Юридическая информация

Введение в статью: Один и тот же участок земли был экспроприирован дважды. Истец отказался признать экспроприацию и подал иск в суд. Суд Шаньси постановил, что районное правительство незаконно экспроприировало землю!

Часть первая: Основные факты дела

1. 20 декабря 2015 года ответчик издал «Уведомление об экспроприации надземных домов, наземных сооружений и пристроек в пределах новой градостроительной зоны» и решил экспроприировать дома в деревнях, находящихся под юрисдикцией районного управления Сиджуба и районного управления Чэнбэй в районе Лиши. Дом истца подлежит экспроприации. 20 декабря 2015 года ответчик решил экспроприировать надземные дома, наземные сооружения и пристройки в пределах новой зоны городского планирования района Лиши посредством «Уведомления Народного правительства района Лиши города Лулян об экспроприации надземных домов, наземных сооружений и пристроек в пределах новой зоны городского планирования» (Lizhengtong (2015) № 9) и объявил конкретный объем экспроприации. В объем экспроприации входит дом истца. Истец считает, что принятое ответчиком решение об экспроприации является незаконным.

2. Истец У Хайинь был недоволен административным решением народного правительства района Лиши города Лулян (далее - правительство района Лиши) об экспроприации дома. Суд вынес административное решение 1 декабря 2016 года. Истец У Хайинь остался недоволен и подал апелляцию в Высший народный суд провинции Шаньси. 19 сентября 2017 года Высший народный суд провинции Шаньси вынес административное решение, отменив первоначальное решение и отправив его обратно в народный суд промежуточной инстанции Цзиньчжун для повторного рассмотрения. Суд сформировал отдельную коллегиальную коллегию в соответствии с законом и провел публичное слушание по делу 26 марта 2018 года. Истец У Хайинь и уполномоченные представители Дун Гуонв и Лу Юнцян, а также уполномоченные представители правительства района Лиши ответчика Ло Явэй и Сюэ Цзюньи присутствовали в суде для участия в иске. Это дело было завершено.

Часть вторая: Фокус противоречия

1. Основные причины, по которым истец считает решение ответчика об экспроприации незаконным.

(1) Ответчик не выполнил правовые условия для принятия решения об экспроприации дома. Ответчик экспроприировал все дома в пределах новой градостроительной территории, не делая различий между тем, существовали ли конкретные строительные проекты и отвечали ли строительные проекты общественным интересам, что не отвечало условиям, предусмотренным законом;

(2) Ответчик применил неверные законы и правила при принятии решения об экспроприации домов. Что касается коллективной земли, подпадающей под экспроприацию, то народное правительство района Лиши заявило, что экспроприация была проведена в соответствии с "Положениями об экспроприации и компенсации домов на государственной земле" и "Положениями об экспроприации и компенсации домов на государственной земле в провинции Шаньси". После того как вышеупомянутые дома были экспроприированы в соответствии с законом, одновременно были восстановлены права коллективного землепользования. Согласно закону, муниципальное правительство не имеет полномочий санкционировать экспроприацию коллективной земли в пределах вышеупомянутого объема экспроприации, и экспроприация должна быть подтверждена как незаконная; (3) Датой вступления в силу «Правил провинции Шаньси об экспроприации и компенсации домов на государственной земле» является 1 января 2016 года, а «Уведомление» определяет дату экспроприации домов как 20 декабря 2015 года. На момент принятия решения об экспроприации домов «Правила провинции Шаньси об экспроприации и компенсации домов на государственной земле» еще не были приняты. вступило в силу и не должно применяться;

(4) Порядок принятия ответчиком решения об отчуждении дома был незаконным, а решение об отчуждении не соответствовало порядку, предусмотренному «Правилами об отчуждении и компенсации домов на землях, находящихся в государственной собственности»;

(5) Решение ответчика об экспроприации не соответствовало национальному плану экономического и социального развития, общему плану землепользования, городскому и сельскому планированию и специальному планированию и не было включено в годовые планы национального экономического и социального развития на муниципальном и уездном уровне. Просим Народный суд отменить административное решение ответчика об экспроприации надземных домов, наземных сооружений и пристроек в новом районе городского планирования района Лиши города Лулян. Истец представил следующие доказательства: удостоверение личности истца, уведомление об участии в деле и соответствующие земельные сертификаты.

2. Доводы ответчика правительства района Лиши

(1) Предмет экспроприации, указанный в «Уведомлении», был весь прикреплен к коллективной земле на момент составления «Уведомления»;

(2) Объект, указанный в «Уведомлении», и коллективная земля, к которой принадлежит этот объект, были одобрены к экспроприации Народным правительством провинции Шаньси до 2014 года. После этого Муниципальное народное правительство Луляна сделало объявления об экспроприации земли в соответствии с законом, а Муниципальное бюро земель и ресурсов Луляна сделало объявления о компенсации за экспроприацию земли в соответствии с законом.

(3) «Уведомление» было сделано 20 декабря 2015 года после объявления Муниципальным народным правительством Луляна о приобретении земли и объявления Муниципальным бюро земель и ресурсов Луляна о компенсации за приобретение земли.

(4) Предмет экспроприации, указанный в «Уведомлении», включен в объем экспроприации и компенсации, объявленный Муниципальным народным правительством Луляна и Муниципальным бюро земли и ресурсов Луляна. Вся завершенная экспроприация земель осуществляется на основе плана реализации экспроприации земель, утвержденного правительством провинции.

(5) Извещение о ходатайстве истца не оказало реального влияния на права истца. Согласно статье 69 толкования Верховным судом Закона об административных судопроизводствах Китайской Народной Республики, истец не соответствует условиям для привлечения к ответственности.

3. После перекрестного допроса в суде исчерпывающие заключения истца в ходе перекрестного допроса по показаниям ответчика заключаются в следующем.

1. Правовая основа административных действий ответчика была незаконной, процедуры были незаконными, и он превысил свои полномочия;

2. Согласиться с частью точки зрения ответчика, то есть в процессе экспроприации пристроек дома истца и других построек на земле ответчик и муниципальное правительство Луляна совместно осуществили административные действия. Доказательств ответчика достаточно, чтобы показать, что Муниципальное народное правительство Луляна также было замешано в этом деле, и Муниципальное правительство Луляна также должно быть ответчиком по этому делу;

3. Обвиняемый административный акт, принятый совместно Муниципальным народным правительством Луляна и ответчиком, превышает его полномочия, содержит незаконные процедуры, неясные факты и неправильное применение закона и должен быть отменен в соответствии с законом. Что касается документов об одобрении экспроприации, представленных в качестве доказательств, проверка этого закона неясна. Экспроприация охватывает всю деревню. На территории всего села имеются коллективные земли и земли государственной собственности. Этот документ не может быть четким. Сам акт об экспроприации имеет неясные факты. Ответчик не возражал против показаний истца.

4. По итогам рассмотрения коллегией были получены следующие результаты.

Доказательства, представленные ответчиком, могут подтвердить фактический ход административного действия, связанного с иском, а доказательства, относящиеся к делу, могут быть использованы в качестве доказательств для установления фактов дела. Поскольку народное правительство района Лиши отозвало уведомление по иску, если доказательства, представленные ответчиком, имеют отношение к делу, суд примет их с учетом обстоятельств всего дела; Доказательства, представленные истцом, имеют отношение к делу и могут быть приняты.

Часть третья: Решения суда

1. После суда было установлено, что с апреля 2013 года по август 2014 года народное правительство провинции Шаньси выдало несколько разрешительных документов, соответственно разрешая муниципальному народному правительству Луляна преобразовать коллективные сельскохозяйственные земли, земли под строительство и коллективные неиспользуемые земли в земли под строительство и пройти процедуру экспроприации. Земля под строительство, указанная в разрешении, включает в себя земли в подрайонах Сижуба и подрайонах Чэнбэй района Лиши, включая деревню, где проживает истец. 2. В то же время Муниципальное народное правительство Луляна также опубликовало объявление о приобретении земли, а также объявление о компенсации за приобретение земли и план переселения на основе соответствующего одобрения. 20 декабря 2015 года Народное правительство района Лиши города Лулян издало Ли Чжэнтун (2015) № 9 «Уведомление Народного правительства района Лиши города Лулян об экспроприации надземных домов, наземных сооружений и пристроек в пределах нового градостроительного района», основное содержание которого Для: Согласно «Положениям об экспроприации и компенсации домов на Земли государственной собственности» и «Положения об экспроприации и компенсации домов на землях государственной собственности в провинции Шаньси», вступивших в силу с 1 января 2016 года, было принято решение об экспроприации надземных домов, наземных сооружений и пристроек в пределах новой градостроительной территории. (1) Объем экспроприации включает деревню Шэнди, деревню Маотапин, деревню Шуушулин, деревню Хэнлин, деревню Сиба, деревню Шанъань, деревню Люцзыцзюй, деревню Дунба и деревню Шуанвуду, находящиеся под юрисдикцией районного управления Сиба; Деревня Ванцзягоу, Деревня Лицзягоу, Деревня Шамагоу, Деревня Судзяя и Деревня Цяньчжаоцзя, находящиеся под юрисдикцией районного управления Чэнбэй, Деревня Чжуан, Деревня Хоучжаоцзячжуан и Деревня Сяань; (2) После экспроприации вышеупомянутых домов в соответствии с законом одновременно восстанавливаются права коллективного землепользования; (3) Дома, земельные объекты и пристройки в пределах вышеупомянутого экспроприированного объема будут экспроприированы и компенсированы, и Муниципальное народное правительство Люляна уполномочило район Лиши организовать и реализовать их. После изучения и принятия решения правительством района Лиши, штаб строительства нового города района Лиши организует и реализует проект, одновременно поручив управлениям подрайонов Сижуба и подрайонов Чэнбэй конкретно провести экспроприацию жилья и компенсационные работы в пределах юрисдикции вышеупомянутого объема экспроприации. В объявлении также сообщалось экспроприированным лицам о соответствующих правах на административный пересмотр и судебные разбирательства. В ходе судебного разбирательства ответчик заявил, что отдельного решения о взыскании не было, а решением было само уведомление. Дом истца расположен в пределах вышеупомянутой зоны экспроприации. Истец остался неудовлетворен вышеуказанным уведомлением и обратился в суд. В ходе судебного процесса ответчик правительство района Лиши издало Ли Чжэн Тонг [2016] № 5 «Уведомление об отмене Уведомления Ли Чжэн Тонг [2015] № 9» 8 октября 2016 года. В уведомлении было принято решение об отмене Ли Чжэн Тонг [2015] № 9 на том основании, что оно нарушает соответствующие положения нормативных документов Люлянского муниципального народного правительства.

Часть четвертая: Результаты решения суда

1. Правовая основа судебного решения

Народный суд промежуточной инстанции Цзиньчжун постановил, что согласно соответствующим положениям Закона о землепользовании Китайской Народной Республики экспроприация коллективной земли и домов должна регулироваться Законом о землепользовании Китайской Народной Республики. Доказательства, предоставленные ответчиком, показали, что народное правительство провинции Шаньси разрешило муниципальному народному правительству Луляна провести процедуры экспроприации коллективной земли в деревне, где находился истец. В то же время Муниципальное народное правительство Луляна и Муниципальное бюро земель и ресурсов Луляна также опубликовали объявления об экспроприации земли и объявления о компенсации за экспроприацию земли и планах переселения в ответ на соответствующие разрешения в соответствии с соответствующими положениями Закона о землеустройстве Китайской Народной Республики. В этих обстоятельствах народное правительство района Лиши города Лулян экспроприировало дома и землю на коллективной земле, являющейся предметом судебного иска, в соответствии с «Положениями об экспроприации и компенсации домов на государственной земле» и опубликовало объявление, не имеющее юридической основы.

2. Точка зрения судьи

С учетом изложенных обстоятельств уведомление, являющееся предметом иска, должно быть отозвано. Однако в ходе судебного разбирательства по делу ответчик правительство района Лиши 8 октября 2016 года издало «Уведомление об отмене Уведомления Ли Чжэн Тонг [2015] № 9» и решило отозвать Уведомление Ли Чжэн Тонг [2015] № 9 на том основании, что оно нарушает соответствующие положения нормативных документов Люлянского муниципального народного правительства. Поскольку истец не пожелал отозвать иск после того, как ответчик изменил свое первоначальное административное поведение, в данном случае должно быть вынесено решение, подтверждающее нарушение закона. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 81 «Толкования Верховного народного суда о применении Закона об административных судопроизводствах Китайской Народной Республики» решение вынесено следующим образом:

3. Результат решения

Подтверждено, что «Уведомление Народного правительства района Лиши города Лулян об экспроприации надземных домов, наземных сооружений и пристроек в пределах новой градостроительной зоны», изданное Народным правительством района Лиши города Лулян 20 декабря 2015 года, Ли Чжэнтун (2015) № 9, является незаконным.