Юридическая информация

«Положение о применении Закона о недрах» вступит в силу 15 июня 2026 года.

Это постановление является не простым вспомогательным документом, а ключевым административным постановлением, которое полностью изменит передачу прав на добычу полезных ископаемых, земли для добычи полезных ископаемых, управление запасами, экологическое восстановление, разрешение споров и юридическую ответственность после вступления в силу нового Закона о минеральных ресурсах.

С точки зрения горнодобывающих компаний, правила посылают очень четкий сигнал:

Законные права и интересы владельцев прав на добычу полезных ископаемых будут защищены более четкой системой, но компании также должны использовать более стандартизированные доказательства, более полные бухгалтерские книги и более продвинутое управление соблюдением требований, чтобы защитить себя.

В прошлом основными вопросами во многих спорах по добыче полезных ископаемых были следующие: «Компания имеет права на добычу полезных ископаемых, но не может их открыть; она вложила средства, но не может компенсировать их; это имеет смысл, но нет доказательств». Ценность новых правил заключается в том, что эти вопросы будут помещены в более четкую систему правил.

Ниже юрист Ин Тин дает практическую интерпретацию основных положений «Правила применения Закона о недрах» с точки зрения защиты законных прав и интересов горнодобывающих компаний.

1. Защита стратегических минеральных ресурсов была усилена, и соответствующие компании получили как возможности, так и более высокие требования к соблюдению требований.

Постановление отводит очень важное место обеспечению безопасности национальных минеральных ресурсов и устанавливает механизм координации всей цепочки разведки, добычи, поставок, хранения и маркетинга стратегических минеральных ресурсов.

Для горнодобывающих компаний это в первую очередь означает политические возможности.

За счет разведки, добычи, переработки, торговли и запасов стратегических минеральных ресурсов в будущем можно получить большую политическую поддержку с точки зрения финансов, финансов, земли, экологической среды, промышленности, импорта и экспорта и т. д. В частности, компании, обладающие ресурсами, техническими возможностями, возможностями «зеленой добычи» и возможностями стабильных поставок, могут получить больше места в новом раунде построения системы ресурсной безопасности.

Но компаниям также необходимо увидеть и другую сторону.

Как только стратегические минеральные ресурсы будут включены в каталог, логика регулирования больше не будет ограничиваться только рыночно-ориентированной разработкой обычных полезных ископаемых, но также будет включать такие требования, как безопасность национальных ресурсов, безопасность цепочки поставок промышленной цепочки, защитная добыча, регулирование общего объема, контроль планирования и ограниченное количество горнодобывающих предприятий.

Это означает, что компании не могут просто спрашивать: «Сколько стоит эта шахта?» но и спросить:

Является ли это стратегическим минеральным ресурсом;

включен ли он в резерв происхождения;

Существуют ли защитные меры по добыче полезных ископаемых;

Повлияет ли это на последующие передачи, расширение мощностей, подавление, финансирование и строительство проектов;

Если произойдет противоправное поведение, будет ли оно строго наказано?

Юрист Ин Тин предложил, чтобы для любого проекта, связанного со стратегическими минеральными ресурсами, был создан отдельный список проверки соответствия. Особенно перед слияниями и поглощениями, расширением, финансированием и совместной разработкой необходимо проверить свойства полезных ископаемых, статус каталога, статус запасов и специальные нормативные требования, чтобы избежать подхода к стратегическим минеральным проектам с тем же подходом, что и к обычным горнодобывающим проектам.

2. Реформа механизма корректировки каталога полезных ископаемых, предприятия должны продолжать обращать внимание на изменения в классификации полезных ископаемых.

Положение реформировало методику определения и корректировки каталога полезных ископаемых. Подробная классификация полезных ископаемых больше не закреплена в виде приложения к положениям. Вместо этого он предлагается отделом природных ресурсов Государственного совета совместно с отделом развития и реформ Государственного совета и публикуется после одобрения Государственного совета.

Это изменение может показаться техническим, но на самом деле оно оказывает большое влияние на горнодобывающие компании.

Классификация полезных ископаемых связана со многими аспектами, такими как право передавать права на добычу полезных ископаемых, будь то стратегический минеральный ресурс, налог на ресурсы, доступ к добыче полезных ископаемых, промышленная политика, управление импортом и экспортом, ограничения на иностранные инвестиции и интенсивность юридической ответственности.

В прошлом некоторые компании при инвестировании смотрели только на название вида полезных ископаемых в лицензии на добычу без дальнейшей оценки классификации полезных ископаемых, основных видов полезных ископаемых, сопутствующих видов полезных ископаемых и тенденций корректировки каталога. В соответствии с новыми правилами такой подход будет еще более рискованным.

Например, если проект включает в себя несколько типов полезных ископаемых, то, как определить основной тип полезных ископаемых, может напрямую повлиять на полномочия по передаче; включение определенных видов полезных ископаемых в стратегический каталог минеральных ресурсов может повлиять на последующий ритм добычи компании, обязательства по резервам и условия сделок.

Юрист Ин Тин предложил горнодобывающим компаниям сделать проверку классификации полезных ископаемых основным действием при комплексной экспертизе проекта, управлении лицензиями и проверке сделок. Особенно в случае полиметаллических руд, сопутствующих руд, бедных руд и проектов комплексного использования мы должны не просто смотреть на поверхность лицензии, но и делать комплексные суждения на основе отчетов о запасах, планов добычи, промышленной политики и последнего каталога.

Три.Система передачи прав на добычу полезных ископаемыхВ ходе оптимизации горнодобывающие компании должны сосредоточиться на «справедливой передаче» и «облегчении контрактов».

Система передачи прав на добычу полезных ископаемых является одной из частей этого регулирования, которая заслуживает наибольшего внимания со стороны горнодобывающих компаний.

Постановления уточняют разделение полномочий по передаче между министерствами и провинциями, предусматривая, что стратегические минеральные ресурсы, межпровинциальные минеральные ресурсы и морские минеральные ресурсы должны передаваться департаментом природных ресурсов Государственного совета или уполномоченным им провинциальным департаментом природных ресурсов; Полномочия по передаче других минеральных ресурсов определяются народным правительством провинции.

Первое значение этого для предприятия состоит в том, что субъект передачи должен иметь полномочия.

Не каждое предоставление прав на добычу полезных ископаемых имеет значение. Когда предприятия подают заявки, получают трансферты, совместно разрабатывают и финансируют, они должны проверить, имеет ли орган по передаче правовые полномочия. В случае обнаружения недостатков в полномочиях на передачу последующая регистрация, передача, продление и финансирование могут быть заблокированы, особенно в случае стратегических полезных ископаемых, полезных ископаемых межадминистративных регионов, морских полезных ископаемых и смешанных полезных ископаемых.

Правила также предусматривают, что приоритет будет отдан передаче некоторых прав на разведку посредством торгов. Это изменило прежнюю рыночную логику: «тот, у кого самая высокая цена, получает это». Для стратегических полезных ископаемых с высокой степенью дефицита и крупными и средними запасами ресурсов или блоков с особыми требованиями к технологиям разведки и добычи и защите экологической среды в механизме торгов больше внимания уделяется комплексным возможностям.

Это возможность для компаний, которые действительно обладают технологиями, капиталом, возможностями восстановления окружающей среды и возможностями долгосрочного развития.

Однако компании также должны обратить внимание на то, являются ли правила торгов справедливыми, ясны ли критерии оценки предложений и являются ли квалификационные требования эксклюзивными. Если условия торгов исключают конкретные предприятия с необоснованными пороговыми значениями, предприятия могут выдвигать возражения по поводу добросовестной конкуренции, процедур объявления и разумности квалификационных условий.

Что еще более важно, правила дают правопреемникам прав на добычу полезных ископаемых очень важное право на освобождение от ответственности:

После подписания контракта о передаче права на добычу полезных ископаемых, если права на добычу полезных ископаемых не соответствуют требованиям территориального пространственного планирования и контроля и не могут быть разведаны или добыты из-за ошибок в проверке передаточным отделом или по другим причинам, правопреемник имеет право расторгнуть контракт. После расторжения контракта орган по передаче должен вернуть доходы от передачи прав на добычу полезных ископаемых; В случае причинения получателю имущественного ущерба возмещение осуществляется в соответствии с законодательством.

Это важный пункт для защиты инвестиционной безопасности горнодобывающих компаний.

В прошлом самым болезненным для многих компаний было то, что после приобретения прав на добычу полезных ископаемых и выплаты денег они позже обнаруживали, что не могут открыться из-за планирования, экологических красных линий, контроля космоса и других причин. Когда компании идут защищать свои права, они часто попадают в пассивную ситуацию «вы не провели всей комплексной проверки».

Новые правила четко требуют проверки планирования перед передачей, а также уточняют правила расторжения договора, возврата доходов и возмещения убытков после ошибок проверки. Когда предприятия столкнутся с подобными проблемами в будущем, им следует не просто сосредоточиться на коммуникации и координации, но и сформировать полную цепочку доказательств вокруг объявлений о передаче, контрактов о передаче, проверки планирования, платежных документов, причин невозможности добычи, фактических потерь и т. д.

Четыре.базовое геологическое исследованиеУкрепление, предприятия должны обратить внимание на качество результатов и защиту коммерческой тайны

Правила требуют увеличения инвестиций в основные геологические исследования, создания системы технических стандартов и спецификаций, единообразной публикации результатов основных геологических исследований и проведения проверок конфиденциальности перед их публикацией.

Это имеет два последствия для горнодобывающих компаний.

Во-первых, улучшение качества базовых геологических исследований поможет снизить неопределенность инвестиций в горнодобывающую промышленность. Одним из самых больших рисков в горнодобывающих проектах является неопределенность подземных ресурсов. Чем более полным будет базовое исследование, тем более прочной будет база для оценки предприятием ресурсного потенциала, трансфертной стоимости и условий развития.

Во-вторых, должны быть защищены деловые тайны, такие как результаты геологоразведочных работ предприятия, крупные открытия и основные технические решения.

В правилах четко указано, что никакие результаты, составляющие государственную тайну, трудовую тайну и коммерческую тайну, не могут быть разглашены до опубликования результатов основных геологических изысканий. В главе о надзоре и управлении также уточняется, что коммерческая тайна включает, помимо прочего, запасы минеральных ресурсов, результаты разведки владельцев прав на добычу полезных ископаемых, крупные открытия и основные технические решения.

Это очень важно для горнодобывающих компаний.

Когда горнодобывающие компании предоставляют отчеты о запасах, технические планы, результаты разведки и важную информацию о разведке, они не могут просто передать материалы и покончить с этим. Идентификация коммерческой тайны, список подачи, получение, описание сферы использования и советы по конфиденциальности должны быть заполнены одновременно.

Если важные результаты геологоразведочных работ, данные о запасах или основные технические решения компании станут неправомерной утечкой, это повлияет не только на деловые переговоры, но и на стоимость прав на добычу полезных ископаемых, конкурентную среду и даже механизмы финансирования.

5.система горнодобывающих земельУточнено, что есть более четкая основа для принятия суровых мер по поводу того, что «рудник законен, а земля незаконна».

Горнодобывающие компании уже давно столкнулись с практической проблемой: права на добычу являются законными, но процедуры землепользования откладываются; права на добычу получены, но проект не может быть запущен.

В правилах подробно описана система использования земель для горнодобывающих предприятий, которая является одним из наиболее практичных содержаний для горнодобывающих компаний в этой системе инноваций.

В правилах уточняется, что земли для добычи полезных ископаемых включают земли, используемые для разведки и разработки минеральных ресурсов. Земли, используемые для геологоразведочных работ, такие как жилые дома, рабочие сараи, подъездные пути для транспорта и т. д., могут быть включены в состав земель для разведки; В состав земель для разработки полезных ископаемых также входят горные работы, складирование руды и пустой породы, промышленные предприятия, туннельные проекты, хвостохранилища, обогатительные заводы, объекты быта, транспортные средства и т.д.

Это решает основную проблему: земли для добычи полезных ископаемых не являются расплывчатым понятием, а имеют четкие границы.

В постановлениях также разъясняется, что народные правительства уровня уезда и выше должны обеспечивать разумные потребности в разведке минеральных ресурсов и освоении земель в соответствии с законом. Владельцы прав на добычу полезных ископаемых могут использовать земли, находящиеся в государственной собственности, путем выделения, передачи, аренды, оценки, капитального вклада и т. д., а также могут получить право на использование земель коллективного коммерческого строительства путем передачи, аренды и т. д. в соответствии с законом.

Что еще более важно, в правилах четко указано, что государственные земли и земли коллективного коммерческого строительства, используемые для добычи полезных ископаемых, могут передаваться по соглашениям.

Это положение очень важно.

Горнодобывающая земля имеет особенность «земля движется вместе с шахтами». Где бы ни располагался рудник, вокруг района добычи часто располагаются производственные мощности, транспортные дороги, хвостохранилища, обогатительные фабрики и другие вспомогательные земли. Если общая логика торгов, аукционов и листинга промышленных земель будет применяться механически, это легко приведет к разделению прав на добычу полезных ископаемых и земли.

Новые правила обеспечивают более четкую институциональную основу для приобретения горнодобывающих земель по соглашению, помогая решить старую проблему «легальные шахты, но нелегальная земля».

Однако компании не могут игнорировать свои обязанности по экологическому восстановлению и рекультивации. Положение также предусматривает, что временное землепользование утверждается по зонированию и поэтапно, при этом продолжительность каждого этапа в принципе не превышает пяти лет; в случае неисполнения правообладателем прав на добычу полезных ископаемых обязательств по рекультивации земель и других экологических восстановительных работ на участке добычи новое временное землепользование не допускается.

Это означает, что временное землепользование и экологическое восстановление институционально связаны. Если предприятию не удастся завершить рекультивацию и восстановление на предыдущем этапе, последующее согласование землепользования может быть напрямую заблокировано.

Адвокат Ин Тин предложил, чтобы горнодобывающие компании управляли правами на добычу полезных ископаемых, землепользованием, лесным хозяйством и пастбищами, охраной окружающей среды, безопасностью и восстановлением окружающей среды в рамках общей цепочки согласований. Им не следует дожидаться получения лицензии на добычу полезных ископаемых перед повторным использованием земли или ждать повторного использования временной земли до истечения ее срока действия.

6. Механизм разрешения споров о правах на добычу полезных ископаемых был восстановлен и понятен, и компании должны эффективно использовать административные постановления и судебные разбирательства по пересмотру.

В Правилах разъясняется, что в случае возникновения споров между правообладателями недропользования в отношении разведочных и горнодобывающих территорий они должны разрешаться путем переговоров между заинтересованными сторонами; если переговоры не увенчались успехом, они должны решаться местным народным правительством на уровне уезда или выше, где расположены минеральные ресурсы, на основе разведочных и горнодобывающих территорий, утвержденных в соответствии с законом; споры между административными регионами рассматриваются общим народным правительством высшего уровня.

Эта система очень важна для горнодобывающих компаний.

Споры о правах на добычу полезных ископаемых часто не являются простыми гражданскими спорами, а включают в себя сложные факторы, такие как координаты, объем, одобрение, регистрация, планирование, историческое развитие и административное управление. Если нет четкого пути обработки, компании могут легко переключаться между гражданскими судебными разбирательствами, административной координацией и ответами компетентных органов.

Новые правила уточняют порядок разрешения споров, а также поясняют, что решения местных органов власти имеют характер административного судебного решения. Если стороны недовольны, они могут подать заявление о пересмотре административного дела или возбудить административное дело в соответствии с законодательством.

Это дает горнодобывающим компаниям более четкий путь для защиты своих прав:

Сначала договоритесь. Если переговоры не увенчались успехом, обратитесь в правительство для рассмотрения дела в соответствии с законом. Если вас не устраивает принятое решение, обратитесь в административную проверку или в административное судебное разбирательство.

Адвокат Ин Тин напомнила, что ключ к спору о границах прав на добычу полезных ископаемых заключается не в том, кто имеет самый громкий голос, а в том, чьи доказательства являются полными. Предприятия должны заранее подготовить сертификат на права на добычу полезных ископаемых, диапазон координат, регистрационную информацию, контракт на передачу, исторические разрешительные документы, результаты граничных исследований, данные измерений на месте, информацию о смежных правах на добычу полезных ископаемых, отчет о запасах и план горных работ.

В частности, такие вопросы, как перекрытие прав на добычу полезных ископаемых, пересекающиеся территории, глубокие верхние ресурсы и непрерывность соседних рудных тел, не могут быть объяснены исключительно устно, а должны объясняться с помощью чертежей, координат, разрешительных документов и профессиональных мнений.

7. Создана система управления запасами, и защита стоимости прав на добычу полезных ископаемых вступила в стадию «обсуждения данных».

Запасы минеральных ресурсов определяют стоимость прав на добычу полезных ископаемых и являются основной основой для сделок с правами на добычу полезных ископаемых, финансирования, инвестиций, компенсаций, продления, прекращения и разрешения споров.

Постановления содержат систематические положения об управлении запасами: государство создает систему управления запасами и усиливает исследование, проверку, статистику и оценку запасов; если обладатель прав на добычу полезных ископаемых идентифицирует минеральные ресурсы, которые могут быть использованы, или обнаруживает значительные изменения в запасах во время добычи, должен быть подготовлен и представлен отчет о запасах; отчет о запасах должен включать пространственное распределение, тип, количество, качество, демонстрацию отраслевых показателей месторождений и т.д.; обладатель прав на добычу полезных ископаемых должен осуществлять мониторинг запасов и устанавливатьРезервный регистр, регулярно сообщать об изменениях запасов, а также о состоянии разработки и использования.

Для горнодобывающих компаний это означает, что запасы – это уже не просто технические данные, а данные о защите прав.

При слияниях и поглощениях в горнодобывающей отрасли подлинность запасов напрямую определяет цену сделки. В финансировании резервы влияютОценка прав на добычу полезных ископаемых. При вскрыше строительных объектов основу для расчета компенсации определяют запасы. При возмещении общественных интересов резервы связаны с определением убытков. В административном надзоре неясные реестры резервов могут повлечь за собой штрафы.

Юрист Ин Тин неоднократно подчеркивал в ходе комплексного расследования горнодобывающих проектов: права на добычу полезных ископаемых являются ключевыми активами, а подлинность запасов является основой основной ценности. Предприятия не могут просто просмотреть отчет о запасах, но также должны проверить результаты общих исследований, детальных исследований, отчетов о разведке, заключений по обзору запасов, материалов регистрации, бурения, рытья траншей, разведки карьеров и результатов лабораторных испытаний. При необходимости они также должны провести техническую проверку и производственную проверку.

Для владельцев прав на добычу полезных ископаемых самым безопасным подходом в будущем будет объединение отчетов о запасах, реестров запасов, планов добычи, данных о добыче на месте, данных о продажах, деклараций о налогах на ресурсы, объемов экологического восстановления и другой информации для формирования цепочки данных, которая может подтверждать друг друга.

Только при наличии четких данных о запасах стоимость прав на добычу полезных ископаемых может иметь обоснование; если управление резервами будет хаотичным, компании будут пассивны в транзакциях, финансировании, компенсациях и продлениях.

8. Механизмы импорта, экспорта и международного сотрудничества были усовершенствованы, и горнодобывающие компании должны уделять первоочередное внимание соблюдению требований при выезде за границу.

Правила предусматривают международные инвестиции, торговлю, техническое сотрудничество, зарубежное развитие, проверку безопасности иностранных инвестиций, контроль импорта и экспорта, а также контрмеры в сфере минеральных ресурсов.

Для горнодобывающих компаний это показывает, что развитие горнодобывающей промышленности больше не является просто внутренним вопросом соблюдения требований, но тесно связано с международной торговлей, безопасностью цепочки поставок, экспортным контролем, доступом к иностранным инвестициям, проверкой безопасности и т. д.

При разработке и использовании зарубежных минеральных ресурсов предприятия должны не только соблюдать законы и правила Китая, но также соблюдать законы страны или региона, где они расположены, соблюдать контракты, уважать местные обычаи и культурные традиции, уделять внимание защите окружающей среды и безопасному производству, усиливать меры по предотвращению рисков для безопасности и выполнять процедуры в соответствии с правилами.

Это напоминание горнодобывающим компаниям, выходящим на глобальный уровень:

Зарубежные горнодобывающие проекты должны учитывать не только ресурсы и цены на минеральные ресурсы, но и политические риски, общественные отношения, требования защиты окружающей среды, трудовые правила, налоговые системы, валютную политику, стабильность контрактов и механизмы разрешения споров.

При этом иностранные инвестиции в разведку и добычу полезных ископаемых должны соответствовать негативному списку доступа иностранных инвестиций; те, которые затрагивают или могут повлиять на национальную безопасность, также должны пройти проверку безопасности. Предприятия, использующие ключевые полезные ископаемые, ключевые технологии, ключевое оборудование и предметы экспортного контроля, также должны проводить одновременные проверки соблюдения требований торговли и экспортного контроля.

В контрактах о трансграничных сделках горнодобывающие компании должны включать такие положения, как санкции, экспортный контроль, проверка безопасности, одобрение правительства, форс-мажорные обстоятельства, изменение ситуации, отказ от соблюдения требований, разрешение споров и т. д. Они не могут просто использовать обычный подход к контрактам купли-продажи для обработки транзакций с горнодобывающими ресурсами.

9. Поскольку юридическая ответственность возрастает, горнодобывающие компании должны перейти от «управления опытом» к «управлению счетами».

Постановления еще больше улучшают систему юридической ответственности, налагают более суровые наказания за незаконную деятельность, связанную со стратегическими минеральными ресурсами, и добавляют несколько видов штрафных санкций.

Среди них горнодобывающим компаниям следует обратить особое внимание на следующие виды рисков:

Во-первых, если вы не будете регулярно сообщать об изменениях запасов полезных ископаемых, их разработке и использовании или не представите геологический отчет после закрытия карьера, вы можете быть наказаны.

Во-вторых, если вы не уплатите требуемый сбор за владение правами на добычу полезных ископаемых и не уплатите его в установленный срок, вы можете быть оштрафованы на сумму, в три раза превышающую подлежащую уплате сумму.

В-третьих, будет строго наказываться незаконная деятельность, такая как нелицензированная разведка, нелицензированная добыча полезных ископаемых, трансграничная добыча полезных ископаемых и уничтожение минеральных ресурсов, затрагивающих стратегические минеральные ресурсы.

В-четвертых, строительные подразделения строительных объектов также будут подвергаться более суровым штрафам, если они будут выкапывать песок, гравий и глину для строительных нужд, а затем самостоятельно их утилизировать.

В-пятых, если вы причините ущерб личной собственности или экологической среде других лиц, вы также можете нести гражданскую ответственность; если это представляет собой нарушение общественной безопасности или преступление, вы также будете подвергнуты штрафу общественной безопасности и уголовной ответственности.

Это показывает, что надзор за горнодобывающей деятельностью станет более систематическим, более сложным и более основанным на фактических данных.

В прошлом некоторые шахты полагались на управление опытом: срок действия лицензий подходил к концу, материалы пополнялись при проверках, книги запасов не обновлялись в обычное время, карьеры закрывались для экологического восстановления и других процессов, а процедуры по изменению методов добычи на месте сначала выполнялись, а затем пополнялись.

В соответствии с новыми правилами такой подход станет все более рискованным.

Юрист Ин Тин предложил горнодобывающим компаниям создать как минимум шесть типов реестров:

Срок действия и продление прав на добычу полезных ископаемых;

Счета доходов от трансферов, платы за размещение, налогов на ресурсы и других расходов;

Книга изменений запасов, развития и использования;

План разведки, план добычи, лицензия и реестр согласованности участков;

Учеты землепользования, лесного хозяйства, охраны окружающей среды и техники безопасности;

Журнал данных экологической рекультивации, рекультивации, приемки и закрытия карьеров.

В будущем, когда горнодобывающие компании будут защищать себя, они не будут просто говорить: «У меня есть права на добычу полезных ископаемых», но должны будут доказать, что «мои права на добычу полезных ископаемых, планирование, землепользование, планы, запасы, участки, затраты, ремонт и отчеты верны».

10. Установление нового и отбрасывание старого совершаются одновременно. Горнодобывающие компании больше не могут инертно работать по старым правилам.

Постановления вступят в силу 15 июня 2026 года, одновременно отменяя «Временные меры по надзору и управлению минеральными ресурсами», «Положения о сборе и управлении компенсационными сборами за недра», «Подробные правила реализации Закона о минеральных ресурсах Китайской Народной Республики», «Меры по регистрации и управлению блоками разведки полезных ископаемых», «Меры». по регистрации и управлению разработкой полезных ископаемых» и «Меры по управлению передачей прав на разведку и добычу полезных ископаемых».

Это означает, что система правил управления минеральными ресурсами завершила серьезные изменения.

Для горнодобывающих компаний самое опасное – не незнание новых правил, а продолжение решения новых проблем по старым методам, старому опыту и старым процессам.

Например, продление прав на добычу полезных ископаемых, передача, ипотека, изменение, выплата дохода от передачи, корректировка плана добычи полезных ископаемых, план экологического восстановления, временное землепользование, отчетность о запасах, отчет о закрытии карьера, отчет о фактической смене контролера и другие вопросы должны быть перепроверены с учетом новых правил и последующих вспомогательных правил.

В частности, следует отметить, что лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых, выданные в соответствии с законом до 1 июля 2025 года, продолжат действовать в течение срока действия. Это стабильная ожидаемая защита для существующих владельцев прав на добычу полезных ископаемых.

Но «продолжать оставаться в силе» не означает, что все последующие дела по-прежнему будут подчиняться старым правилам. Старый сертификат действителен в течение срока действия. Последующее продление, изменение, передача, корректировка плана, экологическое восстановление, отчетность о запасах и процедуры землепользования по-прежнему должны соответствовать новым правилам.

Вывод: Согласно новым правилам, основой защиты прав горнодобывающих компаний являются «права + процедуры + доказательства».

С точки зрения защиты законных прав и интересов горнодобывающих предприятий реальная ценность «Правила применения Закона о недрах» заключается не только в ряде дополнительных правил управления, но и в предоставлении более четких прав предприятиям.

Если отдел передачи допустит ошибку проверки, в результате которой невозможно будет разведать и добыть права на недропользование, компания может потребовать расторжения контракта, возврата выручки от передачи и возмещения убытков в соответствии с законодательством.

Если строительный проект отменяет существующие права на добычу полезных ископаемых и напрямую влияет на нормальную разведку и добычу полезных ископаемых, строительная организация должна провести переговоры с держателем прав на добычу полезных ископаемых перед отменой и предоставить справедливую и разумную компенсацию в соответствии с законом.

Если права на добычу полезных ископаемых необходимо восстановить в связи с общественными интересами, должна быть предоставлена справедливая и разумная компенсация в соответствии с законом.

Существует четкое окно для подачи заявления на продление прав на добычу полезных ископаемых, и административные органы также должны принять решение о том, предоставлять ли продление до истечения срока действия права на добычу полезных ископаемых.

Коммерческие тайны владельцев прав на добычу полезных ископаемых, такие как запасы, результаты разведки, крупные открытия и основные технические решения, должны быть защищены.

В принципе, затраты на экологическое восстановление не могут быть конфискованы, заморожены или распределены.

Споры по поводу прав на добычу полезных ископаемых имеют более четкие административные решения и пути оказания помощи.

Все эти системы могут стать правовой основой для защиты горнодобывающими компаниями своих законных прав и интересов.

Но наличие основания не означает автоматического выигрыша дела; наличие прав не означает их автоматическую реализацию.

Что действительно нужно сделать горнодобывающим компаниям, так это превратить каждое право в доказательства, оставить следы каждого узла утверждения и заранее записать каждый крупный риск в контракты, бухгалтерские книги и процессы обеспечения соответствия.

После введения новых правил конкуренция между горнодобывающими компаниями будет конкурировать не только за ресурсы и средства, но и за возможности соблюдения требований и возможности защиты прав.

Юрист Ин Тин предложил горнодобывающим компаниям начать с этого момента проводить систематическую физическую проверку существующих прав на добычу полезных ископаемых:

Проверьте, будут ли продлены права на добычу полезных ископаемых;

Проверить, были ли выплачены концессионный доход и плата за занятие в полном объеме;

Проверьте, не предполагает ли зона добычи полезных ископаемых ограничений планирования, экологических красных линий, рисков вскрыши и споров о смежных правах;

Проверить, соответствуют ли отчет о запасах, план горных работ, лицензия и операции на месте;

Проверить, связаны ли между собой землепользование, лесное хозяйство, охрана окружающей среды и процедуры безопасности;

Проверить полноту затрат на экологическое восстановление, планов восстановления и приемочных документов;

Проверьте, обновлены ли договор сделки, договор финансирования и договор о сотрудничестве в соответствии с новыми правилами.

Права на добычу полезных ископаемых являются основным активом горнодобывающих компаний. Защита прав на добычу полезных ископаемых не означает ожидание возникновения споров перед их устранением, а скорее предварительное создание правовой основы и цепочки доказательств по каждому аспекту приобретения, строительства, добычи, торговли, финансирования, обновления, восстановления и закрытия карьеров.

Это также важнейшее напоминание горнодобывающим компаниям новым «Правилом применения Закона о недрах».