Юридическая информация

В конце 2018 года Верховный народный суд вынес «Типичные дела, связанные с полноценным выполнением судебных функций и защитой прав собственности, а также законных прав и интересов предпринимателей».

Среди семи типичных случаев широкое внимание привлек случай, когда Сюй Моуму подал в суд на народное правительство района Учэн города Цзиньхуа за административное принуждение и административную компенсацию. Это дело рассматривалось на промежуточном и старшем уровнях и было повторно рассмотрено судом третьего округа Верховного народного суда, который выявил два судебных принципа: «отрицание своеволия правительства и приписывание презумпции невиновности административному коллеге». Судебная власть направила администрации сильный сигнал в соответствии с законом.

В июле 2001 года в связи со строительными потребностями в реконструкции земли в западной части улицы Хоуси и в рамках проекта комплексной реконструкции квартала «Две улицы» в районе Учэн города Цзиньхуа провинции Чжэцзян бывшая администрация недвижимости Цзиньхуа выдала разрешение на снос дома компании Jinhua Urban Construction Development Co., Ltd. были включены в красную линию вышеупомянутого разрешения на снос. Однако сносчики не осуществили снос в срок, указанный в разрешении на снос.

Тимг.jpg

31 августа 2014 года правительство района Учэн опубликовало «Заявление народного правительства района Учэн об объеме экспроприации домов для реконструкции старого города в квартале Эрци», разъясняя ход преобразований в квартале Эрци и публикуя карту масштабов экспроприации домов. Квартал Инбинь-лейн, где расположен дом Сюй, находится в рамках экспроприации.

26 октября 2014 года правительство района Учэн издало решение об экспроприации дома, и дома, участвующие в деле, были включены в сферу действия решения об экспроприации. Однако дом был снесен 26 сентября 2014 года, прежде чем правительство района Учэн приняло решение об его экспроприации.

Сюй Моумоу подал административный иск, требуя подтверждения того, что административный акт правительства района Учэн о насильственном сносе его дома был незаконным. Он также подал три запроса на административную компенсацию, включая потерю дома, потерю производства и приостановку бизнеса, а также потерю имущества.

Народный суд промежуточной инстанции Цзиньхуа провинции Чжэцзян придерживается мнения, что: 1. Ответчик принудил к переселению, не заключив с истцом соглашения о компенсации за снос, что является незаконным административным принуждением; 2. Возможность восстановления снесенного дома в первоначальном состоянии отсутствует, и компенсация должна производиться в соответствии с планом жилищной компенсации.

По мнению Высокого суда провинции Чжэцзян, он поддерживает решение Народного суда промежуточной инстанции Цзиньхуа и отменяет решение о том, что он не поддерживает приостановку производства и компенсацию за приостановку бизнеса. Он также добавил поддержку требованию истца о компенсации убытков в размере 20 000 юаней в месяц из-за приостановки производства и бизнеса. Однако, поскольку истец не представил доказательств убытков, решение было отменено и не поддержало компенсацию убытков от сноса. Он также не подтвердил ущерб, нанесенный имуществу дома, когда дом был вынужден снести.

По мнению Верховного суда, он поддерживает решения Народного суда промежуточной инстанции Цзиньхуа и Высокого суда Чжэцзяна. Компенсация производится в пределах перечня вещей, которые может предоставить истец.

Очевидно, что решения трехуровневых судов отвергли административные действия ответчика правительства района Учэн. Считается, что, хотя снос не организуется непосредственно правительством, тема и объем сноса поручаются, определяются и участвуют в проекте управления проектом реконструкции квартала Эрци района Учэн. «Команда проекта реконструкции квартала Эрци района Учэн» является временной организацией, созданной правительством района Учэн и наделенной административными функциями, но не имеющей возможности самостоятельно нести юридическую ответственность. Поэтому ответственность за его незаконное нарушение должно нести правительство района Учэн.

Суды третьего уровня активизировали усилия по защите интересов истца. Истец Сюй Моуму выдвинул три требования: подтвердить, что административный акт является незаконным, и что правительство компенсирует потерю дома, потерю производства и приостановку бизнеса, а также потерю предметов переселения.

Прежде всего, Народный суд промежуточной инстанции Цзиньхуа заявил, что он поддерживает только компенсацию за потерю домов и основан на стандартах «Плана компенсации за экспроприацию жилья для реконструкции старого города в квартале Эрци района Учэн» и не поддерживает потери от приостановки производства и бизнеса, а также потери от переезда предметов.

Впоследствии Высокий суд провинции Чжэцзян заявил, что снос дома истца не является государственной компенсацией. Иными словами, следует применять компенсацию за экспроприацию дома. Кроме того, я не только поддерживаю компенсацию за снос дома, но и поддерживаю вас в получении компенсации за приостановку производства и бизнеса, но не поддерживаю компенсацию за утрату перевезенных вещей.

Наконец, дело было направлено в Верховный суд на повторное рассмотрение, заявив, что Закон о государственной компенсации и Положение об экспроприации и компенсации домов на государственной земле применимы и будут реализованы без скидок.

Во-первых, если дом снесен, вы можете воспользоваться либо компенсацией, либо компенсацией. Мы будем использовать то, что компенсирует больше. Однако вы не можете использовать «План компенсации за экспроприацию жилья для реконструкции Старого города в квартале Эрци района Учэн», поскольку вы, возможно, установили слишком низкий уровень. Вам следует «использовать метод предоставления аналогичных домов в реконструированном районе или близлежащих районах и рассчитывать компенсацию, исходя из оценочной цены рынка недвижимости, действующей на момент принятия решения о компенсации». В любом случае, последнее слово после независимой оценки остается за рынком.

Во-вторых, если истец предоставит доказательства, такие как «Бизнес-лицензия» и свидетельство об уплате налогов, чтобы доказать, что снесенный дом законно использовался в коммерческих целях, правительство выплатит компенсацию за приостановку производства и бизнеса.

В-третьих, если истец предоставит фотографии, предметы и списки дома до его сноса, компенсация может быть произведена по его усмотрению в соответствии с «принципом в пользу истца», и правительство должно выплатить компенсацию в течение 90 дней.

Верховный суд поддерживает все запросы административной коллегии и требует от правительства быстрой выплаты компенсации, выплаты нескольких компенсаций и полной компенсации.

Этот случай, расцененный Верховным судом как типичный, вызвал тревогу во всех местных органах власти.

Принятие и реализация Положений об экспроприации и компенсации домов на государственной земле обеспечивают хорошую правовую основу для разрешения административных споров при экспроприации и сносе и достижения "надлежащего управления" в сфере экспроприации домов и компенсации на государственной земле.

Фактически, этот случай стал для правительства «уроком» и «мечом мудрости» для коллег из администрации.

Последствия таковы:

1. Пусть правительство перестанет быть высокомерным. Здесь речь идет об администрировании в соответствии с законом, в том числе о возложении на субъект сноса полномочий в соответствии с законом (субъект сноса не может иметь никакой заинтересованности в сносе и отводе земли), о нести административные последствия в соответствии с законом (в некоторых местах всегда думают, что бригада сносчиков и временные рабочие будут использоваться в качестве пушечного мяса во имя гражданских споров), а также о формировании компенсационных планов в соответствии с законом (рыночное ценообразование, независимая оценка, не позволяющие правительству принимать односторонние решения и не допускающие массы спрашивать цены, чтобы не впасть в затяжную войну).

2. Пусть граждане не будут трусливыми. Это дело полностью воплощает дух верховенства права быстрой компенсации, разумной компенсации и справедливой компенсации и устанавливает прецедент, согласно которому компенсация, полученная владельцем собственности в результате нарушения со стороны административных органов, не может быть ниже компенсации, которая должна быть получена в соответствии с законными процедурами экспроприации. В полной мере использовать функции оценки и руководства судебной власти и запретить местным органам власти использовать процедуры компенсации, чтобы избежать национальной ответственности за компенсацию после незаконного сноса.

3. Пусть судебная власть будет иметь власть. Поощрение, поддержка и руководство развитием негосударственной экономики, обеспечение равной защиты всех форм собственности экономики, поддержка развития частных предприятий и стимулирование жизнеспособности различных рыночных субъектов являются важным содержанием, предложенным в докладах XVIII и XIX национальных конгрессов об ускорении совершенствования социалистической рыночной экономической системы.