экспроприация земли

Данный случай является типичным случаем, когда орган административного пересмотра корректирует механическое правоприменение административных органов и защищает права и интересы предприятий.

Основной спор заключается в том, как определить «дату начала строительства и застройки». Ответчик лишь установил, что земля компании простаивала на основании времени, предусмотренного первоначальным контрактом, и взимал плату в размере почти 12 миллионов юаней. Однако земля, о которой идет речь, не может быть освоена, поскольку она включена в экологическое планирование, что является типичной «правительственной причиной», приводящей к ее простою.

Ключевые моменты для пересмотра:Согласно «Мероприятиям по отчуждению пустующих земель», если земля простаивает по государственным причинам и дата не была перенесена, расчет начинается с даты фактической сдачи после снятия ограничений. При этом планировочные ограничения были сняты в сентябре 2019 года, а дату начала строительства следует перенести на сентябрь 2020 года. К моменту введения штрафа в феврале 2021 года оно не будет считаться простаивающим менее одного года.

Типичное значение:Адвокат Ин Тин полагал, что орган по пересмотру настаивал на «исправлении любых ошибок» и отменял решение о взыскании налогов, если факты были неясны. Этот случай предупреждает административные органы о том, что правоохранительные органы должны выявить истинную причину безделья, разграничить распределение обязанностей и строго запретить механическое применение статей; в то же время он демонстрирует защиту законных прав собственности предприятий и оптимизирует правовую бизнес-среду путем стандартизации правоприменения, связанного с предприятиями. Если вы также столкнулись с аналогичными юридическими проблемами, вы можете обратиться к юристу Ин Тин за помощью в анализе.

Административная проверка отозвана, земля простаивает, дата начала застройки, ошибки необходимо исправить

В марте 2013 года компания-заявитель не смогла подать заявку на получение разрешения на планировку и разрешение на строительство, поскольку переданная ей земля под застройку, находившаяся в государственной собственности, входила в сферу действия «Экологического планирования определенного места», а также она не смогла начать строительство в течение контрактного срока застройки (до 8 марта 2014 года). 27 августа 2019 года переданный участок был выведен из «Экологического планирования определенного места», о чем заявитель был уведомлен 24 сентября того же года, после чего заявитель подготовился к подаче отчета о планировке и строительстве. 12 октября 2020 года Бюро природных ресурсов и планирования определенного города выдало «Определение незадействованной земли» и установило, что переданный заявителем земельный участок является неиспользуемой землей на том основании, что он не разрабатывался более одного года после даты начала застройки, предусмотренной в контракте. 1 февраля 2021 года ответчик, народное правительство определенного города в провинции Хунань, утвердило «Запрос на получение инструкций по сбору платы за незанятую землю с компании», о котором сообщило Бюро природных ресурсов и планирования. 4 февраля 2021 года Бюро природных ресурсов и планирования издало заявителю «Решение о сборе и выплате платы за неиспользуемую землю», постановив взыскать и выплатить плату за неиспользуемую землю в размере 11,976 миллиона юаней. Заявитель был недоволен и обратился с заявлением о пересмотре административного решения в Народное правительство провинции.

«Меры по избавлению от пустующих земель» бывшего Министерства земель и ресурсов предусматривают, что если находящиеся в государственной собственности земли под застройку не были освоены в течение одного года после даты начала застройки, муниципальный или уездный департамент земель и ресурсов после одобрения народным правительством того же уровня должен взимать плату за пустующую землю в размере 20% от цены передачи или распределения земли. Поэтому предметом спора в данном случае является вопрос о том, как установить дату начала освоения участка, участвующего в деле. «Меры по распоряжению неиспользуемыми землями» предусматривают, что в случае простаивания земель по государственным причинам муниципальные и уездные органы земель и ресурсов проводят переговоры с обладателями прав пользования государственными строительными землями и выбирают следующие способы распоряжения: (1) Продлевают период строительства и застройки... (4) Соглашение о восстановлении прав пользования государственными строительными землями за вознаграждение... За исключением платного возобновления права пользования государственными строительными землями по договору, сроком начала застройки рассчитывается исходя из вновь согласованного и установленного времени; в связи с особыми обстоятельствами, если дата начала застройки не согласована или не предусмотрена или соглашение или правила неясны, один год со дня фактической поставки земли является датой начала застройки. В данном случае земельный участок, переданный заявителю, остался незадействованным по причинам, установленным правительством, и поскольку обе стороны не договорились о новой дате начала застройки, дата начала застройки должна составлять один год с даты фактической сдачи земли. Несмотря на то, что земельный участок, фигурирующий в деле, был передан заявителю после подписания договора, влияние простоя земельного участка по делу по государственным причинам не было устранено до 24 сентября 2019 года. Таким образом, фактическую дату поставки земельного участка следует определить как 24 сентября 2019 года, а датой начала застройки – 24 сентября 2020 года. С 24 сентября 2021 года, когда начнется застройка, пройдет один год. не началось. Ответчик утвердил «Решение о взыскании платы за простаивающие земли» 1 февраля 2021 года и определил, что заявитель не приступил к строительству и застройке в течение одного года, что является неясным фактом. Соответственно, орган административного надзора принял решение отменить утвержденное ответчиком «Решение о взыскании платы за простаивающие земли».

Право землепользования, полученное предприятиями на законных основаниях, охраняется в соответствии с законом, а предприятия активно используют приобретенную землю и не оставляют ее без дела. Сбор платы за неиспользуемую землю является для правительства законным средством усиления макроконтроля над землей, что способствует стандартизации поведения рынка земли и поощрению экономного и интенсивного землепользования. При обеспечении соблюдения закона о неиспользуемых землях административные органы должны строго соблюдать, точно понимать и применять «Меры по распоряжению неиспользуемыми землями» в отношении выявления, распоряжения, процедур утверждения и других положений неиспользуемых земель. В данном случае органы природных ресурсов механически применяли положения законодательства, не принимая во внимание реальные причины простаивания земель, а также не определяли фактическую дату сдачи земли в соответствии с законом. Вместо этого они просто использовали время начала застройки, предусмотренное в контракте, в качестве даты начала застройки, и основывали это на заключении компании о том, что компания совершила незаконные действия на неиспользуемой земле, что привело к неточной идентификации неиспользуемой земли. После того как орган административного надзора выяснил обстоятельства дела, он настоял на "исправлении ошибок" и отменил решение о взыскании незадействованной платы за землю, утвержденное ответчиком в соответствии с законодательством. Он эффективно гарантировал законные права и интересы предприятия, далее стандартизировал поведение правоохранительных органов, связанное с предприятием, и создавал благоприятную внешнюю среду для здорового развития предприятия.