Государственная компенсация

Дело Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. против Комитета по управлению зоной экономического развития Фушунь и других лиц подтвердило незаконность договора о передаче прав на использование государственной земли под строительство, расторгло его и компенсировало административное решение первой инстанции

Народный суд промежуточной инстанции Фушунь

административное решение

(2016) Ляо 04 Синчу № 79

Истец, Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd., проживает в зоне экономического развития Фушунь.

Законный представитель Ван Вэньян, председатель компании.

Уполномоченным агентом является Дун Гуонв, юрист Пекинской юридической фирмы Интинг.

Уполномоченным агентом является Лу Юнцян, юрист Пекинской юридической фирмы Интинг.

Ответчик, Комитет по управлению зоной экономического развития Фушунь, проживает в зоне экономического развития Фушунь.

Законный представитель Тиан Тянь, директор.

Уполномоченным агентом является Лю Мин, юрисконсульт зоны развития.

Доверенным агентом является Сюй Синь, заместитель директора Бюро земель и ресурсов зоны развития.

Ответчик, Бюро земли и ресурсов города Фушунь, имеет место жительства в городе Фушунь.

Законный представитель Ян Бо, директор.

Уполномоченным агентом является Цуй Сювэнь, юрист юридической фирмы Liaoning Minwei.

Доверенным агентом является Чжу Дэцзюнь, сотрудник бюро.

Истец Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. подала в суд на ответчиков – Комитет по управлению зоной экономического развития Фушунь и Муниципальное бюро земель и ресурсов Фушуня за подтверждение незаконности договора о передаче прав на использование государственной земли под строительство, расторжение договора и выплату компенсации. Приняв дело к рассмотрению, данный суд сформировал коллегиальную коллегию в соответствии с законом и провел публичные слушания по делу 7 марта 2017 года, 24 января 2018 года и 11 июня 2018 года. Законный представитель истца Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd Ван Вэньян и его уполномоченные представители Дун Гуонв и Лу Юнцян, ответчики Управление экономической зоной Фушунь Уполномоченные агенты комитета Лю Мин и Сюй Синь, а также уполномоченные агенты муниципального бюро земель и ресурсов ответчика Фушунь Цуй Сюэвэнь и Чжу Дэцзюнь присутствовали в суде для участия в иске. Суд по этому делу уже завершен.

Истец утверждал, что 2 ноября 2012 года он подписал «Договор о передаче прав на использование земли под застройку, принадлежащий государству» с отделением зоны экономического развития Фушуня Муниципального бюро земель и ресурсов Фушуня, внутренним агентством Комитета управления зоной экономического развития Фушуня. Обе стороны согласились, что истец приобрел принадлежащее государству право землепользования в зоне экономического развития Фушунь за плату за передачу в размере 6,28 миллиона юаней. Передателем было Муниципальное бюро земли и ресурсов Фушуня. Земля представляла собой промышленную землю со сроком использования 50 лет. Датой поставки земли было 2 ноября 2012 года. 16 ноября 2012 года истец выплатил ответчику всю сумму за передачу земли в размере 6,28 миллиона юаней, но ответчик еще не смог передать землю. Несмотря на неоднократные требования истца, ему так и не удалось доставить землю, что причинило истцу убытки. Неисполнение ответчиком договора было незаконным. По закону ответчик должен вернуть плату за передачу земли и возместить убытки. Сейчас истец подает в суд, требуя вынести постановление о том, что ответчик не выполнил «Договор о передаче прав на использование земель под строительство, принадлежащий государству», подписанный истцом и внутренней организацией Комитета по управлению зоной экономического развития Фушунь в соответствии с законом, что является незаконным, и контракт расторгнут; он требует распоряжения о том, чтобы ответчик вернул уплаченную истцом6 плату за передачу земли в размере 280 000 юаней и выплатил проценты в размере 1,26542 миллиона юаней; потребовать от ответчика взыскания неустойки в размере 5,966 млн юаней по состоянию на 11 июня 2015 г.; потребовать от ответчика выплатить дополнительно 2400 юаней в качестве заранее оцененного ущерба; судебные расходы несет ответчик.

В обоснование своих требований истец представил в суд следующие доказательства:

1. «Письмо-подтверждение листинговой сделки», подтверждающее факт передачи ответчиком земли;

2. «Договор о передаче права пользования земельным участком государственной собственности», подтверждающий факт передачи и согласовывающий сроки поставки и неустойку;

3. Письмо, подтверждающее оплату сбора за передачу земли, и документ об уплате налога доказывают, что истец выполнил свои договорные обязательства;

4. Письмо-напоминание и почтовая квитанция с призывом к ответчику выполнить свои договорные обязательства доказывают, что истец неоднократно призывал управляющий комитет и Бюро по земле и ресурсам передать землю;

5. Положения об управлении зоной экономического и технологического развития провинции Ляонин доказывают, что Бюро земли и ресурсов является учреждением, созданным Управляющим комитетом, и не имеет возможности самостоятельно нести юридические обязанности;

6. Скриншот официального сайта Правления, подтверждающий, что Отделение земель и ресурсов является внутренней организацией Правления;

7. Доказательство убытков, доказывающее, что истец потерял 6,28 миллиона юаней в виде комиссий за передачу, 1,5072 миллиона юаней в виде процентов, 254 340 юаней в виде налогов на земельные документы, гербовых сборов и инвестиций в досрочное строительство (в том числе: 25 000 юаней в виде затрат на раннее строительство, 1 755 юаней в виде сборов за проверку, 8 157 юаней в виде штабелированных грузов, 10 000 юаней в виде гонорара за надзор, 27 000 юаней в виде платы за геологоразведку и 3,3 миллиона юаней в строительстве забора, 40 000 юаней, 806 000 юаней в виде зарплаты группе по подготовке к строительству инфраструктуры, 150 080 юаней в виде оплаты обратной засыпки, 170 000 юаней в строительстве склада оборудования, 653 200 юаней в виде оплаты за засыпку. увеличение стоимости земли или разница в цене замены, 20 миллионов юаней в виде ожидаемых убытков, 1,5 миллиона юаней, выплаченных по новому договору аренды фабрики, 1 601 700 юаней в качестве заранее оцененных убытков за ввод в эксплуатацию производства, 1 601 700 юаней в виде потерь оборудования, 990 808 юаней в виде налога на землепользование и 400 000 юаней в виде гонораров адвокатам);

8. Фукай Цзинбэй (2013 г.) № 18 «Письмо-подтверждение инвестиционных проектов предприятий в городе Фушунь, провинция Ляонин», «Форма заявки на регистрацию инвестиционных проектов предприятий в городе Фушунь, провинция Ляонин» и «Письмо о выборе места» от отделения зоны развития Бюро муниципального планирования Фушуня доказывают, что истец проходил различные процедуры по строительству проекта, но был вынужден прекратить процесс, поскольку правительство не могло передать его землю и не могло продолжаться согласно закону. Ожидаемая годовая прибыль составила 15,32 миллиона юаней, и согласно закону должна быть выплачена компенсация;

9. Заявление Бюро по приобретению земли и жилья нового города Шэньфу и других департаментов о том, что земля не может быть передана, доказывает, что ответчик не смог доставить землю из-за сноса поддерживающей инфраструктуры и других причин;

10. В «Уведомлении Бюро экономического развития о выделении средств поддержки проектов строительства линии по производству гидравлических цилиндров» доказывается, что 4,67 миллиона юаней, выплаченные Бюро экономического развития зоны экономического развития Фушуня истцу, представляли собой специальный фонд для развития ведущих отраслей промышленности.

Комитет по управлению зоной экономического развития Фушуня утверждал, что процедура подписания «Договора о передаче прав на использование земли под строительство, находящейся в государственной собственности» была законной, содержание соответствовало положениям законов и нормативных актов, намерение истца было верным и фактически выполненным, а также законным и действительным. В соответствии с детальным планом контроля за землепользованием и после завершения процедур утверждения, отделение зоны экономического развития Фушунь Муниципального бюро земель и ресурсов Фушунь опубликовало 29 сентября 2012 года в газете «Фушун Дейли» объявление о 10-м этапе передачи прав на землепользование для государственного строительства на 2012 год, включая земельный участок. 2 ноября 2012 года истец исключил из перечня и подписал «Договор о передаче прав на использование земель под застройку, находящихся в государственной собственности». Содержание контракта, касающееся застройки, строительства и использования земель, передачи и залога прав использования, сроков и т. д., соответствует законам и постановлениям, а его содержание является законным. Если намерение истца верно и контракт фактически выполнен, Народный суд должен определить, что контракт является законным и действительным. Истец подал заявку, обеспечил все тендерные процедуры, выполнил свои тендерные обязательства, получил подтверждение сделки и подписал контракт. При этом земельный департамент передал истцу указанный в договоре земельный участок. Этот контракт является конкретной реализацией «Проектного контракта» и «Дополнительного соглашения», подписанных обеими сторонами в сентябре 2012 года. В связи с корректировками планирования земля, используемая предприятиями в первоначальном парке малого бизнеса, должна быть экспроприирована. 22 сентября 2012 года ответчик и истец подписали «Договор». Ответчик компенсировал истцу экспроприацию 20 акров земли, использовавшейся первоначальным предприятием. При этом ответчик подписал «Проектный договор» и «Дополнение» с истцом как с вновь вводящимся предприятием. Соглашение», истцу разрешено пользоваться политикой поощрения инвестиций. Фактическая плата за передачу 20 акров земли составляет 37 000 юаней/му, а фактическая плата за передачу остальных 12,66 акров составляет 100 000 юаней/му. Это осуществляется в виде субсидий истцу. Истец фактически заплатил 2,006 миллиона юаней за плату за передачу земли по контракту. Если истец предлагает расторгнуть договор, он несет ответственность за нарушение договора, или стороны должны достичь консенсуса путем переговоров. Теперь, когда истец предлагает определить, что договор является незаконным, и требует расторгнуть договор, народный суд должен привлечь истца к ответственности за нарушение договора или предложить сторонам разрешить свои споры путем консультаций.

В обоснование своих требований ответчик представил суду следующие доказательства:

1. Материалы землеустройства, согласования и передачи доказывают, что процедура передачи земельного участка является законной, истинное волеизъявление истца при подписании договора и содержание договора соответствует нормам законодательства;

2. Топографическая карта, доказывающая, что переданный земельный участок соответствует условиям поставки и что истец не выполнил свои договорные обязательства;

3. Соглашение доказывает, что договор о передаче основан на компенсации за экспроприацию земли, первоначально использовавшейся истцом, и что компенсация фактически завершена;

4. Проектным договором и дополнительным соглашением установлено, что истцу будут предоставлены льготные условия для вновь создаваемых предприятий, а также оговорены права и обязанности обеих сторон. Договор о передаче является конкретным исполнением договора;

5. Расчетный ордер на оплату, подтверждающий уплату истцом суммы, предусмотренной договором о передаче земельного участка; 6. Возврат бухгалтерского документа, подтверждающего, что управляющий комитет вернул истцу льготную субсидию за цену земли. Фактическая плата за передачу земли, уплаченная истцом, составила 2,006 миллиона юаней.

Муниципальное бюро земли и ресурсов Фушуня ответило, что его не следует называть ответчиком по этому делу. 2 ноября 2012 года истец подписал «Договор о передаче прав на землепользование, находящееся в государственной собственности» с отделением Фушуньской зоны экономического развития Муниципального управления земель и ресурсов Фушуня. Хотя лицо, передающее вышеупомянутый контракт, указано в качестве ответчика, последний передатель контракта подписал и скрепил его как Отделение зоны экономического развития Фушуня Муниципального бюро земель и ресурсов Фушуня, а фактическим исполнителем контракта также было Экономическое управление Фушуня. Филиал зоны развития Муниципального бюро земли и ресурсов Фушуня. Требование истца было ошибочным.

По результатам рассмотрения суд установил, что доказательства №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 и 10, представленные истцом, являются достоверными и действительными и должны быть приняты в соответствии с законом. Что касается представленных истцом доказательств № 7 и 8, то суд их не примет, поскольку они не могут доказать реальные убытки и ожидаемую прибыль истца. Законность, подлинность и относимость доказательств № 1, 3, 4 и 5, предоставленных ответчиком, признаются в соответствии с законом; цель доказывания Доказательств № 2 и 6 не принимается.

В результате судебного разбирательства было установлено, что истец Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. был зарегистрирован и учрежден 25 января 2007 года. Сфера деятельности: производство (подготовка) и продажа гидравлического оборудования и комплектующих, горнодобывающего оборудования и комплектующих, а также продажа металлических конструкционных деталей.

28 сентября 2010 года штаб-квартира по отводу и переселению земли зоны экономического развития Фушунь, как сторона А, подписала «Соглашение» с компанией Zhengyu, принадлежащей стороне Б, в котором предусматривалось, что «в соответствии с потребностями городского планирования, Сторона А должна экспроприировать участок земли площадью около 20 акров, принадлежащий Стороне Б в зоне экономического развития Фушунь. После переговоров между Стороной А и Стороной Б, на основе принципов В соответствии с принципами равенства, добровольности и компенсации было достигнуто следующее соглашение: 1. Сторона А поручает оценочному посреднику оценить и оценить наземные пристройки Стороны Б и выплатить компенсацию Стороне Б на основе расчетной суммы цены и значительных фактических расходов, понесенных Стороной Б. 2. По определению обеих сторон, общая цена компенсации за экспроприацию прав на землепользование Стороны Б, компенсацию за наземные пристройки, вспомогательные сооружения и убытки из-за приостановки деятельности составляет юани. 13,59 миллиона...» Соглашение было фактически выполнено, земля была экспроприирована, компенсация выплачена истцу. В 2012 году, чтобы решить проблему использования земель под проектом после экспроприации земли компании Zhengyu, Комитет по управлению зоной экономического развития Фушунь, как Сторона А, подписал «Контракт по проекту» (Контракт №: 2012-033) и «Дополнительное соглашение» с компанией Zhengyu, Сторона Б.

В «Проектном контракте» говорится: «1. Обзор проекта: Содержание строительства заключается в производстве различных типов инженерных машин и гидравлических цилиндров для горнодобывающей техники; общий объем инвестиций в проект составляет 200 миллионов юаней; проект расположен на Национальной базе высокотехнологичного промышленного оборудования Фушунь в новом городе Шэньфу; после ввода проекта в эксплуатацию планируется производить 1500 комплектов в год с выходной стоимостью 200 миллионов юаней и реализованными налоговыми поступлениями в размере 13 миллионов 2. Передача земли: Сторона А соглашается передать около 32 акров земли, расположенной в промышленной зоне Данань, на базе производства передового оборудования Ляонин (Фушунь), в зоне экономического развития Фушунь, в качестве зарезервированной земли для строительства проекта. После того, как Сторона А внесет землю в список, Сторона Б должна завершить ее исключение из перечня. Окончательная земельная площадь проекта должна быть предметом подписанного контракта о передаче прав землепользования после оценки и демонстрации планирования строительства проекта (проект). оценка и демонстрация планирования строительства должны быть организованы совместно Стороной А и Стороной Б); цена передачи земли зависит от окончательной цены исключения земли; срок передачи права землепользования составляет 50 лет; метод оплаты: единовременный платеж после внесения земли в список и исключения из него... 4. Условия строительства парка: Сторона А несет ответственность за использование земли для строительства инфраструктуры, чтобы обеспечить наличие на земле семи соединений, а именно дорог, водоснабжения, канализации, электричества и коммуникаций;... 6. Ответственность за нарушение договора. 1. Сторона А имеет право расторгнуть настоящий контракт при следующих обстоятельствах: (1) проект Стороны Б не соответствует положениям договора о передаче земли. Указанный срок строительства завершен, и строительство объекта не завершено в течение периода подачи заявки на продление (если проект Стороны Б задерживается по причинам Стороны А, это положение не применяется); (3) Проект Стороны Б. Если строительство не соответствует стандартам проекта, предусмотренным в настоящем контракте, и не соответствует национальным стандартам после исправлений Стороной Б, если Сторона А расторгнет этот контракт, Сторона А заберет землю в соответствии с законом, а Сторона А возместит плату за передачу земли, уплаченную Стороной Б за проект. Снос будет завершен самостоятельно в течение 0 дней. Если срок просрочен, Сторона А поручит это третьей стороне. его демонтируют, а выручка от аукциона будет возвращена Стороне Б. Сторона Б будет нести ответственность за разницу в цене. 2. Сторона А не предоставит Стороне Б землю, политику и услуги в соответствии с положениями настоящего контракта, а Сторона А и Сторона Б будут нести ответственность за убытки, причиненные проекту Стороны Б. 3. Если Сторона А и Сторона Б не смогут завершить или начать строительство на зарезервированной земле под застройку в течение периода действия контракта, они не смогут это сделать. начать строительство в установленный срок, Сторона А заберет землю в соответствии с фактической трансфертной ценой, а Сторона Б самостоятельно демонтирует здания и другие приспособления на земле (включая машины и оборудование), а Сторона Б будет нести ответственность за любые убытки..."

«Дополнительное соглашение» предусматривает, что «... 2. Сторона Б должна строго соблюдать «Соглашение», подписанное с Управлением по отводу земель зоны экономического развития Фушунь, в противном случае преференциальная политика в статье 4 настоящего Соглашения будет отменена. 3 Срок строительства: Сторона Б должна начать строительство (забивку свай) до 25 октября 2012 года и завершить инфраструктуру до конца года. Срок строительства составляет один год. 4. Передача земли: Если проект Стороны Б Содержание строительства и сроки строительства соответствуют «Контракту по проекту» и настоящему «Дополнительному соглашению». Если соглашение будет завершено, земля под проектом составит 20 акров, а Стороне Б будет предоставлена субсидия в размере 232 юаней за квадратный метр в зависимости от площади земли (фактическая цена передачи земли составляет 37 000 юаней/му). Оставшаяся часть будет передана Стороне Б с субсидией в размере 138 юаней за квадратный метр в зависимости от площади. площадь земли (фактическая цена передачи земли составляет 100 000 юаней/му). 5. Цель налогообложения: общий налоговый доход Стороны Б в первый год производства будет не менее 100 юаней/квадратный метр (в зависимости от площади земли). Стандартно, плата за передачу земли должна быть уплачена в размере 20 000 юаней за му... 7. Сторона Б должна завершить регистрацию предприятия и графический дизайн проекта в течение 45 дней с момента подписания соглашения. «Проектный контракт» и получить одобрение от отдела планирования. 8. Если проект Стороны Б не начнет строительство (забивку свай), как указано в статье 3 настоящего Дополнительного соглашения, или не будет завершен, как это предусмотрено статьей 7, «Проектный контракт» и настоящее «Дополнительное соглашение» автоматически прекращают свое действие, и Сторона А имеет право без компенсации забрать переданную землю, предварительные затраты на строительство и другие расходы по проекту, а также все убытки несет Сторона Б; не сможет завершить строительство проекта в соответствии со статьей 3 настоящего Дополнительного соглашения, фактическая цена передачи земли под проект составит 192 000 юаней/му или уплатит сбор за передачу земли в размере 192 000 юаней/му… 10. За землю, проект Стороны Б не начался или не был завершен, Сторона Б заплатит плату за передачу земли в размере 192 000 юаней/му, или Сторона А заберет ее обратно. без компенсации...» Согласно «Предварительному заключению о десятой партии земельных участков, подлежащих включению в список в 2012 году», изданному Бюро экономического развития зоны экономического развития Фушунь 27 сентября 2012 года, Фукай Цзинди Хан (2012) № 51, Отделение зоны экономического развития Фушунь Бюро муниципального планирования Фушуня «О передаче двадцатой партии земельных участков, подлежащих включению в список в 2012 году». 2012» «Письмо» и «Предварительные заключения» отделения зоны экономического развития Муниципального бюро по охране окружающей среды Фушуня от 28 сентября 2012 года. Отделение зоны экономического развития Фушуня Муниципального бюро земель и ресурсов Фушунь опубликовало 29 сентября 2012 года 10-й выпуск за 2012 год о передаче прав на использование государственных земель под строительство в газете «Фушун Дейли».

18 октября 2012 года компания Zhengyu подала «Заявку на участие в торгах» в филиал зоны экономического развития Фушунь Муниципального бюро земель и ресурсов Фушуня на «участие в торгах по передаче прав землепользования, находящихся в государственной собственности под строительство, на участок под номером 2012-10-06#B1#-g (Производство специального оборудования)». 19 октября компания Zhengyu представила тендерное предложение на указанную землю со стартовой ценой в 6,28 миллиона юаней за вышеупомянутый земельный участок. 30 октября компания Zhengyu внесла залог в размере 3,2 миллиона юаней, а Финансовое бюро зоны развития выдало специальную квитанцию ​​об оплате. 2 ноября 2012 года филиал зоны экономического развития Фушунь Муниципального управления земель и ресурсов Фушунь подписал письмо-подтверждение листинговой сделки Fu Kaicheng [2012] № 76 с компанией Zhengyu. В тот же день стороны подписали договор № 2113052012ак076 «Договор о передаче прав пользования строительными землями, находящимися в государственной собственности». Номер земельного участка, присвоенного по настоящему договору, — 2012-10-6, общей площадью 21 776 квадратных метров, и используется для земель промышленного назначения. Статья 6 договора «Цедент обязуется передать земельный участок Грантополучателю до 2 ноября 2012 года. Концедент соглашается, что при передаче земельного участка земельный участок должен соответствовать земельным условиям, указанным в пункте (2) настоящей статьи:... (2) Текущее состояние земли», Статья 16 «Грантополучатель соглашается. Предполагается, что проект строительства земельного участка по настоящему договору будет начат до 30 апреля 2013 года и завершен до 29 апреля». 2015. Если принимающая сторона не может начать строительство в соответствии с графиком, она должна подать передающей стороне заявку на продление за 30 дней. Если передающая сторона согласна на продление, время завершения проекта будет соответственно отложено, но период продления не должен превышать один год». В главе 6 договора предусмотрена оговорка о форс-мажорных обстоятельствах, а в главе 7 предусмотрена ответственность за нарушение договора. Среди них: "Статья 37. Если получатель уплачивает цену передачи прав на использование земли под застройку, находящуюся в государственной собственности, как это предусмотрено в настоящем договоре, передающий должен доставить переданную землю в срок в соответствии с положениями настоящего контракта. Поскольку передающий землю не предоставил переданную землю в срок, договор получателя. Если владение участком по тому же объекту продлевается, передающий должен выплатить заранее оцененные убытки получателю в размере 1 ‰ от передаточной цены Право пользования землей под строительство, находящееся в государственной собственности, выплачивается получателем за каждый день продления. Срок землепользования исчисляется с даты фактической поставки земли передающему лицу. Если срок поставки земли превышает 60 дней и земля не может быть доставлена, несмотря на настояние получателя, получатель имеет право расторгнуть договор, и передающая сторона должна вернуть двойную сумму залога и остаток цены, уплаченной за передачу права использования земли под строительство, принадлежащей государству, получателю. потребовать от передающего лица возмещения убытков». После подписания контракта компания Zhengyu выплатила оставшуюся сумму контракта в размере 3,08 миллиона юаней в дополнение к залогу, а компания Zhengyu выплатила в общей сложности 6,28 миллиона юаней в качестве платы за передачу земли.

11 сентября 2014 года Бюро экономического развития зоны экономического развития Фушуня опубликовало документ Fukai Jingfa [2014] № 115 «Уведомление о выделении средств поддержки для проектов строительства линий по производству гидравлических цилиндров», в котором говорится: «Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.: Ваше подразделение строит «проект строительства линии по производству гидравлических цилиндров». После рассмотрения этот проект является отраслью, поощряемой государством и соответствует продвижению и руководству Фондом временных мер по поддержке промышленного развития нового города Шэньфу. Учитывая тот факт, что проект находится на критической стадии строительства, чтобы способствовать его завершению и вводу в эксплуатацию как можно скорее, после исследований и проверки департамента было решено предоставить специальную финансовую поддержку проекту. активно продвигать строительство проекта». 17 марта 2015 года Бюро экономического развития зоны экономического развития Фушунь перечислило истцу 4,67 миллиона юаней чеком. Причиной стали специальные фонды для развития ведущих отраслей промышленности. В тот же день истец выдал квитанцию. В ходе судебного разбирательства по этому делу 8 марта 2017 года Бюро по экспроприации земли и жилья нового города Фушунь Шэньфу выдало истцу Свидетельство об экспроприации нового города (2017 г.) № 1, в котором говорилось: «Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd.» получила права землепользования площадью 21 776 квадратных метров в зоне экономического развития Фушунь с номером участка 2012-10-06 ноября. 2, 2012. По таким причинам, как снос и вспомогательная инфраструктура, условия поставки не были выполнены по состоянию на март 2017 года.

Также было установлено, что спорный земельный участок был экспроприирован как земли под застройку, находящиеся в государственной собственности, утвержденные Народным правительством провинции Ляонин в документе об утверждении земли Народным правительством провинции Ляонин № [2010] № 1005 от 15 ноября 2010 года и Ляо Чжэндизы [2011] № 1402 от 16 сентября 2011 года. После оплаты передачи земли 8 ноября 2012 года истец уплатил государственный налог на передачу права землепользования в размере 254 340 юаней филиалу зоны экономического развития Муниципального налогового бюро Фушуня.

Далее выяснилось, что в соответствии с положениями Fuweifa [2009] № 12 и [2013] № 8, Комитет по управлению зоной развития имеет функции землеустройства первого уровня и полномочия по сделкам с земельными резервами муниципального уровня.

11 марта 2018 года истец подал в суд заявление с просьбой оценить проектную стоимость объекта строительства, завершенного на указанном земельном участке. По поручению этого суда оценочное агентство было выбрано посредством лотереи. 22 мая 2018 года компания Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. опубликовала «Отчет об оценке стоимости проекта», в котором пришла к выводу, что оценочная стоимость проекта составила 1 065 540 юаней.

Суд постановил, что: содержание «Договора о передаче права пользования строительными землями, находящимися в государственной собственности» (номер электронного надзора 2104002012804038), подписанного истцом и ответчиком, соответствовало нормам законодательства, а намерения обеих сторон договора были истинными, законными и действительными.

В данном случае, поскольку сторонами «Договора о передаче прав на использование земли под строительство, находящейся в государственной собственности» являются истец и филиал зоны экономического развития Фушуня Муниципального бюро земли и ресурсов Фушунь, филиал зоны экономического развития Фушуня Муниципального бюро земли и ресурсов Фушунь выполняет функции землеустройства и является внутренним учреждением ответчика, утвержденным Комитетом по созданию муниципальных учреждений Фушуня. Таким образом, ответчик Комитет по управлению зоной экономического развития Фушунь должен нести ответственность. Хотя ответчик Муниципальное бюро земли и ресурсов Фушуня номинально является правопреемником «Контракта о передаче прав на использование земли под строительство, находящееся в государственной собственности», исполнение и реализация контракта завершаются ответчиком Комитетом по управлению зоной экономического развития Фушуня. Фактическим контрагентом по контракту является ответчик – Комитет по управлению зоной экономического развития Фушуня, и Муниципальное бюро земли и ресурсов Фушуня ответственности не несет. После подписания контракта истец компания Zhengyu Company начала инвестировать в соответствующую землю, но ответчик не передал истцу всю землю, в результате чего истец не смог нормально начать строительство. «Договорное право Китайской Народной Республики» предусматривает, что если одна сторона задерживает выполнение своих долгов или совершает другие нарушения договора, в результате которых цель договора не может быть достигнута, сторона может расторгнуть договор. 8 марта 2017 года Бюро по приобретению земель и жилья под руководством ответчика выступило с заявлением, в котором четко указывалось, что земля, фигурирующая в деле, еще не соответствовала условиям поставки. Таким образом, суд поддерживает ходатайство истца о расторжении договора. «Договорное право Китайской Народной Республики» предусматривает, что после расторжения договора, если он не был исполнен, исполнение прекращается; в случае его исполнения сторона может потребовать восстановления первоначального состояния, принять иные меры по устранению недостатков, а также вправе потребовать возмещения убытков исходя из исполнения и существа договора. Поскольку «Контракт о передаче прав на использование земли под застройку, принадлежащий государству», был расторгнут в соответствии с законом, ответчик Комитет по управлению зоной экономического развития Фушунь должен вернуть 6,28 миллиона юаней в виде сборов за передачу земли, уплаченных истцом Fushun Zhengyu Hydraulic Machinery Co., Ltd. Что касается предложения ответчика Комитета по управлению зоной экономического развития Фушунь о том, что «контракт позволяет истцу пользоваться политикой поощрения инвестиций, сумма, уплаченная управляющим комитетом истцу в Средства субсидии должны быть вычтены. Истец фактически заплатил 2,006 миллиона юаней в виде платы за передачу земли по контракту, а плата за передачу земли должна быть выплачена в соответствии с заявкой». По разделу «Разрешенный возврат», поскольку выплата, произведенная управляющим комитетом ответчика истцу 17 марта 2015 года, была названа в качестве специального фонда развития ведущих отраслей промышленности, ответчик не представил доказательств, подтверждающих связь между выплатой и платой за передачу земли. Таким образом, суд не принимает защиту ответчика. Поскольку истец уже начал инвестировать в землю после приобретения земли, и инвестиции не могли быть осуществлены из-за невыполнения контракта, что привело к убыткам истца, ответчик должен компенсировать истцу инвестиции. Что касается инвестиций истца, этот суд поручил провести оценку, а компания Liaoning Hengxin Deloitte Engineering Cost Consulting Co., Ltd. опубликовала «Отчет об оценке стоимости проекта» с заключением, что оценочная стоимость проекта составила 1 065 540 юаней. Хотя ответчик и высказал возражения против заключения экспертизы, он не представил доказательств. Хотя заключение по оценке было составлено с ошибками, это не повлияло на цель оценки. Следовательно, ответчик должен возместить истцу сумму, определенную оценочным заключением.

Что касается просьбы истца «приказать ответчику выплатить заранее оцененные убытки, рассчитанные в размере 1 ‰/день, и компенсировать потерю процентов», обе стороны договорились в «Договоре о передаче прав на использование земли под строительство, находящейся в государственной собственности», что ответчик должен выплатить истцу заранее оцененные убытки, как было согласовано. Статья 29 «Толкования Верховного народного суда по некоторым вопросам применения договорного права Китайской Народной Республики (II)» предусматривает, что если сторона утверждает, что согласованные заранее оцененные убытки слишком высоки, и требует соответствующего уменьшения, Народный суд должен, исходя из фактических убытков, принять во внимание комплексные факторы, такие как исполнение контракта, степень вины сторон и ожидаемые выгоды, взвесить их в соответствии с принципами справедливости и добросовестности, и вынести постановление. Если согласованная сторонами заранее оцененная неустойка превышает 30% причиненных убытков, она, как правило, может считаться «чрезмерно превышающей причиненные убытки», как это предусмотрено в пункте 2 статьи 114 Договорного права. Поскольку неустойка, согласованная в договоре между двумя сторонами, была слишком высокой, исходя из фактов этого дела и фактических убытков истца, этот суд внес корректировки, основанные на принципах справедливости и добросовестности, и постановил, что ответчик Комитет по управлению зоной экономического развития Фушунь выплатит проценты, рассчитанные в 1,3 раза больше процентной ставки по кредиту Народного банка Китая за тот же период с 17 ноября 2012 года до даты фактического платежа. Что касается требования истца о возврате уплаченного им налога на землепользование и налога с сделок, истец фактически уплатил налог за передачу земли после подписания договора о передаче прав на землепользование, находящееся в государственной собственности. Если договор не мог быть исполнен по вине ответчика, ответчик должен нести ответственность за возмещение налога, уплаченного истцом. Требование истца о вынесении постановления о компенсации ответчику гонорара адвоката является необоснованным с точки зрения закона и не будет поддержано судом. Таким образом, на основании положений статьи 73, статьи 74, абзаца 2, пункта (3) и статьи 76 Закона об административных спорах Китайской Народной Республики, статьи 94, абзаца 1, пункта (4) и статьи 97 Договорного права Китайской Народной Республики, а также статьи 29 Толкования (2) Верховного народного суда по некоторым вопросам, касающимся применения Договорного права Китайской Народной Республики. Постановление Китайской Народной Республики следующее:

Главный судья Ван Юй Судья Нин Бо Судья Че Чэнцзяо

12 июня 2018 г.

Клерк Дуань Сюэфэй