минеральные ресурсы

Список для самопроверки для владельцев прав на добычу полезных ископаемых: ни один из этих 8 пунктов не должен быть пропущен.

Деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых характеризуется высокими инвестициями, высоким риском и длительным циклом. Если правообладатель пренебрегает контролем за соблюдением требований, это легко приведет к административным штрафам и даже риску уголовной ответственности. За многолетнюю практику горно-юридической службы автора известно немало случаев, когда люди подвергались наказанию из-за отсутствия информации и недостаточного исполнения обязательств. Реализация «Мер по управлению информацией о разведке и добыче полезных ископаемых владельцами прав на недра» в 2024 году и поддерживающее обнародование «Положения о применении Закона о недрах» в 2026 году еще больше уточнят перечень юридических обязательств владельцев прав на недра. В этой статье рассматриваются восемь основных вопросов, на которые правообладателям прав на добычу полезных ископаемых следует обратить внимание при самопроверке, чтобы помочь компаниям добиться прочного результата в области соблюдения требований.

В соответствии с положениями статей 6 и 7 «Мер по управлению информацией о разведке и добыче полезных ископаемых владельцев прав на добычу полезных ископаемых», держатели прав на добычу полезных ископаемых должны заполнять и сообщать информацию о разведке и добыче полезных ископаемых по мере необходимости. Меры четко очерчивают границы юридических обязательств, которые должны выполнять обладатели прав на недропользование, в частности, охватывая следующие восемь аспектов:

Содержание, которое владелец права на разведку должен самостоятельно изучить, включает: во-первых, основную информацию о геологоразведочной единице, включая название и адрес единицы, выполняющей разведочные работы; во-вторых, размер ежегодных инвестиционных фондов для разведки, завершение основных физических работ, таких как геологоразведочные проекты и анализ проб, а также был ли подготовлен отчет о результатах разведки; в-третьих, типы разведки полезных ископаемых, этапы разведки, а также проводится ли комплексная разведка и оценка сопутствующих полезных ископаемых; в-четвертых, своевременно ли герметизированы и заполнены оставшиеся стволы после завершения геологоразведочных работ; в-пятых, соответствующие сборы уплачиваются в соответствии с соответствующими положениями законов и правил об управлении недрами; в-шестых, выполнение обязанности по предоставлению геологических данных.

Содержание, которое владелец права на добычу полезных ископаемых должен самостоятельно изучить, включает: во-первых, состояние рудника, фактическую добычу и использование полезных ископаемых, а также необходимость подготовки годового отчета о запасах рудника, подачи статистической таблицы основных запасов, комплексного использования минеральных ресурсов, проведения экологического восстановления рудника и другой базовой информации; во-вторых, коэффициент извлечения полезных ископаемых, коэффициент извлечения полезных ископаемых, коэффициент комплексного использования, объем добычи руды, использование хвостов, пустой породы и сопутствующих полезных ископаемых; в-третьих, уплата соответствующих сборов в соответствии с правилами; в-четвертых, выполнение обязательств по сбору геологических данных.

Стоит отметить, что согласно статье 6 «Правила применения Закона о недрах», деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых должна соответствовать соответствующим планам по недропользованию. Владельцы прав на добычу полезных ископаемых должны обеспечить соответствие своей деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых утвержденному планированию минеральных ресурсов, чтобы избежать рисков соблюдения требований, вызванных непоследовательным планированием.

В судебной практике типичны случаи, когда административные взыскания налагаются в связи с неисполнением обязательств по предоставлению информации или установленных законом обязанностей. В течение срока действия лицензии на добычу полезных ископаемых горнодобывающая компания в определенной провинции не представила вовремя годовой отчет о запасах полезных ископаемых. В соответствии с соответствующими положениями «Мер по разведке и управлению информацией владельцев прав на добычу полезных ископаемых» департамент природных ресурсов определил, что информация была заполнена незаконно, и была ограничена при последующем рассмотрении и утверждении продления прав на добычу полезных ископаемых. В этом деле суд постановил, что обладатели прав на добычу полезных ископаемых обязаны оперативно и точно предоставлять информацию о разведке и добыче полезных ископаемых в соответствии с законом. Несвоевременное предоставление или предоставление недостоверной информации является нарушением порядка административного надзора. Решения об административном наказании, принятые административными органами в соответствии с законом, имеют четкие факты и юридические процедуры.

Пояснение этого дела для владельцев прав на добычу полезных ископаемых заключается в том, что заполнение информации о разведке и добыче полезных ископаемых — это не простая административная процедура, а основной вопрос соблюдения требований, связанный с сохранением и продолжением прав на добычу полезных ископаемых. Будучи признанным серьезно ненадежной организацией, он столкнется с серьезными последствиями, такими как включение в список ненормальных или даже отзыв лицензии.

На основе приведенного юридического анализа и тематических исследований автор выдвигает следующие практические предложения правообладателям недропользования:

Во-первых, наладить регулярный механизм наполнения информацией. Владельцам прав на добычу полезных ископаемых рекомендуется до 31 марта каждого года заполнять отчетность о разведке и добыче полезных ископаемых за предыдущий год, а также назначать специального человека, который будет отвечать за заполнение и проверку информации, чтобы гарантировать достоверность, точность и полноту сообщаемого содержания.

Во-вторых, сосредоточьтесь на ежегодных отчетах о запасах и обязательствах по экологическому восстановлению. Подготовка и представление ежегодных отчетов о запасах месторождений, а также существенное продвижение комплексного использования и экологического восстановления являются ключевыми направлениями текущего надзора, и правообладатели недр должны уделять им достаточно внимания.

В-третьих, регулярно проводить самопроверку соответствия и расследование рисков. Владельцам прав на добычу полезных ископаемых рекомендуется сравнить восемь вышеуказанных пунктов и организовать комплексную самопроверку соответствия не реже одного раза в год, чтобы оперативно выявлять и устранять потенциальные риски нарушений, чтобы избежать административных санкций, вызванных накоплением мелких проблем.

Управлению по соблюдению прав на добычу полезных ископаемых предстоит пройти долгий путь. Только ужесточив порядок соблюдения требований, правообладатели прав на добычу полезных ископаемых смогут добиться устойчивого и долгосрочного прогресса в разработке и использовании минеральных ресурсов. Если у вас возникли конкретные юридические вопросы, рекомендуется своевременно обратиться в профессиональное агентство по оказанию юридических услуг в горнодобывающей отрасли.

——Адвокат Лю Цзинчжу, Пекинская юридическая фирма Интинг

По конкретным вопросам обращайтесь к профессиональному юристу. Этот контент не представляет собой юридическую консультацию.