[Сфера: Законы и постановления]

С 15 июня будут полностью изменены правила применения Закона о недрах, а старые правила будут признаны недействительными.

15 июня 2026 года официально вступило в силу Постановление Госсовета № 839 «Правила реализации Закона о недрах». При этом одновременно были отменены 6 старых нормативных актов, в том числе «Подробности применения Закона о недрах». Это означает, что правовая система минеральных ресурсов моей страны вступила в новый этап с комплексной реструктуризацией правил в различных аспектах, таких как управление правами на добычу полезных ископаемых, системы землепользования, ипотечное финансирование, а также стратегическое управление и контроль за минеральными ресурсами. Как руководитель частного горнодобывающего предприятия вы должны четко понимать:Старые правила были полностью отменены, и новые правила вступили в полную силу.. В этой статье представлен углубленный анализ основных изменений и практических моментов.

1. Шесть старых нормативных актов будут отменены одновременно, и необходимо уделить внимание вопросу правовой согласованности.

Пересмотр был беспрецедентным: шесть административных правил, включая «Подробности реализации Закона о минеральных ресурсах» (Приказ Госсовета № 152 от 1994 г.), «Меры по регистрации и управлению участками разведки полезных ископаемых» (Приказ Госсовета № 240 от 1998 г.), «Меры по регистрации и управлению разработкой минеральных ресурсов» (Приказ Госсовета № 241 от 1998 г.) 1998 г.), и одновременно отменяются «Меры по передаче прав на разведку и добычу полезных ископаемых» (Приказ Государственного совета № 242 от 1998 г.).

Это означает, что контракты о передаче прав на добычу полезных ископаемых, процессы утверждения административных лицензий, стандарты оплаты пошлин и т. д., которые ранее были сформированы на основе старых правил, должны быть переработаны в соответствии с новыми правилами. Особое напоминание: если ваша компания проходит процедуры передачи, расширения, изменения и т. д., обязательно подтвердите, скорректировал ли принимающий орган стандарты рассмотрения в соответствии с новыми правилами, чтобы избежать отклонения заявки из-за неправильного процедурного основания.

2. Комплексные корректировки сроков прав на разведку и добычу полезных ископаемых, а также серьезные изменения в правилах продления.

Новые правила вносят существенные коррективы в срок действия прав на добычу полезных ископаемых. Согласно статьям 16 и 17 «Правила применения Закона о недрах»:

-Срок действия права на разведку: Первоначальный срок создания - до 4 лет, период продления - до 2 лет каждый раз, общий срок - не более 8 лет (поисковый прорывной проект стратегических действий - до 10 лет). Старое правило, согласно которому права на разведку могут действовать десятилетиями, ушло в прошлое.
-Срок действия прав на добычу полезных ископаемых: В зависимости от размера горнодобывающего района и классификации полезных ископаемых период открытой добычи небольших рудников не должен превышать 10 лет, период подземной добычи средних рудников не должен превышать 15 лет, а период крупных рудников не должен превышать 20 лет. Вы должны подать заявку на продление до истечения срока.

Советы юриста: Если ваши права на разведку близки к 8-летнему лимиту или срок действия ваших прав на добычу полезных ископаемых истекает, вы должны немедленно начать подготовку к продлению. Новые правила требуют, чтобы заявки на продление представляли отчет о проверке запасов, статус реализации плана разработки и использования и другие материалы. Подготовительный период длительный. Не ждите истечения срока годности, а затем импровизируйте.

3. Ужесточен контроль над стратегическими полезными ископаемыми, классифицированы и управляемы 36 видов полезных ископаемых.

Новые правила реализуют требования национальной стратегической безопасности и осуществляют иерархический контроль над 36 видами стратегических полезных ископаемых. Согласно статье 8 «Правила применения Закона о недрах»:

-Стратегические минералы I класса(Редкоземельные элементы, вольфрам, ниобий, тантал, литий, бериллий и т. д.): Разведка и добыча подлежат национальному плановому управлению горнодобывающими территориями, вход иностранных инвестиций запрещен, а частным предприятиям необходимо уделять особое внимание тому, получили ли они права на добычу полезных ископаемых или находятся на стадии разведки.
-Стратегические минералы II класса(Объемные полезные ископаемые, такие как железо, медь, алюминий, никель и т. д.): Осуществляется полный контроль количества, который должен соответствовать интенсивности разработки, определенной национальным планом.
-Три типа общих минералов: В условиях охраны окружающей среды и безопасности частные предприятия могут участвовать в конкурсе на передачу на равных основаниях.

Практическое предупреждение: Стратегические права на добычу полезных ископаемых, полученные некоторыми частными предприятиями в первые годы, могут столкнуться с риском включения в планируемые районы добычи полезных ископаемых и ограничения их передачи. Рекомендуется как можно скорее разобраться в перечне корпоративных прав на добычу полезных ископаемых и провести оценку соблюдения прав на добычу стратегических полезных ископаемых.

4. Инновации в системе землепользования для горнодобывающих предприятий и четкие правила ипотечного финансирования прав на добычу полезных ископаемых.

Еще одним важным моментом новых правил является разъяснение совместного управления горнодобывающими землями и правами на добычу полезных ископаемых. Согласно статьям 25 и 30 «Правил применения Закона о недрах»:

- Земли горнодобывающей промышленности (земли добычи полезных ископаемых, земли переработки полезных ископаемых и т. д.) могут передаваться, сдаваться в аренду и т. д. на гибких условиях, и их больше не требуется экспроприировать как землю, находящуюся в государственной собственности.
-Ипотека прав на добычу полезных ископаемыхПодача ипотечного кредита должна быть подана в регистрирующий орган. При реализации ипотечных прав должны быть соблюдены требования по контролю за разработкой полезных ископаемых. Залог стратегических прав на добычу полезных ископаемых ограничен.

Это большое преимущество для частных горнодобывающих компаний: снижается стоимость земли и расширяются каналы финансирования. Но обратите внимание: подача ипотеки ≠ регистрация ипотеки. Финансовые учреждения должны проверить юридическую силу и условия реализации заявки на ипотеку перед выдачей кредита.

5. Меры переходного периода: эти вопросы должны быть завершены в течение года.

После вступления в силу новых правил будет действовать шестимесячный переходный период (до 15 декабря 2024 года). Следующие вопросы требуют от владельцев бизнеса сосредоточиться на:

1.Проверка срока действия прав на майнинг: Проверьте срок действия всех прав на разведку и добычу полезных ископаемых на свое имя и подайте заявку на продление за 12 месяцев.
2.Определение стратегических прав на добычу полезных ископаемых: Провести оценку рисков прав на добычу полезных ископаемых, касающихся 36 стратегических полезных ископаемых, и при необходимости проконсультироваться с профессиональными юристами.
3.Обзор договора ипотечного финансирования: Если заключен договор ипотечного финансирования прав на добычу полезных ископаемых, необходимо проверить его соответствие требованиям новых правил и при необходимости дополнить договор.
4.Самоконтроль соблюдения правил землепользования: Завершены ли процедуры землепользования на занятых горнодобывающих землях. Если процедуры не были завершены, исправления необходимо внести в течение переходного периода.

Консультации юриста

В условиях новой правовой системы, касающейся минеральных ресурсов, частные владельцы горнодобывающего бизнеса должны:

Во-первых, немедленно провести «физическую проверку» соблюдения прав на добычу полезных ископаемых., выясните, имеют ли права на добычу полезных ископаемых на ваше имя риски срока действия, связаны ли они со стратегическими полезными ископаемыми, существуют ли ограничения по ипотеке / аресту и т. д.

Во-вторых, создайте книгу управления сроками, динамически контролировать период действия каждой лицензии на разведку и лицензию на добычу полезных ископаемых, а также создать механизм раннего предупреждения, чтобы избежать потери прав на добычу полезных ископаемых из-за истечения срока их действия.

В-третьих, тщательно оценить осуществимость вновь приобретенных прав на добычу полезных ископаемых., особенно в случае новых заявок на создание и передачу стратегических полезных ископаемых, необходимо полностью понимать политику контроля, чтобы избежать напрасных инвестиций.

В-четвертых, усовершенствовать правовые документы для ипотечного финансирования прав на добычу полезных ископаемых., разъяснить процесс подачи заявки на ипотеку и механизм разрешения дефолта с финансовыми учреждениями для предотвращения юридических рисков.

Правовые нормы в отношении минеральных ресурсов были полностью изменены. Только активно адаптируясь и действуя в соответствии с законами и правилами, частные горнодобывающие компании смогут добиться устойчивого прогресса в новой волне освоения ресурсов.