[Поле: Планирование]

Земли горнодобывающей промышленности впервые классифицируются как самостоятельная категория земель, и проблема землепользования для владельцев шахт меняется.

1. «Сложность земли» горнодобывающих боссов

Все руководители, занимающиеся добычей полезных ископаемых, знают, что горнодобывающие земли уже давно столкнулись с дилеммой «смущения идентичности».

Босс Чжан управляет угольной шахтой во Внутренней Монголии более десяти лет. В 2019 году ему нужно было занять 300 акров земли для расширения, но он столкнулся с беспрецедентной дилеммой: местное управление природных ресурсов сообщило, что земли для добычи полезных ископаемых не являются ни строительными, ни сельскохозяйственными землями, а классифицируются как «временные земли». Однако срок утверждения временного землепользования обычно не превышает двух лет, после чего она должна быть рекультивирована.Лицензия на добычу полезных ископаемых босса Чжана действительна в течение 15 лет, но землю можно продлевать только каждые два года., каждое продление требует нового процесса утверждения и большого залога за возврат.

Это не единичный случай. По данным Минприроды, в 2023 году количество дел по горнодобывающим земельным спорам по стране выросло в среднем на 23% ежегодно, из них более 60% связаны с вопросами, связанными с выявлением объектов землепользования. «Серый статус» горнодобывающих земель не только увеличивает затраты предприятий на соблюдение требований, но и серьезно влияет на финансовые возможности горнодобывающих предприятий.Когда банки подают заявки на ипотечные кредиты на права на добычу полезных ископаемых, они часто отказываются выдать кредит из-за дефектов в процедурах землепользования..

2. Новые правила переломили ситуацию: горнодобывающая земля была успешно «названа»

В статью 45 «Правила применения Закона о недрах», которая вступит в силу 15 июня 2026 года, внесены существенные изменения:Земли горнодобывающей промышленности официально классифицируются как самостоятельная категория земель и делятся на земли для разведки полезных ископаемых и земли для разработки полезных ископаемых.. Это постановление положило конец долгой истории «неопознанных» горнодобывающих земель.

В частности, новые правила устанавливают три основные системы:

Во-первых, уточняется характер землепользования.. Статья 45 Положений предусматривает, что земли для разведки и разработки должны управляться в соответствии с самостоятельными категориями земель, и соответствующие правила временного землепользования больше не будут применяться. Это означает, что горнодобывающий участок получает независимое «юридическое удостоверение личности», срок использования которого может совпадать со сроком действия лицензии на добычу полезных ископаемых.

Во-вторых, упрощается процесс утверждения.. Статья 46 Положений предусматривает, что проверка и утверждение земель для добычи полезных ископаемых должна осуществляться по системе «консолидированной приемки и единовременного утверждения», объединяющей вопросы проверки и утверждения, первоначально разбросанные по нескольким ведомствам, таким как природные ресурсы, лесное хозяйство, экологическая среда и т. д., в единый процесс рассмотрения и утверждения землепользования.Срок утверждения был сокращен с первоначального среднего показателя в 18 месяцев до менее 6 месяцев..

В-третьих, снижаются затраты на землю.. В статье 47 постановления разъясняется, что система высоких мелиоративных залогов для временного землепользования больше не применима к горнодобывающим землям и будет введена система «предварительно внесенной платы за рекультивацию земель». Предприятия могут внести предоплату за рекультивацию в рассрочку.Коэффициент первоначального депозита снижен с первоначальных 100% до 30%..

3. Практическое воздействие: от блокировки финансирования к оживлению активов

Это изменение политики означает для горнодобывающих компаний больше, чем просто слова.

Возьмем, к примеру, компанию по добыче свинца и цинка в провинции Сычуань. В 2018 году компания подала заявку на получение ипотечного кредита с правом добычи полезных ископаемых в банке оценочной стоимостью 80 миллионов юаней. Однако в конечном итоге банк предоставил кредит только в размере 20 миллионов юаней на том основании, что «процедуры обеспечения землепользования были неполными и существовали юридические риски».После введения новых правил был уточнен характер земли, используемой компанией. После того, как банк переоценил сумму кредита, сумма кредита была увеличена до 55 миллионов юаней., напряженная ситуация с цепочками корпоративного капитала была значительно облегчена.

Что еще более важно, статья 38 новых правил также предусматривает:Право пользования горными землями может быть передано и заложено вместе с правами на добычу полезных ископаемых., что открывает «последнюю милю» для горнодобывающих компаний для оживления своих активов.

4. Совет юриста

Как юрист, долгое время работавший в горнодобывающих компаниях, я хотел бы напомнить всем владельцам шахт обратить внимание на следующие три момента:

Во-первых, своевременная замена порядка землепользования.. Новые правила устанавливают годичный «переходный период», в течение которого компании могут обменивать земли на новые месторождения в соответствии с упрощенными процедурами.По истечении переходного периода старые, не замененные процедуры землепользования автоматически станут недействительными..

Во-вторых, регулирование масштабов землепользования.. Новые правила предъявляют строгие требования к разграничению участков добычи полезных ископаемых. Земля, используемая сверх утвержденного объема, может быть подвергнута административному взысканию или даже уголовной ответственности (согласно статье 342 Уголовного закона преступлением является незаконное занятие земель сельскохозяйственного назначения).

В-третьих, эффективно использовать финансовую политику.. После того, как горнодобывающим землям будет присвоено имя, предприятиям рекомендуется своевременно связаться с финансовыми учреждениями, провести переоценку стоимости ипотечных активов и разумно использовать инструменты финансирования.

Независимая классификация горнодобывающих земель является важной мерой для страны по углублению рыночно-ориентированной реформы факторов. Для владельцев шахт это не только политический бонус за снижение затрат, но и возможность развития для оживления активов. Только своевременно воспользовавшись политическим окном, мы сможем воспользоваться возможностью восстановления отрасли.