минеральные ресурсы

Друзья, занимающиеся инженерным строительством, возможно, сталкивались с таким: выкопали на стройке сваи фундамента, выкопали кучу песка и гравия и хотели использовать на месте, но им сообщили, что это «майнинг без лицензии». В прошлом такая ситуация случалась часто, и в результате многие руководители проектов понесли огромные убытки.

Теперь эта серая зона наконец-то получила четкую правовую основу. Статья 24 «Правила применения Закона о недрах», который будет введен в действие 15 июня 2026 года, впервые четко разъясняет этот вопрос в форме административных регламентов.

Основные положения: права на добычу полезных ископаемых не требуются для добычи строительного песка и гравия.

Статья 24 постановлений предусматривает, что строительным объектам строительного проекта не требуется получать права на добычу полезных ископаемых при добыче песка, камня и глины, которые могут использоваться только в качестве обычных строительных материалов в связи со строительными потребностями в пределах утвержденной территории эксплуатации и периода строительства.

В переводе на просторечие: не нужно оформлять лицензию на добычу обычного песка и гравия, выкопанного при строительстве на легальных строительных площадках.

Но есть три предпосылки

**Во-первых, оно должно находиться в пределах утвержденной рабочей зоны. ** Обратите внимание, что здесь упоминается «утвержденная операционная территория» и не включается временная земельная территория. В пределах красной линии копать можно без проблем, но если выйти за нее, то не получится.

**Во-вторых, оно должно быть в пределах указанного периода строительства. ** Если проект еще не начался или завершен и добыча песка и гравия все еще ведется, данный пункт не применяется.

**В-третьих, «обычными строительными материалами» могут быть только песок и гравий. ** Если вы добываете полезные ископаемые, имеющие экономическую ценность (например, золотые прииски, редкоземельные элементы), то, извините, это освобождение не применяется.

Самое критичное ограничение: запрет на самостоятельную утилизацию.

В правилах четко указано, что утилизация песка и гравия, выкопанных во время строительства, должна соответствовать местным провинциальным правилам и не должна утилизироваться самостоятельно (за исключением личного использования во время строительных проектов).

Что это значит? Выкопанный песок и гравий можно использовать самостоятельно на стройке, но продать его нельзя. Если вы продаете излишки песка и гравия, чтобы заработать деньги, вас подозревают в незаконной добыче полезных ископаемых.

**Не трогайте эту красную линию. ** Статья 71 Положения предусматривает административные наказания за нарушения, и санкции не являются легкими.

От «нечеткой зоны» к «четким правилам»

Раньше правила в этой области были разбросаны в документах разных ведомств, а стандарты не были единообразными. Некоторые заявили, что «лишние детали разрешено продавать на стороне», в то время как другие заявили, что «лишние детали будут утилизированы государственными организациями», в результате чего компании не знают, что делать.

Статья 24 Положений теперь унифицирует подход: соблюдать провинциальные правила и не выбрасывать отходы самостоятельно, за исключением личного использования во время строительства. Простая, понятная и единая национальная структура.

Практические предложения для инжиниринговых компаний

• **Перед началом строительства ознакомьтесь с местными провинциальными правилами**. В каждой провинции могут действовать разные методы утилизации песка и гравия, поэтому вам необходимо понимать конкретные местные требования.
• **Строго контролируйте объем работ**——Стройте в пределах утвержденной рабочей зоны и не превышайте объем работ.
• **Оставшийся песок и гравий должен пройти через официальные каналы**. Если имеется излишек песка и гравия, который необходимо утилизировать, обратитесь в местное управление природных ресурсов и включите его в государственную торговую платформу ресурсов для переработки.
• **Ведите полные записи о строительстве**. Необходимо записывать территорию эксплуатации, период строительства и объем раскопок, чтобы вы могли доказать свою невиновность в случае проверки.

Адвокат Интинг напоминает

В статье 24 Положения есть крупная льгота в сфере инженерного строительства, но «льгота» не означает «можно копать, когда захочешь». Суть операций по соблюдению требований заключается в следующем: проводить раскопки в нужное время, в нужном месте и с правильной целью. Вы можете использовать раскопанные вещи самостоятельно, но никогда не сможете их продать.

Если ваша компания подверглась административному взысканию или даже была привлечена к уголовной ответственности за добычу песка и гравия для строительства, рекомендуется как можно скорее поручить профессиональному юристу вмешаться. Ключевым моментом в таких случаях является то, соответствует ли оно условиям освобождения от ответственности, предусмотренным статьей 24, и существует ли субъективное намерение.

Пекинская юридическая фирма Интинг специализируется на юридических услугах по правам на добычу полезных ископаемых, предоставляя инженерно-строительным компаниям консультации по соблюдению требований по утилизации песка и гравия, а также юридическую поддержку в случае административных наказаний.