Юридическая информация

【Аннотация】Социальный конфликт – это проявление социальных беспорядков и результат провала социального управления. Сельские социальные конфликты вызваны совместным действием многих факторов, но в основном они вызваны психологическим разрывом между социальными ожиданиями и реальностью. Дисбаланс между компенсацией за экспроприацию и снос и ожиданиями фермеров может легко привести к конфликтам, а социальные конфликты, вызванные усилением конфликтов, создают проблемы для управления сельским хозяйством. Судя по практике экспроприации и сноса в рамках проекта G в X Village, методы и результаты разрешения конфликтов определяют возникновение и воспроизводство социальных конфликтов, а масштаб конфликта напрямую связан с эффектом социального управления. Поэтому способ избежать социальных конфликтов – это разрешение социальных конфликтов, выяснение логики возникновения конфликтов и анализ социальной основы конфликтов. Следствие установило, что в стране есть порядки страны, а в деревнях - повадки деревни. Ключом к решению дилеммы управления конфликтами в сельском обществе является следование указаниям национальной макрорамочной программы на основе взаимного уважения и взаимного социального признания, а также приглашение владельцев местных знаний, местной культуры и местных знаний координировать разнообразное совместное управление и приводить сельское общество в хороший порядок.

【Ключевые слова】социальный конфликт; сельское управление; приобретение земли и снос; местные знания; плюралистическое совместное управление

1. Поднятие вопроса

Социализм с китайской спецификой вступил в новую эпоху, и основное противоречие в нашем обществе превратилось в противоречие между растущими потребностями народа в лучшей жизни и несбалансированным и неадекватным развитием. Продвижение национальной стратегии комплексной модернизации и строительство различных современных общественных объектов требуют приобретения большого количества земли, и большая часть этой земли находится в сельских районах моей страны. Возникшие в результате конфликты, связанные с приобретением и сносом сельских земель, являются важным событием, с которым сталкивается сельское управление моей страны сейчас и даже в течение длительного времени. «Сельский социальный конфликт является одной из наиболее серьезных проблем, влияющих на стабильность сельского общества в моей стране» (Чжао Шукай, 2003; Жуксинь и др., 2004; Сяо Танбяо, 2005; Вэнь Тецзюнь и др., 2007), что ограничивает или даже определяет, может ли страна успешно реализовать трансформацию от традиции к современности (Ю Цзяньжун, 2002; 2003). С точки зрения национальной безопасности и управления, для эффективного контроля над сельским обществом и стабилизации социального порядка в сельской местности ключом является эффективное управление различными конфликтами, вызванными приобретением и сносом земель в сельском обществе.

Западные социологи считают, что конфликты неизбежны в любом обществе. Однако положительная функция конфликта способствует социальной интеграции и совершенствованию, тогда как отрицательная функция приводит к регрессу социальных волнений. Большинство решений нашей страны по конфликтам, связанным с приобретением и сносом сельских земель, основаны на официальной модели управления, возглавляемой местными органами власти, то есть местные органы власти используют административные движения, сговор интересов, а также гибкость и умиротворение, чтобы свести основные проблемы к тривиальным и в первую очередь поддерживать стабильность. Этот одномерный метод управления конфликтами больше не подходит для сельских «сложных кризисов» (Сяо Танбяо, 2015) и долгосрочного развития. Целью сельского управления является решение проблем, с которыми сталкиваются сельские районы, и достижение сельского развития и стабильности (Сюй Юн, 2000). Это предполагает решение проблемы того, как управлять сельской местностью или как направлять независимое сельское управление, чтобы добиться упорядоченного развития сельского общества (Хе Сюэфэн, 2005).

Важно обсуждать управление конфликтами отчуждения и сноса сельских земель в условиях рыночной экономики, но нельзя игнорировать глубокую логику проблем сельского социального порядка, вызванных конфликтами - наиболее фундаментальных социальных отношений (отношений между государством и обществом), заложенных в морали, интересах, рисках, системах, действиях и сосуществовании. «Развитие всего метода коллективного сопротивления в стране и динамика конкретного мероприятия коллективного сопротивления в стране во многом зависят от социальных отношений между государством и обществом и способности государства институционализировать мероприятия коллективного протеста, основанные на этих отношениях». [1] Возможности государственного управления иногда не достигаются на низовом уровне. В сельских районах необходимо использовать местные знания под руководством национальной институциональной макроструктуры, чтобы позволить различным заинтересованным сторонам осуществлять совместное управление. Это не только социальная основа управления социальными конфликтами в сельской местности, но и душа продолжения социального существования и развития сельской местности. Это должно заставить нас переосмыслить дилемму управления социальными конфликтами в сельской местности.

2. Деревни до и после отвода земли и сноса

Известный немецкий теоретик социальных конфликтов Ральф Дарендорф считает, что нормальным состоянием общества являются не всем известные стабильность, гармония и интеграция, а именно социальный конфликт. Социальный конфликт – это социальная норма, которая постоянно существует на всех уровнях общества. Мирное и гармоничное общество – это лишь относительное существование. В этой части будет дано углубленное описание ряда социальных фактов, произошедших в процессе отвода и сноса сельских земель, сравнительный анализ изменений до и после отвода и сноса деревенских земель, а также поиск фактической и социальной основы для последующего углубленного изучения сельского социального управления.

(1) Мирные деревни до отчуждения и сноса земель

Деревня Относительно закрытая и традиционная социальная структура имеет сильные национальные культурные традиции и уникальные обычаи и обычаи. Жители деревни в основном принадлежат к этнической группе яо. В селе 53 двора с общим населением 200 человек. По сравнению с развитыми районами, северо-западный регион Гуанси является относительно бедным и отсталым, а уезд Дахуа по-прежнему остается одним из уездов, страдающих от бедности на национальном уровне. Это также подтвердилось в интервью.

«Мы здесь относительно бедны. Если вы остаетесь дома, вам приходится каждый день ходить на работу в горы, чтобы получить еду. После Нового года большинство молодых людей едут в Гуандун работать на фабриках. Те, кто остается в деревне, чтобы заниматься сельским хозяйством и заниматься домашним хозяйством, — это в основном пожилые люди, дети и женщины, которым приходится оставаться, чтобы заботиться о членах семьи и детях с ограниченной подвижностью и болезнями. Они выходят на работу только во время Нового года или когда в деревне происходят важные события. Люди вернутся, и деревня В это время будет очень оживленно. Во время нашего фестиваля Бунуяо жители деревни будут носить наши национальные костюмы, петь и танцевать, устраивать различные конкурсы, устраивать «банкеты с длинными столами» и т. д.». Из бесед жителей и деревенских исторических документов мы выяснили, что жизнь в деревне X до сноса была бедной и отсталой, но мирной и мирной, и жители деревни жили дружно.

По данным обследования, по состоянию на конец 2016 года в селе располагалось в общей сложности 152 акра обрабатываемой земли, в том числе 42 акра рисовых полей и остальная часть суши. Кроме того, в деревне есть два холма, оба покрыты кустарником. Годовой доход на душу населения в деревне составляет около 3000 юаней, а годовое потребление — 2570 юаней. Жители деревни в основном зарабатывают на жизнь сельским хозяйством, при этом молодые люди и люди среднего возраста подрабатывают случайными заработками и занимаются малым бизнесом по производству сельскохозяйственной продукции, чтобы заработать на жизнь. Есть также фермеры, которые полагаются на суточные, чтобы выжить. Вообще говоря, посадка и разведение — это каналы выживания людей в деревне X. Можно сказать, что до отчуждения и сноса земли это была традиционная сельскохозяйственная деревня с простыми и бедными людьми, но все же способными помогать друг другу, в основном мелкими фермерами.

(2) Шумные деревни после отвода земли и сноса

Развитие вещей всегда является результатом совместного действия внутренних и внешних факторов, а стабильность не является чем-то, чего можно достичь раз и навсегда. Когда национальная стратегия комплексной модернизации вошла в деревню X, традиционные и стабильные сельскохозяйственные деревни также стали шумными в процессе трансформации.

1. Принудительный снос

После запуска Проекта G было приобретено в общей сложности 88 акров земли в деревне X (включая 35 акров рисовых полей), а вся деревня была снесена. Будет снесено 10 600 квадратных метров домов, в том числе 5 508 квадратных метров кирпично-бетонных конструкций, 3 609 квадратных метров кирпично-деревянных конструкций и 1 483 квадратных метра простых домов. Плавное осуществление экспроприации и сноса является результатом совокупного эффекта жесткой администрации и уступок деревенских жителей. Отдел экспроприации и сноса поначалу терпеливо разъяснял вопросы жителей деревни, но после начала экспроприации и сноса некоторые запросы и предложения были оставлены без внимания. При измерении площади земли и домов сельчане не имеют права участвовать и не имеют права голоса в нормах и результатах измерений. После завершения замеров сразу же начнется снос. За исключением отсрочки дел, вызывающих относительно большие разногласия и значимые социальные последствия, другие дела будут рассматриваться немедленно, если не будет возражений после периода публичного уведомления.

2. Вознаграждение, не соответствующее ожиданиям

В рамках проекта G будет реализована единовременная денежная компенсация за экспроприацию и снос в размере 36 010 юаней за му для сельскохозяйственных земель I, 37 395 юаней за му для сельскохозяйственных земель II, 14 404 юаней за му для неиспользуемых земель и 33 655,50 юаней за му для земель под застройку. Денежная компенсация в размере 450 юаней, 750 юаней, 750 юаней и 600 юаней за квадратный метр будет предоставлена ​​снесенным домам с кирпично-деревянной конструкцией, бетонно-кирпичной конструкцией, элитной отделкой и обычной отделкой соответственно. После единовременной денежной компенсации никакой последующей политики поддержки не будет.

Есть две школы мысли по поводу экспроприации и сноса фермеров. Старая школа выступает против экспроприации и сноса, а новая школа выступает за экспроприацию и снос. Фермеры, стремящиеся избавиться от бедности, возлагают большие надежды на снос и снос, надеясь выбраться из неприятностей. Ведь зарабатывать на жизнь землей по-прежнему очень сложно. Отказаться от земли и домов означает отказаться от своей старой жизни. Безземельные фермеры могут зарабатывать на жизнь, только продавая дешевую рабочую силу. Ограниченная компенсация привела к тому, что средства к существованию в деревне снизились, а не выросли, что затруднило поддержку реконструкции домов. Жители деревни заняты сравнением и расчетами друг с другом... критикуют правительство, сельком, жалуются на всевозможные неудовлетворительные вещи, подают петиции, собирают людей, чтобы создавать проблемы... Процесс достижения баланса приводит к еще большему дисбалансу.

3. Переход к дифференциации.

Проект G — это крупномасштабный проект общественного объекта, возглавляемый государством. На строительство уйдет не менее 3-5 лет, снос и реконструкция деревень для его освобождения также займут 2-5 лет. В целях решения проблемы временного расселения сносимых домохозяйств в ходе цикла сноса и реконструкции правительство и ведущие организации по сносу готовятся к строительству временных переходных пунктов переселения для переселения сносимых домохозяйств в течение временного переходного периода. Места временного переселения обычно строятся на временно выбранных открытых пространствах. Пространство ограничено, жилье тесное. Большинство из них представляют собой сборные дома, построенные из цветной стали, с одной или двумя комнатами на семью. Эта простая и механизированная планировка игнорирует различия в жизненных потребностях разных субъектов и не реализует концепцию развития, ориентированного на человека. Между соответствующими субъектами даже происходят «бои» за космические ресурсы. Одной функции пространства придается множество функций, что, очевидно, усиливает конфликтную функцию. Более того, после того как жители села переехали в переходное жилье, проект реконструкции и переселения еще не стартовал.

Условия жизни жителей во временных переходных домах в небольших жилищах очень плохие: переходные дома не просторны, и семья втискивается в небольшое пространство, с постоянными трениями и шумом. Время от времени раздаются ропот и жалобы. Комары, мухи, тараканы и мыши плодятся и размножаются в жаркое время года. Первоначально гармоничные семейно-соседские отношения стали злыми и напряженными. Проект реконструкции деревни больше нельзя было откладывать, поэтому местное правительство временно поручило частным строительным бригадам ускорить работу. Жители деревни наблюдали за процессом строительства, беспокоились о качестве строительства и переживали, что, несмотря на все усилия, им не удастся жить в безопасном и надежном доме. Жизнь некогда знакомых и не снесенных деревенских жителей становилась все лучше и лучше. Напротив, жители деревни X были обеспокоены еще больше.

4. Традиция разделения

Национальная культурная традиция – это компонент культурной ценности, состоящий из традиционных культурных характеристик в актуальной системе культурных ценностей. Это движущая сила и источник развития страны. Это указывает на развитие национального духа и улучшение качества жизни национальных членов. [2] Жители деревни X унаследовали различные традиционные обычаи и привычки своей нации из поколения в поколение. Основные фестивали народа Яо включают Фестиваль Паньван, Фестиваль Весны, Фестиваль Дану, Фестиваль голодных призраков, Фестиваль Шеванг, Фестиваль Цинмин и т. д., а небольшие фестивали происходят почти каждый месяц. Большие праздники на больших фестивалях, маленькие праздники на маленьких фестивалях. Отпечатки этих фестивалей протекли через длинную реку времени и стали частью народа Яо. Они глубоко проникли в жизнь народа яо и стали символом идентификации народа яо с другими группами общества.

После отвода земли и сноса Проекта G деревня стала хаотичной, и многие традиционные виды деятельности было трудно осуществлять из-за ограничений на территории или изменений в отношениях с соседями. Даже бракосочетание молодых людей брачного возраста вынуждено откладывать бракосочетание, отчасти потому, что нет свадебного помещения; с другой стороны, даже если принять эту реальность, место для банкета по-прежнему остается проблемой, и трудно провести достойную свадьбу в конкретном месте коллективного мероприятия в селе в соответствии с обычаями и традициями. Жители деревни ворчали по этому поводу, обвиняя и жалуясь на то, что правительство не приняло во внимание их ситуацию и позволяло им страдать в течение длительного времени. Однако, находящиеся под сильным влиянием традиционного сюжета о большой стране и маленьком народе, жители деревни только ворчали и не сопротивлялись открыто.

5. Сложная последовательность перестройки

Фэй Сяотун (1998) считает, что в дифференциальной модели «социальные отношения постепенно вытесняются от одного человека к другому, что представляет собой увеличение личных связей, а социальный масштаб представляет собой сеть, состоящую из личных связей». [3] После переселения строительство новых домов стало надеждой и поддержкой жителей села X. Однако, согласно действующим принципам рыночного обмена, полученная денежная компенсация вообще не может восстановить дом с теми же характеристиками. Различия в реконструированных домах еще больше подчеркивают расслоение села. Жители деревни настроены торжественно, а отношения между соседями, деревенский порядок и клановая этика подвергаются испытаниям. Жители деревни больше не разговаривают друг с другом и больше не испытывают энтузиазма при встрече друг с другом. Они редко здороваются друг с другом, не говоря уже о том, чтобы помогать друг другу. В плане понимания границ и понятия общественных зон существуют такие понятия, как «твой дом выше моего, а это плохо для моей семьи». Часто случаются ссоры, и сельскому комитету часто приходится выступать посредником и разъяснять права и обязанности каждого домохозяйства.

Традиционная планировка деревни, стихийно сложившаяся на основе родовой этики и взаимоотношений старших и младших, была полностью нарушена в ходе экспроприации и сноса. Поддержание деревенских отношений вступило в эпоху, основанную в большей степени на взаимной выгоде, как будто традиционные, простые, закрытые сельские жители в одночасье стали гражданами, а небольшие деревни превратились в современные города. Однако даже если идентичность можно изменить в одно мгновение, трудно за короткий период времени восстановить прочно укоренившиеся в сельчанах привычки, понятия и мысли. Это трудное восстановление деревень полностью отличается от дифференциальной модели традиционных деревень.

3. Структурные противоречия подпитывают социальные конфликты в сельской местности.

Проект G был внедрен в деревни для отвода и сноса земель, а деревенские ресурсы были реорганизованы. Однако распределение благ оказалось не таким, как все ожидали. Конфликты и разногласия в деревне накапливаются скрытно, а переход между старым и новым порядком еще не завершен. Конфликты постепенно обостряются после того, как стабильная жизнь нарушается. В сочетании с несовершенной институциональной структурой эти структурные противоречия стали причиной сельских социальных конфликтов.

(1) Стабильная жизнь, на которую влияет проект

Земля является основой для жизни и работы фермеров. Потеря земли означает, что фермеры, поколениями жившие в сельской местности, потеряли фундаментальную гарантию выживания. [4] Действующие в моей стране стандарты компенсации за приобретение земли не учитывают потенциальные выгоды, которые безземельные жители деревни могут получить от своей земли в течение будущего контрактного периода, и представляют собой единовременный выкуп. [5] Проект G потребовал приобретения большого количества земель в деревне X. После приобретения земли у фермеров почти не было земли для обработки. После введения единовременной финансовой компенсации не предусмотрена никакая политика последующей поддержки, из-за чего люди легко могут столкнуться с трудностями в области средств к существованию. Жители деревни обычно придерживаются феодального менталитета: они «боятся чиновников и правительства». Если их самые основные интересы выживания не будут затронуты, они не будут конкурировать с правительством. [6] Как сказал Сяо Сянсюн (2014): «В последующей политике по отводу земель и сносу, концепция устойчивого развития не была реализована, а услуга последней остановки для безземельных сельских жителей не была по-настоящему и эффективно решена». [7]

Двойная система регистрации домохозяйств исключает фермеров из различных социальных гарантий, что заставляет их больше полагаться на «два акра земли». Если только в этом нет крайней необходимости или компенсационные меры не очень заманчивы, они никогда не отдадут легко «свою» землю. [4] Основой сельского общества являются география, привязанность и кровные узы. Фермерам необходимо создать социальные сети, основанные на доверии и нормах, для формирования стабильных социальных отношений. [8] Внедрение национальных проектов разрушило первоначальную и стабильную сеть социальных отношений в сельской местности, вынудив сельских жителей изменить свои долгосрочные условия выживания и образ жизни. Восстановление нового дома и чувства принадлежности займет много времени.

(2) В конструкции системы все еще имеются упущения.

«Закон о землеустройстве», пересмотренный в 1998 году, предоставил низовым правительствам относительную инициативу в процессе отвода и сноса земель на институциональном уровне [9]. Коллективная собственность в определенной степени закрепила за сельскими организациями статус юридических лиц в коллективной собственности на землю, тем самым создав искаженное явление: низовые власти и строительные партии, получившие приказы о приобретении земли и сносе от органов власти более высокого уровня, редко ведут переговоры с отдельными сельскими жителями во время приобретения и продажи земли, но напрямую общаются с сельскими организациями. Пока сельские организации подпишут документ, даже если жители будут возражать, это не принесет никакой пользы. [10]

Хотя правительственные ведомства доминируют в институциональных механизмах, они часто неосознанно напрямую вмешиваются в события демократического управления. На этапе демонстрации и обсуждения крупных проектов, затрагивающих жизненные интересы фермеров, низовая политическая власть принимает больше решений, основанных на «самоаргументах», что время от времени вызывает противоречия и конфликты. [11] На первый взгляд, местные органы власти и различные ведомства в процессе изъятия и сноса земель действуют от имени национальных интересов, но в реальной работе они будут использовать свои собственные преимущества в системе и власть, чтобы узурпировать интересы безземельных фермеров, что заставляет фермеров предпринимать действия для защиты своих прав. [12][13] С пробуждением сознания фермеров их осознание собственных прав и интересов беспрецедентно углубилось, что стало для них психологической мотивацией к действиям по защите прав. [14] Те фермеры, которым «было отказано в праве на равное участие в формулировании политики», «вызывали недоверие к местным органам власти», что «незаметно усугубляло масштабы конфликта». [15]

Вообще говоря, сельские социальные конфликты являются результатом сочетания нарушения стабильности внутренней структуры села и незавершенности внешней системы, контролирующей стабильность села.

4. Виды сельских социальных конфликтов и результаты их регулирования

Взаимодействие в деревенском обществе есть не что иное, как власть и народ, предприятия и люди, люди, деревенские общины и т. д. Сельские социальные конфликты, вызванные отводом и сносом земель, неотделимы от участия этих взаимодействующих субъектов, и их типом неизбежно является совокупность конфликтов между этими крупными субъектами. Послойное рассмотрение отношений между субъектами позволит выявить социальные последствия различных типов конфликтов, то есть статус управления социальными конфликтами.

(1) Виды сельских социальных конфликтов

С точки зрения социальных отношений взаимодействие между заинтересованными сторонами, прямо или косвенно участвующими в отводе и сносе земель в деревнях, где реализованы инженерные проекты, неизбежно приведет к определенным результатам: либо к гармоничному сосуществованию, либо к конфликтам. Судя по практике X Village, существует три основных типа конфликтов, вызванных отводом и сносом сельских земель:

1. Конфликты между экспроприированными сельскими жителями и низовыми властями

С момента приобретения земли и сноса деревни. Из-за конструктивных особенностей системы административного управления, а также финансовой и налоговой системы, оценка низовых правительств, продвижение лидеров и объем финансовых доходов не имеют ничего общего с сельскими жителями. В результате у административных ведомств нет стимула тратить слишком много времени и энергии на рассмотрение и решение «тривиальных вопросов» жителей деревни. Это позволяет низовым правительствам возвышаться над сельским обществом и посвящать свою ограниченную энергию работе, которая приносит им наибольшую выгоду, закрывая при этом глаза на требования фермеров. [9] Пока фермеры не создают проблем, они не будут тратить время и энергию на серьезное отношение к этому вопросу.

2. Конфликты между сельчанами и селькомами

Конфликт между простыми жителями и сельским комитетом в основном связан с некоторыми несправедливыми явлениями при отводе земли и компенсации за снос. В процессе обследования фермерских домов и земель правительственные ведомства должны координировать свои действия с сельским комитетом. В связи с различиями в тесных взаимоотношениях с членами селькома неизбежно, что компенсируемая площадь одних домохозяйств превышает фактическую площадь, а других меньше фактической площади по результатам измерения и оценки. Честные и честные жители деревни просто проглотили свой гнев и не осмелились высказаться. Чем больше разрыв между приобретением, сносом и перераспределением земли, тем сильнее чувство несправедливости у простых жителей деревни и тем острее их желание добиться баланса и справедливости. [16]

3. Конфликты между жителями села

Из-за высокой плотности и плохих условий временного жилищного строительства жизнь сельчан, вынужденных толпиться в этих районах, крайне неудобна. Детали повседневной жизни, такие как вода, электричество и вывоз мусора, трутся и сталкиваются на небольшом пространстве, в результате чего отношения между жителями становятся все более отчужденными и даже настраиваются друг против друга. В процессе строительства нового сообщества ссоры среди жителей деревни по поводу строительства домов часто возникают из-за разного понимания границ и общественных зон или потому, что они всегда надеются, что их собственный дом по фэн-шуй будет лучше, чем у других.

(2) Результаты управления сельскими социальными конфликтами

1. Реконструкция и интеграция сельской социальной структуры.

Политики и исследователи переоценили политическую природу, степень организованности и социальный вред поведения по защите прав, принимаемого низами общества ради собственных интересов выживания. [17] Конфликты существуют в любом обществе и неизбежны. Если контроль и руководство осуществляются хорошо, конфликты также могут выполнять позитивные функции для развития общества и способствовать социальной интеграции и улучшению.

В процессе отвода и сноса сельских земель выражение сельчанами собственных идей и защита интересов могут предотвратить чрезмерное расширение полномочий административных ведомств и сформировать определенный ограничительный эффект в разумных и законных пределах. С другой стороны, в силу институциональных положений сельком имеет право распоряжаться коллективной собственностью села. Руководствуясь интересами, он в наибольшей степени будет учитывать собственные выгоды при совершении действий. Чрезмерное посягательство на общественную собственность неизбежно вызовет противодействие со стороны жителей села и правительства. Конфликты, возникающие по этой причине, могут ограничивать действия сельского комитета в пределах определенного пространства, чтобы не слишком выходить за разумные границы, что способствует сохранению здорового развития сельского общества.

2. Разрыв и дифференциация сельских социальных связей.

Результаты для фермеров, вынужденных переехать, часто оказываются не такими хорошими, как запланировано и запланировано проектом. Большинство сельских домохозяйств оказались в состоянии отсутствия средств к существованию из-за потери земли, жилья, первоначальных социальных сетей и общественных объектов. [7] Если ряд вопросов жизнеобеспечения, таких как занятость, образование, медицинское обслуживание и уход за престарелыми безземельными сельскими жителями, не могут быть разумно решены, это легко станет нестабильным фактором и окажет негативное влияние на социальный порядок. [7]

Когда низовые правительства определяют понятие «общественный интерес», они будут стараться изо всех сил расширить его масштабы и тем самым извлечь из него выгоду. [17] Тема собственности на сельскую землю неоднозначна и фиктивна, фермеры не могут свободно участвовать в рыночных переговорах, а коллективная собственность не защищена, что делает коррупцию и темные явления обычным явлением в процессе приобретения и сноса земель. Конфликты могут также возникнуть между средними и высшими классами и классом управления во время приобретения и сноса земель. В настоящее время разрешение таких конфликтов в основном заключается в том, что средний и высший классы используют петиции о правах, чтобы продемонстрировать свою силу и выразить свои требования. Чтобы успокоить ситуацию, управленческий класс обычно идет на определенные уступки, чтобы облегчить ситуацию. Однако, судя по реальным результатам, этот необоснованный обмен интересами не только не снизил частоту конфликтов, но и усилил взаимное недоверие.

5. Размышления о дилемме управления сельскими социальными конфликтами.

Приобретение и снос земель представляет собой процесс перераспределения добавленной стоимости сельских земель. Этот процесс неизбежно приведет к взаимодействиям и играм между сельскими классами, а значит, и к конфликтам между классами. [15] Большинство конфликтов, связанных с приобретением и сносом сельских земель в моей стране, основаны на официальной модели управления, возглавляемой местными органами власти, то есть местные органы власти используют административные движения, сговор интересов, а также гибкость и умиротворение, чтобы свести основные проблемы к тривиальным и в первую очередь поддерживать стабильность. Этот одномерный метод управления конфликтами больше не подходит для сельских «сложных кризисов» и долгосрочного развития. Глядя на текущий процесс и результаты изъятия и сноса сельских земель, мы видим, что противоречия и конфликты различной степени и формы возникают из-за следующих проблем:

(1) Отсутствие доминирующего статуса фермеров приводит к отсутствию справедливости в компенсации.

В настоящее время моя страна еще не предоставила фермерам достаточных свобод в приобретении и сносе сельских земель. К ним относятся только как к покорным и пассивно принимают правила и политику, сформулированные административными ведомствами. Они не принимают эффективного участия в процессе ценообразования, что делает размер и категорию компенсационных выплат необоснованными. Основным проявлением управления конфликтами при приобретении и сносе земель в сельской местности является то, что наиболее сильная позиция принадлежит низовому правительству, за которым следует сельский комитет, в то время как рядовые фермеры в определенной степени маргинализированы. Жители деревень не имеют права участвовать в процессе разработки и внедрения системы, делиться благами и возможностями, а также пользоваться равными правами на самовыражение, информацию и принятие решений. Такая структура управления не способствует эффективной коммуникации между всеми слоями и не может создать каналы, по которым фермеры могли бы выражать свои пожелания и выражать свои эмоции, что приводит к долгосрочной враждебности, недопониманию и конфликтам между различными слоями. [16]

(2) Дисбаланс интересов и поведения порождает презрение к клановой этике.

В операциях по отводу земель и сносу, интересы правительства сложны и неоднозначны. Согласно здравому смыслу, правительство должно взвесить интересы всех сторон и максимально учесть интересы местных жителей. Однако, несмотря на налоговое давление и ограничения бюджетных поступлений, его поведение показало прибыльный характер. Сельские жители находятся в состоянии ограниченной рациональности и больше доверяют известным деятелям клана. Когда ситуация хаотична, они привыкли наблюдать за действиями других сносимых и ссылаться на позицию авторитетных партий в селе. Если уважаемые главы семей или деревенские работники согласятся на снос, они также будут следовать мнению старейшин и сотрудничать в работах по отводу земли и сносу. [7] Однако из-за недостаточного понимания правительством отношений соседства и родства во время приобретения земли и сноса, этот ресурс не был полностью и эффективно использован.

Поскольку старейшины кланов обладают высоким моральным авторитетом, а в особой социальной форме сельской местности мораль по-прежнему имеет сильную обязательную силу для жителей деревни, китайское сельское общество всегда поддерживало сильную традицию клановой и дворянской автономии, которая в некоторых случаях более влиятельна, чем формальные организации. Сущность управления социальными конфликтами в сельской местности заключается в принятии соответствующих методов управления для обеспечения нормального функционирования низового социального порядка. Местные знания, такие как клановая этика, моральные концепции, а также сельские правила и положения, являются фундаментальной основой для достижения гармоничного порядка в сельском обществе.

(3) Непонимание народной культуры наносит ущерб психологической идентичности сельских жителей.

В нынешних работах по приобретению и сносу земель в сельской местности в нашей стране мы почти учитываем только материальную компенсацию и даже активно соблюдаем установленные стандарты компенсации. Мы редко берем на себя инициативу объединить местные знания в сельской местности с психологической идентичностью сельских жителей. Поскольку в сельских районах, как правило, сохраняются сильные социальные обычаи, а также устойчивость и преемственность традиционной культуры, традиционные человеческие отношения также играют огромную роль в фактическом функционировании политической власти. [19] Однако многие местные органы власти отказываются держаться в стороне от местных знаний, полагаясь на свои преимущества в проектировании системы, чтобы чрезмерно потворствовать своим полномочиям. Некоторые из принимаемых ими решений и планов серьёзно нарушают психологический контракт жителей села, что приводит к частым искажениям и конфликтам в процессе социального управления селом.

Сельский ежедневный управленческий персонал, такой как сельские комитеты, все больше руководствуется интересами и выборочно присоединяется к низовым правительствам и партиям, занимающимся строительством инфраструктуры. В процессе выполнения заданий они склонны расширять собственные права и интересы и игнорировать чувства односельчан. С точки зрения общественной жизни жители деревни придают большое значение взаимосвязанным связям, таким как география, кровные узы и родство. Со стороны это фактически говорит о том, что потребности сельских жителей в общении и поддержании существующих связей должны быть полностью учтены при отводе, сносе и переселении сельских земель. Игнорирование этих психологических потребностей и идентичностей непреднамеренно вызвало противоречия и конфликты среди жителей деревни в таких аспектах, как строительство новых домов и восстановление отношений с соседями.

6. Заключение и обсуждение

Результаты управления конфликтами в сельском обществе Китая напрямую повлияют на стабильность и гармонию сельского общества и даже окажут влияние на стратегический план страны по построению новой социалистической модернизированной деревни. Это делает необходимым по-новому взглянуть на конфликты, связанные с приобретением земли и сносом в сельском обществе, и найти механизм управления конфликтами, который больше подходит для реальной ситуации в сельском обществе.

Развитые районы и городские районы моей страны были глубоко окрещены рыночной экономикой, в то время как сельские районы относительно закрыты и сохраняют больше традиционных обычаев и культурных отпечатков. Эта двойственная экономическая и социальная структура не позволяет нам просто копировать опыт управления городскими деревнями и пригородными сельскими районами при разрешении противоречий и конфликтов, вызванных отводом и сносом земель в сельском обществе.

Переход от «сильного» к «консультативному» управлению является ключом к эффективному сдерживанию конфликтов по поводу приобретения и сноса земель. Построение будущих моделей социального управления в сельской местности должно эффективно решить проблему распределения власти между дуализированными базами власти и проблемы ролевого позиционирования среди разнообразных субъектов управления, установить механизмы связи между различными классами и облегчить фермерам каналы для выражения своих желаний и выражения своих эмоций. Уважайте местную культуру, дайте полную свободу действий доминирующему положению фермеров в управлении сельским хозяйством и приглашайте носителей местных знаний, таких как сельские элиты, сельские авторитетные деятели и сельские общественные организации, к участию в совместном управлении.