Интинг новости

Чэнь Моуму и Народное правительство округа Чаншунь подтвердили решение первой инстанции по незаконному делу.

Народный суд промежуточной инстанции Цяньнань Буи и Мяо автономной префектуры, провинция Гуйчжоу

административное решение

(2016) Гуйчжоу 27-й Синчу № 9

Истец Чэнь Моумоу, мужчина, 19 января 1947 года рождения, этническая группа буи, из уезда Чаншунь провинции Гуйчжоу, проживает в городе Байюньшань уезда Чаншунь;

Доверенные агенты, Ван Цинфэн и Лу Цзянань, оба являются юристами пекинской юридической фирмы Интин.

Ответчик Народное правительство округа Чаншунь, место жительства: город Чанчжай, уезд Чаншунь;

Законный представитель Ли Юцзюнь является окружным судьей;

Доверенный агент, Чэнь Юаньюань, является сотрудником Народного правительства округа Чаншунь;

Уполномоченным агентом является Чэнь Цзянь, юрист юридической фирмы Гуйчжоу Кайле.

Истец Чэнь Моуму был недоволен «Уведомлением о перемещении водохранилища Цяньцяо», выданным ответчиком правительством округа Чаншунь (далее — правительство округа), и подал иск в этот суд 13 января 2016 года. Приняв дело к рассмотрению, суд вручил ответчику копию жалобы, уведомление об ответе и уведомление о доказательствах в соответствии с законом. Этот суд сформировал коллегиальную коллегию в соответствии с законом и провел публичные слушания 11 мая 2016 года. Истец Чэнь Моумоу поручил своему агенту Ван Цинфэну, а правительство округа-ответчика назначило агентов Чэнь Юаньюань и Чэнь Цзянь присутствовать на судебном заседании. В настоящее время это дело завершено.

9 июля 2015 года ответчик Народное правительство округа Чаншунь поручило Народному правительству города Байюньшань уезда Чаншунь выпустить «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо». В уведомлении говорилось, что в связи со строительством водохранилища Цяньцяо округа Чаншунь истец был обязан переместить гробницу, расположенную на складе, до 15 июля 2015 года.

Истец Чэнь Моуму утверждал, что 9 июля 2015 года он получил «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо», выпущенное народным правительством города Байюньшань уезда Чаншунь. Основное содержание заключалось в том, что в связи со строительством водохранилища Цяньцяо в уезде Чаншунь истец был обязан переместить гробницу, находящуюся на скотном дворе, до 15 июля 2015 года. Если перемещение не будет завершено в установленный срок, могила будет перенесена принудительно. Истец счел это уведомление незаконным и подал административный иск в народный суд округа Лунли. 11 сентября 2015 года он получил административное постановление № 31 «Лонг Синчузи № 31» Народного суда округа Лунли (2015 г.), в котором определялось, что «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо» было выдано правительством города Байюньшань на основании поручения правительства округа Чаншунь, ответчика по этому делу, и Народного правительства округа Чаншунь должны быть квалифицированным ответчиком. Истец подал в суд на правительство города Байюньшань, поскольку это была неправильная цель. По этой причине истец сменил ответчика на Народное правительство округа Чаншунь и подал административный иск. Просьба об отмене административного действия ответчика «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо» в соответствии с законом.

Чтобы доказать свое требование, истец представил в этот суд «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо округа Чаншунь», доказывая, что ответчик поручил правительству города Байюньшань направить истцу уведомление о перемещении могилы обвиняемого;

Заключение правительства округа-ответчика в ходе перекрестного допроса: Возражений против подлинности этих доказательств нет.

Правительство округа-ответчика утверждало, что: 1. «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо», переданное ответчиком правительству города Байюньшань, было разумным и законным. Строительная площадка водохранилища Цяньцяо расположена в группе Сонгна деревни Мэнцю города Байюньшань уезда Чаншунь. Проект получил «Одобрение Комиссии по развитию и реформе провинции Гуйчжоу на проектное предложение водохранилища Цяньцяо» № 3189 Комиссии по развитию и реформам Гуйчжоу (2013 г.) и Письмо о расчете воды Гуйчжоу (2 014) № 79 «Письмо Департамента водных ресурсов провинции Гуйчжоу об отправке письма о согласии на план строительства Цяньцяо». Водохранилище» и Письмо о землепользовании Цяньфу (2015 г.) № 395 «Ответ народного правительства провинции Гуйчжоу на строительство и использование земли в районе плотины водохранилища Цяньцяо» и другие соответствующие разрешительные документы. Проект водохранилища Цяньцяо является крупным проектом, включенным в «Комплексный план водоохранного и экологического строительства провинции Гуйчжоу для борьбы с каменистым опустыниванием» и «Национальный план реализации плана помощи при засухе (2014-2016 годы)», одобренный Государственным советом. После завершения он сможет эффективно решить проблемы с питьевой водой для людей и животных, а также проблемы с водой на сельскохозяйственных угодьях в деревне Мэнцю, а также обеспечить эффективную гарантию источника воды в этом районе. Это проект общественного благосостояния и обеспечения средств к существованию людей. Согласно соответствующим правилам, перед реализацией проекта водохранилища Цяньцяо правительство округа в 2013 году создало рабочие группы для проведения пропаганды, мобилизации, расследования, измерения, подтверждения и другой работы, а также для разъяснения соответствующей политики. После двух лет пропагандистской, мобилизационной, разъяснительной и другой работы истец не только не участвовал в работах по строительству водохранилища, но и незаконно построил новый дом после издания приказа о запрете строительства. Сын истца Чэнь Гопин также подстрекал членов группы, не знающих правды, препятствовать строительству водохранилища. 10 мая 2015 года правительство округа поручило правительству города Байюньшань письменно уведомить массы, участвующие в проекте строительства водохранилища Цяньцяо, с просьбой поддержать строительство водохранилища. Владельцы могил должны подтвердить это у сотрудников города Байюньшань в течение пяти рабочих дней с даты объявления, в противном случае могилы будут считаться невостребованными. Объявление размещено в группе Сонгна деревни Мэнцю для удобства просмотра публикой. После объявления владельцы могил, которые необходимо переместить на территорию водохранилища, постепенно завершили работы по переселению. Только могилы истца не были перенесены. 9 июля 2015 года правительство города Байюньшань снова уведомило истца от имени настоящего имени о том, что истец согласился выехать в ближайшем будущем, но сын истца Чэнь Гопин не согласился. На данный момент фермеры, участвовавшие в перемещении могил в районе водохранилища, получили плату за перемещение могил и перенесли свои могилы. Только семья истца не получила компенсацию и не перенесла могилы. В результате более чем двухлетней информационно-мобилизационной работы и многочисленных уведомлений организации ответчика в различных формах истцу о переносе могилы, истец узнал о переносе могилы различными способами и имел достаточно времени, чтобы переместить могилу. Таким образом, «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо», выданное ответчиком, было разумным и законным.

2. Требование истца об отзыве «Уведомления о перемещении водохранилища Цяньцяо» не подлежит поддержке. Согласно статье 13 Конституции Китайской Народной Республики, «для нужд общественных интересов государство может экспроприировать или экспроприировать частную собственность граждан в соответствии с положениями закона и предоставлять компенсацию». Проект водохранилища Цяньцяо был включен в «Комплексный план по борьбе с опустыниванием каменистых водохранилищ и экологического строительства в провинции Гуйчжоу» и «Национальный план реализации плана помощи при засухе (2014-2016 годы)», утвержденный Государственным советом, а также одобрен Комиссией по развитию и реформе провинции Гуйчжоу и Департаментом водных ресурсов. Водохранилище Цяньцяо — это проект, который приносит пользу людям, способствуя эффективному социальному и экономическому развитию в районах, где живут бедные меньшинства, улучшая качество жизни людей и улучшая местную экологическую среду. Общий объем инвестиций в проект составляет около 100 миллионов юаней, а общая площадь — 6,5838 га. Проект был предложен в 2012 году, подготовка к соответствующим работам началась в 2013 году, а новаторские работы начались в апреле 2015 года. Начиная с 2013 года правительство округа создало рабочую группу для проведения пропаганды, мобилизации, расследования, измерения, подтверждения и другой работы в домохозяйствах для разъяснения соответствующей политики. Большинство фермеров поддержали строительство проекта на благо общества.

Чтобы удовлетворить потребности и интересы людей и защитить долгосрочные интересы большинства людей, истец должен поддержать строительство проекта и активно сотрудничать с перемещением могилы и работой, связанной с компенсацией. «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо», выданное ответчиком в соответствии с законом, не должно быть отозвано.

Таким образом, «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо», выданное ответчиком, соответствовало потребностям общественного интереса и требованиям закона и требовало отклонения иска истца.

В целях доказательства законности административных действий обвиняемого администрация округа-ответчика в установленный срок для представления доказательств представила в суд следующие доказательства:

1. Гуйчжоу Фа Гай Нонг Цзин (2013) № 3189 «Одобрение Комиссией по развитию и реформе провинции Гуйчжоу предложения по проекту водохранилища Цяньцяо»;

2. Гуйчжоу Шуйцзи (2014) № 134 «Утверждение Департаментом водных ресурсов провинции Гуйчжоу технико-экономического обоснования проекта водохранилища Цяньцяо округа Чаншунь»;

3. Цянь Шуй Цзи Хань (2014) № 79 «Письмо Управления водного хозяйства провинции Гуйчжоу об отправке письма-согласия на План строительства водохранилища Цяньцяо»;

4. Цяньнань Ифа (2014) № 66 «Ответ Иммиграционного бюро проекта водного хозяйства и гидроэнергетики префектуры Цяньнань на отчет о планировании отвода земли и переселения для строительства проекта водохранилища Цяньцяо в округе Чаншунь»;

5. Цянь Шуй Цзи (2014) № 219 «Утверждение Департаментом водных ресурсов провинции Гуйчжоу предварительного проекта проекта водохранилища Чаншунь Цяньцяо»;

6. Письмо о землепользовании Цяньфу (2015 г.) № 395 «Одобрение народного правительства провинции Гуйчжоу на строительство и использование земли в районе плотины водохранилища Цяньцяо»;

7. 6 фотографий для рекламы и распространения материалов в массы;

8. Заявление правительства города Байюньшань о переносе могил на водохранилище Мэнцю Ганьцяо (Сонгна);

9. Анонсные фотографии;

10. Форма распределения субсидии на переселение могилы водохранилища Цяньцяо округа Чаншунь;

11. Чэнь Момоу подписал корешко уведомления о переселении могилы.

Среди вышеупомянутых доказательств: Доказательства № 1-6 доказывают, что проект строительства водохранилища Цяньцяо был одобрен законом; Доказательства № 7 доказывают, что правительство округа-ответчика провело соответствующую мобилизационную и пропагандистскую работу среди масс; Доказательства № 8 и 9 доказывают, что ответчик уведомил владельцев могил о необходимости переместить все могилы на территории водохранилища до мая 2015 года; Доказательства № 10 доказывают, что ответчик выдавал каждому домохозяйству постоянную субсидию на переселение; Доказательства № 11 доказывают, что истец Чэнь Моумоу подписал уведомление о переселении могилы обвиняемого 9 июля 2015 года;

Мнение истца в ходе перекрестного допроса: Доказательства №№ 1–5 не имеют отношения к данному делу, а правовая основа уведомления о переезде не имеет связи с вышеупомянутыми разрешительными документами и не может быть использована в качестве основания для того, чтобы ответчик потребовал от нас переезда; Доказательства № 6 были сформированы 20 июля 2015 года, а правительство округа-ответчика направило уведомление о возбуждении иска 9 июля 2015 года. В соответствии с положением «сначала одобрение, затем сбор» законность этих доказательств не признается; законность Доказательств №7 не признана. Этот набор фотографий отражает мобилизационную работу масс с 2013 по 2014 год, но в то время от правительства провинции не было одобрения на приобретение земли, и ответчику было незаконно проводить экспроприацию и мобилизационную работу; законность и относимость доказательств № 8 и 9 не признаны; В № 10 показано, что до того, как правительство провинции выдало разрешение на приобретение земли, ответчик уже осуществлял перемещение гробницы, что является незаконным, и выданные субсидии на перемещение гробницы также являются незаконными; нет возражений против подлинности Доказательства № 11, но есть возражения против его законности.

Вышеуказанные доказательства после проверки объективно верны и получены из законных источников и могут определить основные факты по данному делу, и суд это подтверждает.

В результате проверки было установлено, что строительная площадка проекта водохранилища Цяньцяо расположена в группе Сонгна деревни Мэнцю города Байюньшань уезда Чаншунь. Проект получил «Ответ Комиссии по развитию и реформе провинции Гуйчжоу на проектное предложение водохранилища Цяньцяо» № 3189 Комиссии по развитию и реформированию Гуйчжоу и Письмо о плане водоснабжения Цянь (2014 г.) № 79 «Письмо Департамента водных ресурсов провинции Гуйчжоу об отправке письма-согласия на планирование строительства водохранилища Цяньцяо» и землепользования Цяньфу. Письмо (2015 г.) № 395 «Ответ народного правительства провинции Гуйчжоу на строительство и использование земли в районе плотины водохранилища Цяньцяо» и другие соответствующие разрешительные документы. Проект включен в «Комплексный план борьбы с каменистым опустыниванием, водного хозяйства и экологического строительства в провинции Гуйчжоу» и «План реализации Национального плана помощи при засухе (2014-2016 годы)», одобренный Госсоветом. После завершения он сможет эффективно решить проблемы с питьевой водой для людей и животных, а также проблемы с водой на сельскохозяйственных угодьях в деревне Мэнцю, а также обеспечить эффективную гарантию источника воды в этом районе. 9 июля 2015 года ответчик поручил Народному правительству города Байюньшань уезда Чаншунь выдать «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо», которое было доставлено истцу в тот же день. Основное содержание уведомления: В связи со строительством водохранилища Цяньцяо в уезде Чаншунь истец был обязан переместить свою могилу со скотного двора до 15 июля 2015 года. Если выселение не будет завершено вовремя, могила будет перенесена принудительно. Истец считал уведомление незаконным, поэтому обратился в суд с иском с требованием отозвать уведомление.

Также было установлено, что: до сих пор истец не отошел от своей могилы, расположенной на территории строительства водохранилища Цяньцяо в округе Чаншунь, и ответчик не принудил его уйти.

В больнице считают, что проект водохранилища Цяньцяо округа Чаншунь является одним из 83 основных проектов по водоснабжению в «Трех крупных войнах за сохранение водных ресурсов» в провинции Гуйчжоу. Это проект по обеспечению средств к существованию, который способствует эффективному социальному и экономическому развитию районов, где проживают бедные меньшинства, улучшает качество жизни людей и улучшает местную экологическую среду. Правительство округа-ответчика Чаншунь должно строго следовать процедурам, предусмотренным соответствующими законами и постановлениями, при организации и реализации проекта. Согласно соответствующим положениям «Закона Китайской Народной Республики о землеустройстве», «Правил реализации Закона Китайской Народной Республики о землеустройстве» и «Закона об административном правоприменении Китайской Народной Республики», конкретные строительные проекты, требующие использования земли, должны пройти строгие юридические процедуры и быть одобрены народным правительством на уровне провинции или выше, а затем быть объявлены и организованы для реализации народным правительством на уровне уезда или выше. уровень. Если объекты переселения недовольны планом сноса и переселения и не могут достичь соглашения о компенсации за переселение, реализация плана отвода земли не будет затронута. Отдел землеустройства народного правительства уездного уровня и выше должен приказать передать землю тем, кто препятствует приобретению земли для национального строительства; если они откажутся передать землю, они должны обратиться в Народный суд с просьбой о принудительном исполнении. В то же время, согласно статье 12 «Положения Верховного народного суда по некоторым вопросам рассмотрения административных дел, касающихся сельских коллективных земель», «Если экспроприация сельских коллективных земель связана с домами и другим недвижимым имуществом на экспроприированной земле, правообладатель земельных прав может потребовать компенсацию в соответствии с положениями пункта 2 статьи 42 Закона о собственности». Поскольку ответчику не удалось достичь с истцом соглашения о компенсации за экспроприацию, в принципе он должен принять решение о том, экспроприировать ли и компенсировать экспроприацию экспроприированной земли истца. Однако ответчик выдал «Уведомление о перемещении водохранилища Цяньцяо» и не представил доказательств того, что он принял решение об экспроприации и компенсации за кладбище, права на которое истец претендовал, а также правовую основу для выдачи истцу «Уведомления о перемещении водохранилища Цяньцяо». Следовательно, процедура административного действия должна быть признана незаконной. Однако такое поведение не оказывает реального влияния на права истца и должно быть признано незаконным. Соответственно, в соответствии со статьей 47 «Закона Китайской Народной Республики о землеустройстве», статьями 25 и 45 «Правил применения Закона Китайской Народной Республики о землеустройстве», статьей 74, параграф 1, пункт (2) «Закона об административных судопроизводствах Китайской Народной Республики» и статьей 26 «Толкования нескольких положений» Верховного народного суда По вопросам реализации «Закона Китайской Народной Республики об административных судопроизводствах» решение гласит следующее:

Подтверждено, что административный акт ответчика Народного правительства округа Чаншунь по выдаче 9 июля 2015 года «Уведомления о перемещении водохранилища Цяньцяо» истцу Чэнь Моумоу был незаконным.

Сбор за принятие дела в первой инстанции в размере 50 юаней несет ответчик Народное правительство округа Чаншунь.

Если вы недовольны этим решением, вы можете подать апелляцию в этот суд в течение пятнадцати дней с даты вынесения этого решения, представить копии в соответствии с количеством противных сторон и подать апелляцию в Высший народный суд провинции Гуйчжоу. Если в течение установленного срока апелляция не будет подана, данное решение вступит в законную силу.

Главный судья Лю Юбин

Судья Ван Сяохун

Судья Джин Чанхун

17 мая 2016 г.

Клерк Ченг Ченг