава 4. Дополнительные положения

Статья 12Термин «потребители электроэнергии», упомянутый в данном руководстве, относится к конечным потребителям, которые получают электроэнергию от энергоснабжающих компаний, включая частных лиц, предприятия, учреждения и другие организации.

Так называемые важные влиятельные пользователи первого и второго уровня в настоящем руководстве определяются в соответствии с соответствующими национальными документами и процедурами.

Информация, упомянутая в статье 8 настоящего Руководства, включает, помимо прочего: информацию о планировании, проектные чертежи, строительные чертежи, информацию о производственной эксплуатации и техническом обслуживании, а также информацию о научных исследованиях.

Статья 13В дополнение к четким правилам классификации и идентификации данных в этом руководстве, если другие данные энергетической отрасли будут оценены и признаны важными или основными данными в энергетической отрасли, Национальная энергетическая администрация издаст дополнительные правила и своевременно пересмотрит это руководство.

Статья 14Данное руководство интерпретируется Национальной энергетической администрацией.

Статья 15Данное руководство вступит в силу с 1 июля 2026 года.