административное соглашение

Случай 6

Разумно компенсировать частным предприятиям утрату доверия и интересов в соответствии с законом и создать легализованную бизнес-среду.——Строительная компания подала в суд на народное правительство определенного районаадминистративное соглашениедело

【Ключевые слова】

Некоторые пункты недействительны. Опора на проценты, выполнение обещаний и разумную компенсацию в соответствии с законом.

【Сводка дела】

Положение о распределении выгод, установленное в «Договоре о сотрудничестве», подписанном самоуправлением и предприятием, согласно закону признано недействительным, однако остальные пункты договора о сотрудничестве не нарушали правовые нормы и были фактически исполнены. После того, как проект сотрудничества был прекращен по политическим причинам, обе стороны не достигли соглашения о компенсации доверительных интересов, возникших в результате подписания и исполнения компанией «Соглашения о сотрудничестве». Правительство также не смогло выплатить компании компенсацию или решения о компенсации, как того требует вступившее в силу решение суда первой инстанции. Для этого компания обратилась в суд. В соответствии с духом статей 18 и 70 Закона Китайской Народной Республики о развитии частной экономики и с учетом конкретных обстоятельств дела суд постановил, что правительство должно разумно компенсировать предприятию утрату доверительных интересов в соответствии с законом, защищать законные права и интересы предприятия и поощрять правительство выполнять свои обещания.

【Подробности】

В апреле 2007 года правительство района и строительная компания подписали «Соглашение о сотрудничестве» по совместной разработке и строительству определенного проекта. Было оговорено, что обе стороны должны следовать принципам сотрудничества: «правительственное руководство, деловая деятельность, рыночная деятельность, распределение выгод и взаимовыгодность». Правительство поручит предварительные работы по освоению земель в рамках проекта застройки и строительства строительной компании, которая будет отвечать за инвестиции и строительство; после завершения предварительных работ правительство будет выплачивать вознаграждение из доходов от передачи земли в соответствии с методом распределения прибыли, согласованным обеими сторонами. После подписания «Договора о сотрудничестве» строительная компания провела предварительные работы по благоустройству территории в соответствии с соглашением.

В 2016 году из-за изменений в политике и других факторов стороны согласились заранее ликвидировать и урегулировать проект сотрудничества, создать группу по рассмотрению расчета стоимости разработки проекта для проведения проверки, выпустили «Отчет об обзоре и проверке затрат на разработку строительного проекта» и подписали «Письмо о соглашении» для рассмотрения и подтверждения комплексной стоимости разработки. При этом «Соглашение» предусматривает, что за исключением положений о распределении выгод в «Соглашении о сотрудничестве», которые подлежат рассмотрению судом в соответствии с законодательством, остальное содержание «Соглашения о сотрудничестве» будет автоматически прекращено. В январе 2021 года строительная компания подала иск о распределении выгод по Соглашению.

Народный суд промежуточной инстанции города Лунъянь провинции Фуцзянь в первой инстанции постановил, что пункт о распределении выгод в «Соглашении о сотрудничестве» был признан недействительным, поскольку он нарушал правовые положения и национальную финансовую систему, наносил ущерб национальным интересам и общественным общественным интересам, а строительная компания не имела никаких льгот по производительности, рассчитанных на основе этого пункта. Правовых оснований требовать у строительной организации расчета и возмещения ее убытков с учетом настоящего пункта нет. Однако, за исключением недействительного пункта о распределении выгод в Соглашении о сотрудничестве, подписанном двумя сторонами в апреле 2007 года, остальная часть его содержания не нарушает законы, административные правила и обязательные положения и фактически исполнена. Разумные ожидания интересов частных предприятий при подписании и исполнении контракта должны быть защищены. Подписанные в июне 2016 года «Договор» и «Отчет о проверке и проверке стоимости разработки строительного проекта» не предусматривали компенсацию интересов истца. Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел содержание Соглашения о сотрудничестве, основные работы, выполненные истцом, и фактические условия работы строительной компании на момент расторжения соглашения о сотрудничестве и постановил, что правительство определенного района должно выплатить компенсацию в размере более 43 миллионов юаней определенной строительной компании, и отклонил другие требования определенной строительной компании.

Высший народный суд провинции Фуцзянь постановил во второй инстанции, что правительство определенного района главным образом виновно в признании недействительными некоторых условий соглашения о сотрудничестве и должно нести соответствующую компенсацию или разумную ответственность за компенсацию в соответствии с законом. В соответствии с духом статей 18 и 70 Закона о развитии частной экономики Китайской Народной Республики, честность правительства является краеугольным камнем системы социального кредита, а обязательства правительства являются самой жесткой «мягкой силой» в легализованной деловой среде. Административные органы должны иметь более высокую правовую осведомленность и пруденциальные обязательства, чем обычные хозяйствующие субъекты. Положение о распределении выгод в рассматриваемом деле соглашении о сотрудничестве было признано недействительным из-за причинения вреда национальным и общественным интересам. Строительная компания несет определенные обязанности. Однако администрация определенного района, как административный субъект, подписала вышеуказанный пункт, несмотря на то, что знала, что это запрещено законом, и несла основную ответственность за недействительность пункта о распределении пособий. Впоследствии он не смог должным образом решить вопросы, связанные с признанием соглашения о сотрудничестве недействительным, в соответствии с требованиями вступившего в силу административного решения. По закону она должна разумно компенсировать строительной компании утрату доверительных интересов, возникшую в результате исполнения договора сотрудничества. Суд первой инстанции всесторонне рассмотрел фактические обстоятельства дела и установил, что назначенная сумма компенсации не является неправомерной, поэтому оставил решение первой инстанции без изменения в соответствии с законом.

【Типичное значение】

Данное дело представляет собой спор, возникающий из-за недействительности некоторых положений административного соглашения. Народный суд не просто остановился на проверке законности, но, основываясь на духе Закона о развитии частной экономики, глубоко учел доверительные интересы предприятий, основанные на добросовестности правительства и выполнении соглашений. Исходя из того, что основная вина государства в признании недействительными некоторых положений административного соглашения, а также на основании подписания и фактического выполнения проекта сотрудничества государства и частного капитала, компании должна быть разумно компенсирована потеря доверительных интересов в соответствии с законом. Этот случай дает понять обществу, что местные органы власти должны соблюдать честность и доверие при осуществлении административной власти, не должны наносить ущерб разумным доверительным интересам хозяйствующих субъектов, основанным на государственных обязательствах, и должны активно создавать правовую бизнес-среду.