Юридическая информация

【Аннотация】По мере постоянного углубления реформы судебной системы, обнародования и реализации нового Закона об административной процедуре и его судебных толкований постепенно проводилась пилотная работа народных судов в разных административных единицах, и постепенно находили отражение профессиональные и стандартизированные характеристики народных судов в разных административных единицах. При возбуждении административных дел мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда в административной жалобе указывается третье лицо. Что касается вопроса о том, уместно ли истцу указывать третье лицо в жалобе, на практике существует три различных понимания. Какой из них соответствует положениям законодательства и лучше всего отражает первоначальное намерение третьего лица участвовать в судебном процессе? Данная статья начинается с изучения положений статьи 29 «Закона об административном судопроизводстве Китайской Народной Республики», внимательно изучает понятие, характеристики, способы и время участия в судебном процессе третьего лица и делает вывод о том, что третье лицо не должно быть указано в административной жалобе.

Ведение административных дел осуществляется на высоком профессиональном уровне. В ходе работы мы должны строго соблюдать правовые положения Закона об административных судах и его судебные толкования относительно принятия дел, четко понимать сроки участия третьих лиц в судебном процессе и способы, которыми закон разрешает третьим лицам участвовать в судебном процессе, а также активно направлять стороны к написанию жалоб и изложению своих требований рациональным, законным и стандартизированным способом в соответствии с законом. Дальнейшая стандартизация процесса подачи административных дел для достижения профессионализации и стандартизации подачи административных дел.

[Ключевые слова]: Административное дело, обвинительное заключение, список, третье лицо.

【Текст】:

Благодаря постоянному углублению реформы судебной системы, обнародованию и реализации нового Закона об административном процессе и его судебных толкований постепенно проводилась пилотная работа народных судов всех административных единиц, а также постепенно находили отражение профессиональные и стандартизированные характеристики народных судов всех административных единиц. При возбуждении административных дел мы часто сталкиваемся с ситуациями, когда в административной жалобе указывается третье лицо. Например, в споре об административном подтверждении производственного травматизма, в котором ответчиком является Бюро кадров и безопасности, третьим лицом будет указан работодатель или работник, у которого установлено производственное увечье.

Относительно включения третьего лица в административную жалобу на практике существуют три различные точки зрения:

Согласно этой точке зрения, если содержание жалобы соответствует четырем требованиям, предусмотренным статьей 49 Закона об административных судопроизводствах моей страны, дело будет зарегистрировано. Причина в следующем: на этапе подачи дела проводится только формальное рассмотрение жалобы. Как перечислить права сторон как истцов? С точки зрения защиты прав истца указание третьего лица в иске рассматриваться не будет.

Вторая точка зрения: Считается, что предварительное рассмотрение должно проводиться в случаях, когда в жалобе указано третье лицо. Если третье лицо, указанное в жалобе, является квалифицированным, истцу разрешается указать его в жалобе, и наоборот. Причина в том, что разрешение включать в обвинительное заключение квалифицированных третьих лиц облегчит раннее уведомление о деле третьей стороны, облегчит Народному суду установление фактов дела, сократит судебный цикл и вынесет правильные решения, что поможет сэкономить судебные ресурсы и повысить эффективность судебного разбирательства.

Третья точка зрения: Считается, что согласно соответствующим положениям Закона об административных спорах третье лицо не может быть указано в жалобе по административному делу.

Итак, на практике какое понимание соответствует правовым положениям и может лучше всего отразить первоначальное намерение третьей стороны участвовать в судебном процессе?

Автор считает, что третьи лица не могут быть указаны в обвинительном заключении по административным делам.

Согласно статье 29 Закона об административном судопроизводстве: Граждане, юридические лица или другие организации, которые заинтересованы в обжалуемом административном акте, но не подавали иск или имеют заинтересованность в исходе дела, могут подать заявление об участии в судебном процессе в качестве третьего лица или получить уведомление Народного суда об участии в иске. Можно видеть, что под третьим лицом в административном судопроизводстве понимается гражданин, юридическое лицо или организация, которые заинтересованы в оспариваемом административном акте и участвуют в судебном процессе в целях защиты своих законных прав и интересов. Согласно положениям этой статьи третье лицо в административном процессе может участвовать только в продолжающемся судебном процессе других лиц, то есть после принятия дела к производству и до завершения судебного разбирательства. Если судебный процесс еще не начался, об участии в иске третьего лица не может быть и речи. Если судебный процесс завершился, третье лицо не может участвовать в судебном процессе. Если он не удовлетворен административным актом, против которого ведется иск, он может подать отдельный иск только в качестве истца. Закон предусматривает, что третье лицо может участвовать в административном процессе только двумя способами: во-первых, третье лицо подает заявку и рассматривается Народным судом для участия; во-вторых, Народный суд уведомляет партию ex officio. Третьи лица участвуют в судебных процессах с целью защиты собственных интересов, избежания потери прав или принятия на себя определенных обязательств, предотвращения вынесения народными судами противоречивых решений и растраты судебных ресурсов, тем самым побуждая народные суды своевременно рассматривать дела и повышать эффективность судебных разбирательств.

Включение третьего лица в исковую жалобу по административному делу, очевидно, требует участия третьего лица в рассмотрении административного дела, предъявленного истцом, независимо от того, желает это третье лицо или нет. Таким образом, третье лицо при участии в судебном процессе окажется в пассивной позиции, что ничем не отличается от пассивности и необходимости административного органа ответчика отреагировать на иск. Некоторые могут подумать, что истец не считал третье лицо ответчиком, но, исходя из реальной ситуации, третье лицо заняло позицию ответчика. Если истцу разрешено назвать третье лицо в административной жалобе, это легко приведет к злоупотреблению судебным разбирательством или даже злонамеренному судебному разбирательству. Поэтому изложение точки зрения третьего лица в административной жалобе нецелесообразно.

Считается, что указание квалифицированного третьего лица в административной жалобе может не только в наибольшей степени защитить судебные права истца, но и сэкономить время судебного разбирательства. Поскольку для определения того, имеет ли указанная третья сторона законный интерес в исходе дела, требуется процесс проверки, судить о том, соответствует ли включенная в список третья сторона квалификационным требованиям, на основе содержания жалобы истца на этапе подачи дела слишком просто и поспешно. Председательствующий или коллегиальный состав должны рассмотреть и определить наличие заинтересованности, а затем уведомить третье лицо об участии в иске. При этом целью участия третьего лица в судебном процессе является защита собственных законных прав и интересов. Участвовать в судебном процессе – это право, предоставленное третьему лицу законом, поэтому права третьего лица также охраняются законом. Указание истцом третьего лица в иске не только не имеет правовых оснований, но и нарушает добровольность третьего лица участвовать в иске.

Закон об административных судах четко предусматривает, что третье лицо может участвовать в судебном процессе только двумя способами. Независимо от того, каким образом, это происходит после принятия дела к рассмотрению и до завершения судебного разбирательства. Народный суд уведомил третью сторону об участии в судебном процессе ex officio с целью сотрудничества с судом в установлении истины. Суд является судебным органом, и само его уведомление является обязательным, при этом истец в административном иске не обладает судебными исполнительными полномочиями. Таким образом, включение третьего лица в административную жалобу нарушает право народного суда на принуждение.

Подводя итог, можно сказать, что третье лицо не должно быть указано в административной жалобе. Ведение административного дела осуществляется на высоком профессиональном уровне. В практике работы, если в административной жалобе указано третье лицо, податель дела должен объяснить и дать указания истцу переписать жалобу или исключить третье лицо из жалобы до подачи дела.

При рассмотрении административных дел мы должны строго соблюдать правовые положения Закона об административном процессе и его судебные толкования относительно принятия дел, точно понимать время участия третьих лиц в судебном процессе и способы, которыми третьим лицам разрешено участвовать в судебном процессе по закону, а также активно направлять стороны к написанию жалоб и изложению своих требований рациональным, законным и стандартизированным способом в соответствии с законом. Дальнейшая стандартизация процесса подачи административных дел для достижения профессионализации и стандартизации подачи административных дел.