Юридическая информация

Введение в статью: Сегодня мы поговорим о мнениях судей Верховного суда по 10 актуальным вопросам изъятия и сноса земель, включая вопрос одновременности отчуждения и компенсации, вопрос необоснованной задержки расселения и компенсации, форму решения об отчуждении, вопрос оценки стоимости дома и процедуры возражения, вопрос компенсации прав землепользования, вопрос возможности обмена имущественных прав и денежной компенсации, вопрос защиты законных права и интересы арендаторов, вопрос о предмете и ответственности принудительного переселения, вопрос о законности принудительного переселения и основаниях судебного решения, а также вопрос об обязанностях сотрудничества и послушании экспроприированных лиц.

1. Вопрос одновременности экспроприации и компенсации

«Если есть экспроприация, то должна быть и компенсация; если нет компенсации, то нет и экспроприации». Это основное требование верховенства закона. «Экспроприация» и «компенсация» тесно связаны между собой и не должны разделяться. Пункты 1 и 2 статьи 13 Конституции моей страны соответственно предусматривают: «Законная частная собственность граждан неприкосновенна» и «государство защищает права частной собственности и права наследования граждан в соответствии с положениями закона». Пункт 3 этой статьи предусматривает, что «для нужд общественных интересов государство может экспроприировать или экспроприировать частную собственность граждан в соответствии с положениями закона и предоставлять компенсацию». Эти положения показывают, что законные права частной собственности в самой Конституции имеют характеристики противодействия публичной власти, а государство имеет общие обязанности перед гражданами, то есть оно не должно ущемлять свободы и права граждан, а также государство обязано защищать права частной собственности от посягательств (через законодательство, правоохранительные или судебные средства). Из приведенных положений видно, что конституция нашей страны настаивает и уточняет одновременность «экспроприации» и «компенсации», придерживается принципа «экспроприация должна быть компенсирована», запрещает экспроприацию без компенсации или низкой компенсации.

2. Проблема необоснованной задержки компенсации при переселении

1. При обсуждении связи между экспроприацией и компенсацией необходимо обсудить связь между временем экспроприации, оценкой и компенсацией. С определенной точки зрения, экспроприация государством частных домов граждан по сути является «принудительной покупкой» государством экспроприированных домов, а компенсация – это вознаграждение за принудительное приобретение государством частной недвижимости. Статья 19 «Положений об экспроприации и субсидиях» и статья 10 «Мер по экспроприации и оценке домов на землях, находящихся в государственной собственности» (далее именуемые «Методы оценки») предусматривают, что моментом оценки стоимости экспроприированных домов является дата объявления решения об экспроприации домов. Для подавляющего большинства экспроприированных лиц использование рыночной цены на дату объявления решения об экспроприации в качестве ориентира компенсации может отражать принцип справедливой и разумной компенсации.

2. Однако на практике временной интервал между несколькими решениями об экспроприации и решениями о компенсации слишком велик, а некоторые моменты времени оценки и времени компенсации различаются даже на несколько лет, поэтому способ компенсации стал основным вопросом в судебных спорах. В некоторых случаях после длительного пересмотра и судебных разбирательств вопрос о компенсации не был эффективно решен.

3. Таким образом, должны быть приняты различные меры для решения вопросов компенсации за задержку, вызванную разными причинами. В частности, можно рассмотреть следующие методы:

(1) Хотя компенсация может быть отложена соответствующим образом, она все равно должна быть в течение разумного периода. Решение о «разумном периоде» должно основываться на таких факторах, как масштаб строительного проекта и то, находятся ли экспроприированные дома в нормальном и фактическом использовании экспроприированными людьми. Если нет других законных причин, разумный период можно сослаться на статью 26 «Руководства по оценке ипотеки недвижимого имущества», которая предусматривает, что «срок действия отчета об оценке не должен превышать один год с даты выпуска отчета об оценке», то есть власти города и уезда обычно должны решить вопрос о компенсации в течение 1 года с даты объявления об экспроприации; если решение об отчуждении дома не объявлено в соответствии с законом, оно может исчисляться со дня вручения решения об отчуждении отчуждаемому лицу.

(2) Способом решения вопроса о компенсации может быть подписание соглашения о компенсации или принятие решения о компенсации. Если экспроприируемое лицо добровольно принимает план компенсации и содержание компенсации, вопрос компенсации будет решен путем подписания соглашения о компенсации экспроприации; Если соглашение о компенсации не может быть достигнуто, городские и уездные власти обычно должны принять решение о компенсации за экспроприацию в течение одного года, определить содержание компенсации и сумму компенсации в письменной форме и направить ее экспроприируемому лицу.

(3) Содержание компенсации, определенное в решении о компенсации, должно быть ясным и конкретным, предоставляться в соответствии с законом и может быть реализовано немедленно; если экспроприированное лицо по-прежнему недовольно получением компенсации, оно все равно может требовать своих прав в соответствии с законом в административном судебном порядке и другими способами.

(4) Для решений о компенсации, принятых муниципальными и уездными властями в течение разумного периода времени, народные суды, как правило, не должны использовать время вынесения решения в качестве контрольного срока для выплаты компенсации. Когда народный суд отменяет решение о компенсации, он также может частично отменить решение, сохранить законное содержание компенсации и обязать городские и окружные власти выплатить или депонировать законную компенсацию, чтобы избежать новых потерь из-за роста цен на недвижимость после того, как стороны выиграют дело.

(5) Если городское или уездное правительство не может предоставить компенсацию сверх разумного срока без уважительных причин и невозможно доказать, что экспроприируемая сторона согласна отложить переговоры о компенсации, народный суд может использовать время, когда решение о компенсации фактически принято, или время, когда обе стороны ведут переговоры, в качестве времени оценки. Если городское или уездное правительство серьезно нарушает закон, злонамеренно нарушает закон и принуждает к переселению без принятия решения об экспроприации или решения о компенсации, а также отказывается решать вопрос о компенсации в течение длительного времени, нанося существенный ущерб законным правам и интересам экспроприированного лица, оно может даже рассматривать время суда первой инстанции как момент времени для оценки. В таких случаях, когда необходимо скорректировать содержание первоначальной оценки, необходимо всесторонне учитывать разрыв между «датой предварительной реализации цели оценки» и «фактической датой реализации цели оценки»: то есть первоначальное оценочное агентство может выпустить дополнительный отчет, объясняющий увеличение или снижение цен в течение периода, и внести соответствующие корректировки; первоначальное оценочное агентство также может выдать инструкции по корректировке корректировки при проверке; в особых обстоятельствах оценка должна быть пересмотрена.

3. Вопросы формы решения об экспроприации

1. Должны ли городские и уездные власти принимать решения об экспроприации в отношении всех экспроприированных лиц на экспроприированных участках или они должны приниматься индивидуально для каждого домохозяйства? В «Положении об экспроприации и субсидиях» четко не оговаривается и не оговаривается конкретный стиль принятия решений об экспроприации. Судя по логике положений «Положения об экспроприации и компенсации», все дома на земле будут экспроприированы в целом, а не каждый двор в отдельности: то есть городские и уездные власти примут только одно экспроприационное решение об экспроприации всех домов на экспроприированной территории; только после того, как будет принято решение о компенсации, оно будет вынесено и доставлено каждому домохозяйству по одному. Статья 12 «Положения о реквизиции и субсидиях» и другие нормативные акты и общепринятая практика также подтверждают этот режим работы. Согласно статье 14 «Положений об экспроприации и компенсации», экспроприированные лица недовольны решением об экспроприации и имеют право инициировать пересмотр и судебный процесс соответственно. Это также соответствует обычной практике коллективной экспроприации земель в сельской местности.

2. Когда экспроприируемое лицо обращается с просьбой о пересмотре и подает иск, это неизбежно приводит к проблеме определения объектов пересмотра и судебного контроля: даже если лишь несколько экспроприированных лиц недовольны решением об экспроприации, орган по пересмотру и народный суд должны проверить, является ли общее решение об экспроприации незаконным, и оценить законность всех домов, участвующих в общем решении об экспроприации. После того, как отдельное экспроприированное лицо подает заявление о пересмотре и подает иск по претензиям других экспроприированных лиц, может также возникнуть необходимость обратиться к соответствующим процедурам регистрации и объявления правообладателей, предусмотренным Гражданским процессуальным законом, и потребовать от других лиц участия в групповом иске. Вопросы, связанные с квалификацией истца во всем решении об экспроприации, объемом судебного надзора, квалификацией других экспроприированных правообладателей как субъектов судебного разбирательства, а также сферой действия res judicata в вступивших в силу судебных решениях.

4. Оценка стоимости дома и вопросы процедуры возражения

1. В соответствии со статьями 19 и 20 "Положения об отчуждении и субсидии" стоимость отчужденных домов оценивается и определяется агентством по оценке цен на недвижимое имущество, имеющим соответствующую квалификацию, в соответствии с методом оценки отчуждения домов. Агентство по оценке цен на недвижимость выбирается экспроприируемым лицом путем переговоров; если переговоры терпят неудачу, это определяется решением большинства, случайным выбором и т. д. Конкретные меры должны быть сформулированы провинцией, автономным районом и муниципалитетом, находящимся в непосредственном подчинении центрального правительства. На практике в большинстве мест сформулированы соответствующие детали реализации. Чтобы избежать влияния местных органов власти, агентства по оценке цен на недвижимость должны проводить оценку экспроприации домов независимо, объективно и беспристрастно и использовать различные комплексные методы оценки, а не просто выбирать для оценки более дешевый метод.

2. Оценка должна проводиться в соответствии с духом «Правил оценки городской земли» и других нормативных актов. На основе расследования на месте профессиональное агентство по оценке цен на недвижимость должно всесторонне выбрать рыночный метод, метод дохода, метод затрат, метод гипотетического развития и другие методы оценки для оценки стоимости экспроприированной недвижимости на основе местоположения и использования экспроприированной недвижимости и других факторов, влияющих на стоимость экспроприированной недвижимости и условий местного рынка недвижимости. Результаты оценки должны быть обоснованно определены, и на этой основе должна быть произведена компенсация. Согласно статьям 20, 21 и 22 «Меров по экспроприации и оценке», если лицо, дом которого экспроприирован, имеет какие-либо возражения против результата оценки стоимости дома, предоставленного агентством по оценке цен на недвижимость, оно должно в письменной форме обратиться в агентство по оценке цен на недвижимость для пересмотра оценки; при наличии у него возражений против результата экспертизы и оценки он обращается за проведением экспертизы в Экспертную комиссию по оценке места расположения отчужденного дома. Согласно статьям 23 и 24 «Мероприятий по экспроприации и оценке», Экспертный комитет по оценке состоит из оценщиков недвижимости и экспертов в области цен, недвижимости, земли, градостроительства, права и т. д. Экспертный комитет по оценке должен отобрать членов для формирования экспертной группы для оценки результатов экспертизы.

3. Экспертная группа Экспертной комиссии по оценке является высшим профессионально-техническим органом органа по оценке жилья по месту нахождения отчужденного дома. Его оценочное заключение считается завершением процедуры оказания помощи в профессиональной сфере экспроприированного дома. Поскольку заключение об оценке дома является наиболее важным компонентом решения о компенсации, отказ экспроприируемого лица обратиться за помощью в профессиональной сфере агентства по оценке стоимости недвижимости не мешает ему напрямую подать заявление об административном пересмотре или подать административный иск против решения о компенсации в соответствии с положениями пункта 3 статьи 26 «Положений об экспроприации и компенсации». Кроме того, проверка агентством по оценке стоимости недвижимости и оценка оценочной экспертной комиссией не являются обязательными процедурами для того, чтобы экспроприируемое лицо могло подать административную проверку или административный иск. Хотя суды обычно не вправе отклонять отчеты об оценке, подготовленные квалифицированными профессиональными агентствами по оценке в соответствии с законом, окончательность судебного рассмотрения определяет, что Народный суд все равно должен проверить квалификацию и процедуры оценки агентства по оценке, чтобы гарантировать, что отчет об оценке является законным, достоверным и эффективным, а также защитить законные интересы экспроприации и компенсации экспроприированного лица.

5. Вопросы компенсации за права землепользования

1. Муниципальные и уездные власти обычно экспроприируют дома, чтобы более эффективно использовать землю; принцип «соответствия домов и земли» определяет, что оценка стоимости дома должна включать стоимость прав землепользования. В этой связи соответствующие положения имеются в «Положениях об экспроприации и субсидиях», «Методике оценки» и «Правилах оценки городских земель». Как указано в статьях 11 и 14 «Методов оценки»: Стоимость экспроприированного дома и прав землепользования на оккупированной территории относится к сумме экспроприированного дома и прав землепользования на оккупированной территории, которые добровольно продаются во время оценки в рамках справедливой сделки между двумя сторонами, знакомыми с ситуацией. При оценке стоимости экспроприированных домов следует учитывать расположение, использование, структуру здания, состояние, площадь застройки и площадь экспроприированных домов, права землепользования и другие факторы, влияющие на стоимость экспроприированных домов.

2. Оценка стоимости дома должна включать права землепользования. Если в содержание компенсации для собственников жилья уже включена компенсация за право землепользования, находящееся в государственной собственности, то правообладателям права землепользования восстановленной при этом земли, находящейся в государственной собственности, отдельная компенсация уже не будет выплачиваться. Когда дома экспроприируются, занимаемая земля также должна быть возвращена.

3. Эти вопросы не имеют отношения к экспроприации и компенсации. Соответствующие административные органы должны укреплять связь и стараться избегать ненужных споров. Местные органы власти также могут опробовать такие системы, как предварительная передача земли и предварительная регистрация, чтобы избежать конфликтов между правообладателями. На практике также существуют определенные различия в выявлении и компенсации нарушений незаконного строительства. В принципе, незаконное строительство не должно компенсироваться или компенсироваться, но оно все равно должно оцениваться в каждом конкретном случае: чтобы определить, является ли дом без свидетельства о праве собственности незаконным строительством, необходимо всесторонне учитывать такие факторы, как историческое и текущее использование земли, соответствует ли он плану землепользования и соответствующей политике землепользования. В ходе процесса компенсации можно всесторонне рассмотреть местную политику компенсации для аналогичных домов и другие факторы для обеспечения соответствующей компенсации.

6. Варианты обмена прав собственности и денежной компенсации.

1. Статья 21 «Правил о реквизиции и компенсации» следует положениям статьи 23 «Правил сноса» и повторяет, что «экспроприируемое лицо может выбрать денежную компенсацию или обмен правами на собственность дома». На практике в основном возникают следующие трудные вопросы.

(1) Неблагоприятные последствия нарушения права выбора. На практике власти некоторых городов и округов в своих решениях о компенсации указывают только один метод компенсации. Такой подход не только ущемляет право экспроприируемого лица на выбор, но также может привести к тому, что землепользователь будет платить более высокие компенсационные расходы. Особенно после значительного повышения цен на жилье экспроприирующая единица может столкнуться с ситуацией покупки домов по более высокой цене, чтобы предоставить экспроприируемому лицу выбор.

В решении по делу Чэнь Шаньхэ указывалось: «Никто не должен получать выгоду от своего противоправного поведения. Если сносящие лица и соответствующие административные органы незаконно проводят снос, в результате чего сносимые люди не получают компенсацию и переселение в соответствии с законом в течение длительного времени, когда цены на жилье растут, сносящие люди и соответствующие административные органы обязаны обеспечить, чтобы сносимые люди получили справедливую и разумную компенсацию и переселение. Когда сносимое лицо решает обменять права собственности на дом, если сносчик и соответствующий административный орган не имеют подходящего дома для обмена прав собственности, сносимому лицу выплачивается компенсация, основанная на рыночной оценочной цене аналогичных домов на момент вынесения вступившего в силу решения».

(2) Как правильно предоставить экспроприируемому право выбора. «Правила о сносе» и «Правила об экспроприации и компенсации» не оговаривают, как решение о компенсации должно отражать выбор экспроприируемого лица, и практическая практика очень запутанна: некоторые лишь в целом сообщают об этом варианте в плане экспроприации и компенсации, но конкретное содержание и метод выбора неясны; некоторые ограничивают возможность экспроприируемого лица воспользоваться правом в течение определенного периода, и если он не будет реализован в течение установленного срока, экспроприирующая единица примет решение; некоторые устанавливают разумный срок до принятия решения о компенсации. В течение определенного периода времени экспроприированные люди информируются о том, что они имеют право выбора, а также четко сообщается конкретная сумма денежной компенсации и конкретная идентифицируемая информация о бирже прав собственности. Если они не сделают выбор в течение определенного периода, в решении о компенсации указывается только один метод компенсации; некоторые также указывают в решении о компенсации два метода компенсации и одновременно указывают сумму денежной компенсации, а также конкретное местонахождение и площадь дома по обмену имущественных прав, которые экспроприируемое лицо может выбрать по выбору. Стандарты судебных решений также неоднородны. Группа по сносу зданий Интин считает, что права экспроприированных людей выбирать обмен правами собственности и денежную компенсацию должны соблюдаться; независимо от того, какую форму оно принимает, будь то письменное или устное уведомление, оно должно быть основано на том факте, что экспроприированные люди действительно могут сравнивать и делать рациональный выбор.

7. Вопросы защиты законных прав и интересов арендатора

1. «Положением о взимании и компенсациях» конкретно не предусмотрено возмещение арендатору. На практике для защиты прав и интересов арендаторов при рыночной аренде после получения экспроприатором компенсации он как собственник дома может решить вопрос о распределении компенсации путем переговоров или гражданского судопроизводства. Хотя «Положение о взыскании и компенсации» четко не оговаривает право арендатора на расселение и компенсацию, оно не исключает защиты прав и интересов арендатора. Если арендатор осуществляет отделку отчужденного дома или использует отчужденный дом для осуществления производственной и хозяйственной деятельности, то при определении размера компенсации стоимости отчужденного дома самоуправление города, уезда должно указать соответствующие расходы на отделку, соответствующие расходы арендатора на переезд, компенсацию на временное переселение и компенсацию убытков, причиненных приостановкой производства и хозяйственной деятельности.

2. В случае, если городское, уездное самоуправление, домовладельцы и арендаторы не могут прийти к соглашению о распределении соответствующих компенсационных фондов, помимо компенсации стоимости самого дома, которая может быть выплачена непосредственно собственнику дома, компенсация за отделку, расходы на переезд, компенсация на временное переселение, а также компенсация убытков в связи с приостановкой производственной и хозяйственной деятельности, тесно связанных с арендатором, могут считаться внесенными заранее, а собственнику и арендатору может быть рекомендовано решить вопрос о распределении компенсации путем переговоры или гражданское судебное разбирательство. В некоторых местах также разумно напрямую компенсировать арендатору компенсацию за отделку, расходы на переселение, компенсацию за временное переселение и компенсацию за убытки, связанные с приостановкой производства и бизнеса, исходя из конкретных обстоятельств экспроприируемого лица и арендатора.

8. Предметы и ответственность принудительного переселения

1. Статья 27 «Положения об экспроприации и компенсации» предусматривает, что при осуществлении экспроприации дома сначала выплачивается компенсация, а затем переселяется. На практике большинство экспроприированных лиц выезжают добровольно, и лишь очень небольшая часть требует принудительного переселения. Однако, поскольку принудительное переселение затрагивает права собственности и даже права личной свободы и является необратимым, необходимо строго соблюдать правовые положения и надлежащие процедуры.

(1) Вопрос о компенсации решен, то есть принято решение об экспроприации и компенсации. Содержание компенсации, указанное в решении о компенсации за экспроприацию, может быть реализовано или фактически выплачено экспроприируемому лицу; если экспроприируемое лицо отказывается принять его, соответствующие процедуры вывода и внесения средств были уведомлены и выполнены в соответствии с законом, а содержание компенсации может быть реализовано в любое время.

(2) Решение о компенсации было рассмотрено Народным судом и постановлено к исполнению административным органом. В соответствии со статьей 28 Положения об экспроприации и компенсации и Постановления Верховного народного суда о некоторых вопросах, касающихся рассмотрения дел, обращающихся в Народный суд с просьбой о принудительном исполнении решений об экспроприации жилья и компенсации на землях, находящихся в государственной собственности (далее - «Исполнительные правила»), если экспроприированное лицо не обращается с заявлением об административном пересмотре или не подает административный иск в течение установленного законом срока и не переезжает в течение периода, указанного в решении о компенсации, правительство города или уезда, принявшее решение об экспроприации жилья, должно обратиться в Народный суд для принудительного исполнения в соответствии с законом.

(3) После вынесения народным судом решения о принудительном исполнении экспроприируемое лицо должно взять на себя инициативу освободить и передать дом и сознательно выполнить свои обязательства. Если экспроприированное лицо отказывается переселяться, городские и уездные власти могут предпринять принудительное переселение в соответствии с законом для обеспечения реализации общественных интересов. Согласно «Положениям о реквизиции и субсидиях», «Правилам принудительного исполнения» и другим нормативным актам, принудительное переселение должно соответствовать принципу «разделения принудительного и принудительного исполнения», причем государственная организация и реализация являются общим принципом, а судебное исполнение - исключением.

(4) Принудительное переселение должно строго соответствовать юридическим процедурам. Поскольку принудительное переселение является обязательным и обычно затрагивает личные и имущественные права экспроприируемого лица и членов его семьи, необходимо соблюдать юридические процедуры и составить полные записи о регистрации, транспортировке, сохранении и передаче предметов в доме. Если экспроприируемое лицо не содействует переселению, весь процесс переселения фиксируется нотариально.

В соответствии с «Подробными правилами сохранения и нотариального удостоверения доказательств сноса дома», когда доказательства сноса дома сохраняются и нотариально заверяются, нотариальная контора принимает меры по сохранению, такие как обследование, фото- или видеосъемка текущего состояния дома и его принадлежностей в соответствии с законом, чтобы обеспечить его подлинность и доказательную силу. При проведении консервации принудительно сносимых домов нотариальная контора уведомляет о присутствии сносимых лиц. В случае отказа он явиться нотариус делает об этом запись в протоколе. При наличии в доме предметов, подлежащих принудительному сносу, нотариус организует проверку, подсчет, регистрацию и классификацию всех предметов поочередно; зафиксировать время и место совершения вышеуказанных действий и передать их для проверки двум присутствующим в полной дееспособности лицам. После проверки нотариус и присутствующие лица расписываются в соответствующих протоколах. Если сносимое лицо отказывается расписаться, нотариус заносит это в протокол; после подсчета и регистрации предметов, любые предметы, которые не могут быть немедленно переданы сносимому лицу. Если переселение получено стороной переселения, нотариус должен контролировать, чтобы персонал, осуществляющий снос, хранил предметы на предоставленном ими складе и маркировал предметы. В случае утраты или повреждения вещей во время хранения хранитель склада несет ответственность за возмещение ущерба; После завершения принудительного переселения исполнитель также должен сделать уведомление с уведомлением сносимого лица о необходимости забрать предметы в определенный срок. Если вещи не будут собраны в течение определенного периода, нотариальная контора может принять заявление о внесении депозита исполнительной единицы и обработать отзыв.

(5) Незаконное принудительное переселение влечет за собой соответствующую юридическую ответственность. Поскольку принудительное переселение (принудительный снос) обычно производится на основании решения о компенсации, а решение о компенсации теоретически решило проблему компенсации за дома и т. д., даже если это незаконное принудительное переселение, оно обычно затрагивает только вопрос о компенсации за утрату вещей в доме, а не затрагивает вопрос о компенсации или компенсации за дом. Иной имущественный ущерб, причиненный сносимым лицам вследствие незаконного принудительного сноса, возмещается в соответствии с законом. На практике, после того, как решения об экспроприации, решения о компенсации и принудительном переселении признаны незаконными, некоторые судьи непосредственно выносят решения о компенсации, предписывая властям города и округа компенсировать потерю домов и предметов в домах вместо решения проблемы компенсации дома посредством компенсационных процедур, чтобы отразить карательный характер незаконных экспроприаций со стороны административных органов. Такой подход также в определенной степени разумен, и в случае, если штрафные санкции еще не введены, нет существенной разницы между нормами компенсации за законную экспроприацию и нормами компенсации за незаконную экспроприацию. Такое судебное решение, не связанное с компенсацией и компенсацией, также возможно. На практике существуют разные способы рассмотрения случаев, когда соглашение о компенсации было подписано, но не было реализовано в течение согласованного периода: во-первых, экспроприирующая единица подает иск с требованием исполнения и исполнения; во-вторых, компенсационное соглашение заменяется принятием отдельного компенсационного решения. Как правило, нецелесообразно признавать, что экспроприирующая единица имеет право самостоятельно принудить к переселению в соответствии с компенсационным соглашением. Однако если в компенсационном соглашении четко указано, что правительство организует снос экспроприированных домов после реализации содержания компенсации. В настоящее время, поскольку экспроприируемое лицо договорилось в договоре определить момент перехода права собственности на экспроприированный дом при реализации компенсационного содержания, в этом случае можно считать, что условия для получения правительством права собственности на дом выполнены. Некоторые судьи также поддержали право городских и окружных властей осуществлять принудительное переселение или даже принудительный снос. В этом случае экспроприируемое лицо в принципе может требовать только судебного пересмотра ущерба, причиненного вещам, находящимся в доме, в результате принудительного переселения или иных убытков, причиненных незаконными принудительными мерами.

(6) Презумпция ответственности за принудительное переселение. После принудительного переселения некоторые городские и уездные власти или органы по экспроприации отрицают факт принудительного переселения, а некоторые даже намеренно не принимают письменное решение или нанимают людей вне дела для принудительного переселения, чтобы избежать ответственности за компенсацию за принудительное переселение. Группа по сносу зданий Интинг считает, что, поскольку «Правила о реквизиции и субсидиях» четко «запрещают строительным предприятиям участвовать в деятельности по переселению», в первую очередь следует предполагать, что незаконные принудительные переселения осуществляются муниципальными и уездными властями и органами экспроприации, и они должны нести соответствующую ответственность. Разумеется, это исключается, если городские и уездные власти, органы экспроприации и т.п. смогут доказать, что это были другие субъекты или имеются доказательства того, что другие субъекты самостоятельно осуществили принудительное переселение.

(7) Определение размера убытков и перенос бремени доказывания. В принципе, лицо, подвергающееся экспроприации, несет бремя доказывания фактов и конкретной суммы ущерба. Однако, если экспроприируемое лицо не может в полной мере выполнить свое бремя доказывания утраты или повреждения имущества из-за неподготовки исполнительным органом нотариально заверенных записей и нотариально заверенных списков в соответствии с законом при принудительном сносе и сносе, бремя доказывания будет передано, если экспроприируемое лицо может предоставить предварительные доказательства, подтверждающие факт повреждения или утраты имущества, а реализующее агентство несет бремя доказывания своего утверждения о том, что принудительное переселение не причинило имущественных потерь, и несет неблагоприятные последствия непредставления доказательств. При явном преувеличении убытков народный суд должен всесторонне рассмотреть обстоятельства всего дела и вины всех сторон, проявить усмотрение в соответствии с законом и определить конкретный размер компенсации.

9. Решение о законности принудительного переселения и сроки вынесения решения

1. Когда муниципальные и окружные власти организуют принудительное переселение или снос, они обычно делают это на основании уже вступивших в силу решений о компенсации или постановлений о компенсации за снос и переселение. Это может привести к ситуации, когда при принудительном исполнении решение об экспроприации и компенсации или решение о компенсации за снос и переселение, основанное на нем, имеет формальную юридическую силу, является юридически обязательным и подлежит исполнению. Однако после введения принудительного взыскания действительность решения об экспроприации и компенсации или решения о компенсации за снос и переселение аннулируется. Это может быть связано с самостоятельным исправлением административного органа или может быть аннулировано контролирующим органом или народным судом в соответствии с законом.

2. Некоторые экспроприированные лица (снесённые) подали в суд, чтобы подтвердить, что принудительное переселение было незаконным, и потребовали государственной компенсации. Здесь возникает вопрос о том, должно ли решение народного суда о принудительном переселении основываться на времени совершения административного действия или на времени принятия решения народным судом. Это также вопрос времени суда. Поскольку между подачей административного иска в суд и вынесением решения суда обязательно должен пройти временной лаг. В течение этого периода факты или законы, на которых основано административное действие, могут измениться. Поэтому необходимо обсудить основания для суждения. В принципе, ориентировочным временем административного судопроизводства в Китае является время принятия административного акта.

3. После принятия немедленного административного акта правовые последствия определенно наступили, и не может быть и речи о восстановлении или возвращении к первоначальному правовому статусу, а также не предполагается установление правового порядка, имеющего продолжительное действие в будущем. В этом случае оценка должна основываться строго на фактах и ​​правовом положении на момент принятия административного акта, без учета изменений фактов и права после принятия административного акта. Исключения включают немедленные административные действия, которые еще не завершены или завершены, но еще не выполнены. Если изменение обстоятельств приведет к тому, что первоначальный акт утратит свою законность или сделает ненужным его продолжение, он аннулируется.

5. Поскольку в отдельных административных законах Китая и Законе об административных разбирательствах отсутствуют положения об отмене административных актов, народные суды могут подтвердить законность административных актов только в том случае, если они приняты административными органами в соответствии с соответствующими правовыми принципами. Затем в связи с изменением обстоятельств судебные решения могут быть отменены или признаны утратившими силу или даже признаны недействительными по истечении определенного периода времени.

10. Обязательства по сотрудничеству и вопросы послушания экспроприированных лиц

1. «Положения об экспроприации и компенсации» настаивают на том, чтобы позволить экспроприируемым лицам получать справедливую и разумную компенсацию, основанную на рыночной оценочной цене, и гарантировать, что уровень жизни не снижается, что лучше защищает права и интересы экспроприированных лиц. «Положения об экспроприации и компенсации» также включают права экспроприируемых лиц знать, участвовать, выражать свое мнение и контролировать все процедуры экспроприации и компенсации. Например, право участвовать в вынесении решения о том, обусловлено ли это общественным интересом, право предлагать план компенсации, право подтверждать результаты жилищного обследования, право вести переговоры с оценочным агентством, право подать заявку на рассмотрение отчета об оценке, право подать заявку на оценку, право выбирать денежную компенсацию и обмен имущественных прав, право вести переговоры о содержании и методе компенсации, право подать заявку на пересмотр и судебное преследование и т. д.

2. Если большинство экспроприированных лиц добились добровольного переселения путем подписания компенсационных соглашений. Чтобы уменьшить количество споров в процессе экспроприации и компенсации, экспроприаторы и экспроприированные лица должны знать и соблюдать закон, действовать в соответствии с законом и уважать верховенство закона: муниципальные власти и правительства уездов должны настаивать на экспроприации в соответствии с законом, справедливой компенсации и надлежащих процедурах; экспроприированные лица также должны активно участвовать, активно сотрудничать и рациональным образом защищать свои законные права и интересы.

4. Согласно Конституции, суть экспроприации заключается в общественных интересах. Поэтому, независимо от того, согласится ли экспроприируемое лицо на экспроприацию и компенсацию, ему следует активно защищать свои права в соответствии с положениями «Положений об экспроприации и компенсации», а не пассивной конфронтацией, чтобы избежать дополнительных потерь, вызванных отказом от сотрудничества. В условиях общего справедливого и разумного законодательства «Правил об экспроприации», даже если экспроприация домов наносит бремя нашей жизни и эмоциям, трудно достичь абсолютной справедливости и разумности. Это становится обязанностью нести это неизбежное бремя, вызванное общественными интересами.

Интин напоминает вам:

Согласно соответствующим законам и постановлениям нашей страны, экспроприированные и снесенные лица могут подать административную проверку в течение 60 дней с момента получения решения об экспроприации, решения о компенсации за экспроприацию и других конкретных административных действий, а также подать административный иск в течение 6 месяцев. Если ваш дом снесен принудительно, вы должны подать иск о защите своих прав в течение 6 месяцев с момента, когда станет известна дата сноса. Некоторые переселенные домохозяйства будут подавать петиции, но подача петиций не является законным каналом, и независимо от того, как долго длится петиция, она не является основанием для прерывания срока судебного преследования. Многие люди, которых снесли, задержали подачу заявлений и пропустили сроки исковой давности. Даже если бы они подали в суд, суд его не принял бы. Даже если вы найдете адвоката, вы ничем не сможете вам помочь! На практике, как бы вы ни доложили о ситуации начальству, ни доложили местному персоналу, ни побывали везде, проблему реально решить не получится. Вы только зря тратите свое драгоценное время на защиту своих прав и интересов! Если вы не можете достичь соглашения со стороной экспроприации и сноса, как можно скорее свяжитесь с профессиональным юристом по экспроприации и сносу, чтобы найти решение.