Горнодобывающая компания в Аньшане, провинция Ляонин, была оштрафована на 24 000 фруктовых деревьев за занятие земли без лицензии: где проходит красная линия для использования земли частными компаниями?

1. Обзор горячих событий

Согласно многочисленным сообщениям СМИ, в том числе The Paper, Huolong Mining Co., Ltd., дочерняя компания Houying Group в городе Аньшань провинции Ляонин, была уличена в том, что в течение длительного времени оккупировала сельскохозяйственные земли без лицензии на добычу железной руды, уничтожив около 24 000 фруктовых деревьев в садах, заключённых сельскими жителями.

Основная информация о событии:

• Huolong Mining начала добычу полезных ископаемых в 2004 году. С тех пор было утверждено, что площадь горнодобывающей территории составит 3580,5 акров.
• Около 1800 акров сельскохозяйственных земель были оккупированы и уничтожены, а 24 000 фруктовых деревьев были срублены и снесены бульдозерами.
• Завод по переработке полезных ископаемых и офисное здание компании (площадью около 300 акров) также не имеют процедур утверждения строительства.
• Жители села выиграли все четыре раунда административных дел подряд, но контролирующие органы до сих пор не осуществили расследование и наказание

Этот случай является тревожным сигналом для всех горнодобывающих компаний:Занятие землей без лицензии влечет за собой не только административные наказания, но и огромную гражданскую компенсацию..

2. Правовой анализ: правовые последствия занятия земли без лицензии

1. Административная ответственность

В соответствии со статьей 77 Закона о землеустройстве, если земля незаконно занята без разрешения, департамент природных ресурсов уездного уровня или выше должен распорядиться о возвращении незаконно занятой земли, снести недавно построенные здания и другие объекты на незаконно занятой земле в течение установленного срока и восстановить землю до ее первоначального состояния.

Если обстоятельства серьезные, вы также можете столкнуться:Конфискация незаконных построек и штрафы (100-1000 юаней за квадратный метр незаконно занятой земли).

2. Гражданская ответственность

При этом жители села потребовали гражданскую компенсацию за уничтоженные фруктовые деревья. Если компания не сможет доказать, что занятие земли является законным, ей могут грозить:

• Компенсация стоимости фруктовых деревьев
• Затраты на восстановление земель
• Возможна потеря имеющейся прибыли

3. Риск уголовной ответственности

Если оккупация посевных земель или лесных угодий достигает определенных масштабов или причиняет тяжкие последствия, соответствующие ответственные лица могут быть заподозрены в совершении преступления.Преступление незаконного захвата сельскохозяйственных земель(ст. 342 Уголовного закона).

3. Типичные случаи: ключевые моменты выигрыша споров о землепользовании между частными предприятиями

[Дело] Жители деревни подали в суд на горнодобывающую компанию в провинции за захват контрактной земли

Обстоятельства дела: Компания имеет лицензию на добычу полезных ископаемых, но выходит за рамки лицензии и занимает около 50 акров земли, заключённой сельскими жителями за пределами лицензии на посадку фруктовых деревьев.

Решение: Суд установил, что тот факт, что компания заняла землю вне пределов объема, был очевиден. Несмотря на то, что у компании была лицензия на добычу полезных ископаемых, ей все равно приходилось нести ответственность за нарушение прав на чрезмерно занятую часть.

Суть рефери: Приобретение лицензии на добычу полезных ископаемых не распространяется на законное владение всеми объектами поверхности. Земля предприятия должна иметь как лицензию на добычу полезных ископаемых, так и лицензию на землепользование.

4. Взгляд юриста: Предложения горнодобывающим компаниям использовать землю в соответствии с нормативами

На основании многолетнего практического опыта автор выдвигает следующие предложения:

1. Уделяйте одинаковое внимание разрешению на землепользование и лицензии на добычу полезных ископаемых.

Многие компании «концентрируются на лицензиях на добычу полезных ископаемых и пренебрегают разрешениями на землепользование». Это самое большое недоразумение.Лицензия на добычу полезных ископаемых ≠ законное разрешение на землепользование, оба незаменимы.

2. Объем горнодобывающей зоны должен соответствовать фактическому объему деятельности.

Регулярно проверять, превышает ли фактический объем добычи утвержденный объем лицензии на добычу, и при обнаружении любого превышения работы будут немедленно остановлены и выполнены дополнительные процедуры.

3. Земля для добычи полезных ископаемых требует отдельного одобрения.

«Положение о применении Закона о недрах» (введенное в действие 15 июня 2026 года) впервые выделяет земли горнодобывающей промышленности как самостоятельную категорию земель, разделенную наРазведочные землииРазвивать местные, необходимо пройти отдельные процедуры утверждения.

4. Временное землепользование также имеет ограничения по времени.

Земля, используемая для разведки, является временной землей и требует получения разрешения на временное землепользование. Срок использования обычно не превышает двух лет, и по истечении срока его использования необходимо восстановить исходное состояние.

5. Просвещение от частных предприятий

Превентивные меры для точек риска ------------------ Регулярное измерение и проверка превышения объема землепользования, проверка фактического объема горнодобывающей территории, отсутствие процедур землепользования, одновременная обработка разрешений на землепользование и лицензий на добычу полезных ископаемых, просрочка временного землепользования, создание реестра периода землепользования, возобновление или рекультивация земель до истечения срока действия, компенсация за землепользование и обсуждение планов компенсации с сельскими коллективами и подрядчиками.