Юридическая информация

Власти природных ресурсов (океана), лесного хозяйства и лугопастбищных угодий всех провинций, автономных районов, муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, и городов, находящихся под отдельным государственным планированием, а также Бюро природных ресурсов и Бюро лесного хозяйства и пастбищ Синьцзянского производственно-строительного корпуса:

В целях дальнейшего обеспечения элементов ключевых строительных проектов «15-й пятилетки» о соответствующих вопросах сообщается следующим образом.

1. Укрепить руководство планированием и предпроектную работу. Органы управления природными ресурсами (океаническими), лесными и пастбищными угодьями на всех уровнях должны следовать требованиям «проекты следуют плану, элементы следуют проекту», активно участвовать в предварительной работе проекта, создать механизм консультаций с соответствующими ведомствами, активно связывать пространственные потребности ключевых проектов «15-й пятилетки» соответствующих ведомств, координировать интеграцию управления природными ресурсами и планирования земельного пространства в «одну карту» (далее именуемую «одна карта»), координировать выбор научных площадок на основе земельного пространства. планирование, уточнение перечня ключевых проектов планирования земельных территорий и повышение эффективности распределения элементов природных ресурсов.

2. Изучить и создать национальную систему разрешений на пространственное планирование. Предварительная экспертиза землепользования и предварительные проекты землепользования в пределах полномочий министерства должны быть поручены провинциальному департаменту природных ресурсов; дела, находящиеся в ведении провинциального уровня, могут рассматриваться в соответствии с соответствующими постановлениями провинциального народного правительства.Приоритетное землепользование. Для провинций, которые поддерживают внедрение сети системы «Одна карта» с Министерством, национальные и провинциальные проекты по выбору отдельных участков, которые включены в список и размещены на «Одной карте», будут рассмотрены провинциальными органами по природным ресурсам и выдано лицензионное заключение (действительное в течение 3 лет), которое соответствует национальному земельному и территориальному планированию, и никаких предварительных проверок землепользования и процедур выбора участка не потребуется. Если вышеуказанные заключения получены, землю можно использовать в первую очередь. Если вышеупомянутые проекты предполагают оккупацию постоянных основных сельскохозяйственных угодий или красных линий экологической защиты, о них необходимо сообщить в Министерство для подачи.

3. Создать механизм планового динамического обслуживания. Не нарушая обязательных показателей и требований по конечному контролю «Трех зон и трех линий», регулярные физические осмотры и оценки могут быть объединены для проведения ежегодного динамического обслуживания генерального плана земельных и площадей на основе «одной карты» и дальнейшей оптимизации планирования зонирования, границ, списков ключевых проектов и другого содержания планирования. Для генеральных планов земельных и площадей, утвержденных Государственным советом, годовой план технического обслуживания должен быть представлен в Министерство для регистрации после рассмотрения народным правительством провинции; Для генеральных планов земельных и площадей, не одобренных Госсоветом, годовой план технического обслуживания должен быть рассмотрен и одобрен народным правительством провинции перед вводом в эксплуатацию. Данные, касающиеся оптимизации трех линий контроля, должны быть переданы в министерство. В дополнение к ежегодной оптимизации, в других ситуациях, когда три линии контроля корректируются, ежедневное управление будет усилено в соответствии с положениями о постоянных основных сельскохозяйственных угодьях, красных линиях экологической защиты и мерах по управлению границами городского развития. О любых отклонениях в расположении трех контрольных линий, вызванных различиями в местности, геодезическими точками, определениями прав собственности и т. д., можно своевременно сообщать Министерству финансов и обновлять их на «одной карте».

4. Усовершенствовать механизм совместного одобрения. Органы власти по природным ресурсам (океан), лесному хозяйству и пастбищам на провинциальном уровне должны способствовать совместному анализу землепользования, морского, лесного хозяйства, использования пастбищ, использования водно-болотных угодий и т. д. на одной платформе, помогать городам и округам одновременно проводить обследование и демаркацию, инспекцию на месте (современное обследование), публичные объявления, оплату сборов (уведомление) и другую соответствующую работу, а также проводить всестороннюю демонстрацию планирования и выбора участка.

Разрешение на землепользование должно быть представлено в последний год.Изменить расследованиеРезультаты (включая результаты мониторинга лесов, трав, водно-болотных угодий и пустошей) используются в качестве справочной информации для уточнения характеристик типа земель в соответствии с требованиями пространственного планирования и управления земельными ресурсами для обеспечения пространственной уникальности.

Если после выдачи разрешения на землепользование истекает срок действия разрешительных документов, касающихся занятия лесных угодий, пастбищ и природных заповедников, нет необходимости подавать повторную заявку. Содержание, связанное с важными минеральными ресурсами, больше не будет проверяться при подаче земли на утверждение, а соответствующие требования к работе будут сообщаться при утверждении земли для строительства. Историческое незаконное использование земель (лесов и лугов), вызванное причинами, отличными от тех, которые вызваны субъектом проекта, может быть представлено на утверждение после того, как муниципальные и уездные народные власти обещают разобраться с ними на месте.

5. Улучшить механизм управления утверждением землепользования, подходящего для строительства проекта. Индивидуально расположенные строительные проекты могут подавать заявки на получение земли поэтапно в зависимости от строительных и других потребностей. Проекты строительства линейной инфраструктуры могут претендовать на землю (лес, трава) на участках на уровне города или округа. Для строительных проектов, по которым утверждено землепользование, если объем землепользования требует корректировки в связи с изменениями предварительного проекта или иными обстоятельствами, переданные участки представляются на утверждение в соответствии с законом, и переданные участки передаются первоначальным землепользователям.

6. Улучшить работу по отводу земель. В целях защиты законных прав и интересов фермеров, экспроприировавших землю, местным органам власти на уровне уезда или выше оказывается поддержка в проведении предварительных работ по отводу земель параллельно в соответствии с объемом земель проекта, определенным «одной картой».

В рамках земель под городское строительство, определенных в национальном земельно-пространственном планировании, если земля приобретается для застройки на больших территориях, отдельный план приобретения земли и застройки больше не будет готовиться.

7. Улучшить балансовый механизм освоения и компенсации обрабатываемых земель. Придерживаться принципа пополнения обрабатываемых земель путем самобалансирования в уездах и дополнения за счет корректировок внутри провинций. Для строительных проектов в районах с серьезной нехваткой обрабатываемых земельных ресурсов, если в регионе сложно реализовать баланс занятости и пополнения, они могут корректироваться и дополняться в пределах провинции, причем никакие махинации не допускаются. Если зона затопления водной поверхности водохранилища (реки) предполагает занятие посевных земель, то она относится к внутренней структурной перестройке сельскохозяйственных угодий и включается в динамический балансовый контроль общего объема посевных земель. Права на добычу стратегических полезных ископаемых и нестратегических полезных ископаемых, таких как геотермальное тепло и минеральная вода, которые не наносят ущерба постоянным основным сельскохозяйственным угодьям, могут перекрываться с постоянными основными сельскохозяйственными угодьями.

8. Разумно гарантировать временную землю (лес, трава) для ключевых проектов. Для проектов строительства инфраструктуры, таких как транспорт, энергетика и водное хозяйство, которые включены в список ключевых проектов национального и провинциального уровня, утвержденные временные земли (лес, трава), используемые до истечения периода рекультивации (восстановления растительности), с согласия провинциальных органов промышленности и органов природных ресурсов (леса и травы), различные участки строительства могут использоваться непрерывно, и совокупная сумма не превышает утвержденный период строительства, но они не должны быть замаскированными на постоянной основе. Если временное землепользование предполагает использование леса и травы, планы мелиорации земель и восстановления растительности могут быть составлены вместе.

9. Улучшить политику использования земель для добычи полезных ископаемых. Если разведка различных полезных ископаемых и открытая добыча стратегических полезных ископаемых соответствуют требованиям временного землепользования, местные органы управления природными ресурсами (лесами и пастбищами) могут утвердить временное использование земли поэтапно и зонирование в соответствии со своими полномочиями. В принципе, продолжительность каждого этапа не должна превышать 5 лет, а совокупный период не должен превышать срок действия прав на добычу полезных ископаемых. Те, чьи права на добычу полезных ископаемых продлены, могут подать заявку на временное землепользование, чтобы продолжить свое использование соответствующим образом.

Для горных проектов, не отвечающих требованиям временного землепользования, необходимо единовременно резервировать разумные площади в соответствии с принципом бережливости и интенсификации, разрабатывать их на постоянной основе, а процедуры землепользования проводить поэтапно. Если индекс, связанный с увеличением или уменьшением, используется в сельской местности (включая рекультивацию, восстановление, восстановление и освобождение от эксплуатации существующих горнодобывающих земель), конверсия сельскохозяйственных земель может осуществляться партиями, а экспроприация может осуществляться в соответствии с законом. Если экспроприация не может быть осуществлена, сельские коллективные земли под коммерческое строительство могут использоваться в соответствии с едиными национальными требованиями к размещению.

10. Координировать продвижение существующих и дополнительных земель под застройку.Интенсивное развитие. Для земель под застройку, которые были одобрены местным народным правительством в соответствии с законом, но фактически не используются, документ об утверждении землепользования может быть отозван первоначальным органом по утверждению землепользования, и соответствующие показатели баланса занятости и компенсации остаются действительными. Для провинций (автономных регионов и муниципалитетов), добившихся создания сети «одной карты», будет внедрен общий механизм контроля за размером земель под застройку в течение планового периода, а правительство провинции будет координировать использование квот новых земель под застройку в течение «15-й пятилетки». Все провинции (автономные регионы и муниципалитеты) должны создать и усовершенствовать механизм связи между вновь добавленными строительными землями и возрождением существующих строительных площадей. В принципе, ежегодное увеличение городских и сельских земель под застройку не должно превышать площадь восстановленных существующих земель. Министерство регулярно контролирует реализацию.

Землям под новое строительство будет отдаваться приоритет для обеспечения строительства крупных проектов и развития жизнеобеспечения населения, и они в принципе не будут использоваться для строительства коммерческой недвижимости. Разрозненные земли, такие как угловые земли, земли с сэндвичами и земли с цветочными композициями, задействованные в преобразовании городских деревень (площадь в принципе не превышает 10% от общей площади проекта), доступное жилье, общественные объекты и предприятия розничной торговли, которые связаны с безопасностью средств к существованию людей, могут быть обработаны для утверждения и предоставления новой земли.

11. Координировать и рационально использовать космические ресурсы на суше и на море. Береговая линия, обращенная к суше и к морю, стала сушей. По данным управления земельными ресурсами, «неутвержденные и засыпанные» территории, о которых было сообщено в Министерство для учета, будут разумно использоваться в соответствии с требованиями доступа к промышленности после того, как незаконное и незаконное использование моря будет расследовано и решено, а также будут приняты меры по экологической защите и восстановлению. Районы на морской стороне береговой линии, не имеющие полного выхода к морю, управляются в соответствии с морскими территориями. Территории, на которых зарегистрирована коллективная собственность на землю, права землепользования, права подрядного управления и другие права узуфрукта, в принципе должны сохранять статус-кво и полностью защищать законные права и интересы правообладателей, но никакая новая мелиорация земель не допускается.

Поддержите соответствующие провинции и города для оптимизации расположения инфраструктуры яхтенной и морской рыболовной индустрии в сочетании с планированием земель и пространств, обеспечьте рациональное использование земель, морей, островов и береговой линии для нужд проектов, а также запретите новую мелиорацию земель в нарушение правил. Если вспомогательные объекты для яхт и морского рыболовства используют необитаемые острова, план развития и использования и демонстрационный отчет должны быть составлены вместе. Поддержка в разработке и создании системы утверждения (передачи), передачи, регистрации и торговли причалов яхт-терминала.

12. Рационально использовать охраняемые территории, интегрировать и оптимизировать результаты. Результаты интеграции и оптимизации природных охраняемых территорий, о которых сообщают правительства провинций, могут быть использованы в качестве основы для распределения элементов природных ресурсов для ключевых национальных и провинциальных проектов. В целях обеспечения экологической безопасности и общественных интересов допускается безвредное прохождение линейной инфраструктуры через заповедники. Если территория распространения мангровых зарослей не признана «мангровыми землями», ею можно управлять в соответствии с текущей категорией земель.

13. Поддерживать развитие сельскохозяйственного производства и экологических отраслей. Сельскохозяйственные производственные объекты, построенные на посевных землях, не разрушающие посевной слой и соответствующие нормам идентификации посевных земель, относятся к посевным землям; сельскохозяйственные производственные объекты и необходимые вспомогательные и вспомогательные объекты, которые не соответствуют стандартам идентификации посевных земель, могут занимать общие посевные земли и признаваться землями для строительства сельскохозяйственных объектов и должны быть включены в стандартизированное управление «одной картой» уездным отделом природных ресурсов совместно с соответствующими ведомствами.

Развитие небольших и спорадических удобств, требующих вспомогательных объектов, таких как отдых в лесу и лугах, кемпинг и научно-популярное образование, может быть скоординировано с инженерными объектами, которые непосредственно обслуживают производство и управление лесным и лугопастбищным хозяйством.

Власти природных ресурсов (океана), лесного хозяйства и пастбищ на всех уровнях должны полагаться на «одну карту» для создания системы управления полным жизненным циклом, усиления ежедневного мониторинга и надзора, совершенствования механизмов раннего предупреждения, строгого соблюдения закона и надзора, а также серьезного расследования и борьбы с различными нарушениями законов и постановлений.

Настоящее уведомление вступает в силу со дня его опубликования. «Уведомление Министерства природных ресурсов о дальнейшем обеспечении земельных и морских элементов» (Развитие природных ресурсов [2023] № 89) и «Уведомление Министерства природных ресурсов о дальнейшем совершенствовании и оптимизации документации по землепользованию и работам по согласованию крупных строительных проектов, таких как энергетика, транспорт и водное хозяйство» (Развитие природных ресурсов [2024] № 36) будут продолжать действовать. быть реализовано. Если документы, выданные Министерством или Бюро, не соответствуют содержанию настоящего уведомления, данное уведомление имеет преимущественную силу.

Министерство природных ресурсов

Национальное управление лесного хозяйства и пастбищ

5 марта 2026 г.

Приложение

Ежегодная перспективная оптимизация планирования территории и пространстваЭто относится к частичной оптимизации основных границ контроля, таких как обрабатываемые земли и постоянные основные сельскохозяйственные угодья, красные линии экологической защиты и границы городского развития, а также запланированное зонирование, планировка центральной городской земли и морского планирования, а также конкретная планировка землепользования важных линий городского контроля, а также ежегодное обновление списка ключевых строительных проектов, без нарушения обязательных целей и задач, определенных планом, и удовлетворения требований показателей опережающей оптимизации в сочетании с потребностями оптимизации функциональной планировки и пространственной структуры сельского хозяйства, экологии и городов. Среди них оптимизация возделываемых земель и постоянных основных сельскохозяйственных угодий соответствует требованиям «несокращенного количества, улучшения качества и улучшения экологии» для постепенного увеличения доли высококачественных возделываемых земель в постоянных основных сельскохозяйственных угодьях, содействия относительно концентрированной и непрерывной планировке и обеспечения национальной продовольственной безопасности; оптимизация красных линий экологической защиты соответствует требованиям «стабилизации территории, функционального улучшения и неизменности природы» для упорядоченного усиления функций экологической службы и обеспечения национальной экологической безопасности; Оптимизация границ городской застройки основана на принципах бережливости и интенсивной агломерации для оптимизации структуры и функций земель под застройку. Если речь идет о прорыве обязательных целевых задач плана, то план будет модифицирован. Перспективная оптимизация территориального пространственного планирования не должна нарушать основные принципы безопасности, связанные с предотвращением и контролем стихийных бедствий, управлением и контролем зон наводнения и задержания, а также исторической и культурной защитой.

Условия разрешения на территориальное планирование землиЭто необходимое требование для выдачи разрешения, соответствующего национальному территориальному планированию. В основном это включает в себя: проект был включен в национальный генеральный план территориального развития на соответствующем уровне; Схема выбора места соответствует национальному территориальному планированию, «трем зонам и трем линиям» и другим требованиям пространственного контроля. Например, если речь идет о постоянных основных сельскохозяйственных угодьях или красных линиях экологической защиты, это соответствует соответствующим правилам; если речь идет о природных охраняемых территориях, власти лесного хозяйства и пастбищ однозначно разрешают оккупацию; масштаб и функциональное зонирование земель соответствуют положениям соответствующих норм землепользования; если речь идет о оккупации обрабатываемых земель, могут быть соблюдены требования баланса оккупации и компенсации. Подробнее см. «Единая карта» для управления природными ресурсами и территориально-пространственного планирования.

Стороны береговой линии, обращенные к суше и к морю, стали земельными участками и управляются в соответствии с землеустройством.Речь идет о распределении ресурсов, надзоре и обеспечении правопорядка в соответствии с Законом о землеустройстве и вспомогательных системах для береговой линии, обращенной к суше, и территории, обращенной к морю, со стороны береговой линии.Сухопутная сторона береговой линииЭто относится ко всем территориям, расположенным со стороны суши материковой береговой линии и береговой линии обитаемых островов.Морская сторона побережья стала сушей.Речь идет о «неутвержденной и засыпанной» территории, расположенной на морской стороне береговой линии, где очерчена береговая линия искусственных островов, а соответствующий план очистки передан в Министерство природных ресурсов для подачи.Территория на обращенной к морю стороне береговой линии, не полностью сформированная сушей.Речь идет о «неутвержденных и засыпанных» территориях, расположенных на морской стороне береговой линии, где береговые линии искусственных островов не были очерчены, а соответствующие планы очистки были представлены в Министерство природных ресурсов для подачи. В основном он включает в себя «неутвержденные и засыпанные» территории с линейными или решетчатыми дамбами и разбросанными неочерченными искусственными береговыми линиями островов.

Источник: Минприроды.