Юридическая информация

Положение о защите прав и интересов предприятий и субъектов предпринимательской деятельности провинции Хайнань

(Принято на 19-м заседании Постоянного комитета Съезда народных представителей провинции Хайнань четвертого созыва 14 января 2011 года и скорректировано в соответствии с «Решением о внесении изменений в «Положение об установлении пределов наказаний правилами провинции Хайнань» и двумя другими Положениями на 37-м заседании Постоянного комитета Собрания народных представителей провинции Хайнань шестого созыва 27 июля 2022 года)

Статья 1. В целях защиты законных прав и интересов предприятий и бизнес-операторов, дальнейшего улучшения и оптимизации деловой среды предприятий, а также содействия гармоничному развитию экономики и общества, настоящие Правила сформулированы в соответствии с соответствующими законами и постановлениями и в сочетании с фактическими условиями этой провинции.

Статья 2. Настоящие правила применяются ко всем типам предприятий и бизнес-операторов, созданных в соответствии с законом и занимающихся производственной и коммерческой деятельностью в пределах административного района этой провинции.

Термин «оператор предприятия», упомянутый в настоящих Правилах, относится к основному лицу, отвечающему за предприятие, которое осуществляет полномочия по эксплуатации и управлению предприятием в соответствии с законом и принимает на себя ответственность за эксплуатацию и управление, включая законного представителя, председателя, менеджера и директора предприятия-юридического лица, партнеров, директоров заводов, менеджеров некорпоративных предприятий, а также арендодателей, подрядчиков и доверенных лиц, которые имеют право управлять предприятием.

Права и интересы предприятий и бизнес-операторов, упомянутые в настоящих Правилах, относятся к правам собственности и операционным правам предприятий, правам предпринимательства и управления, которыми пользуются бизнес-операторы в соответствии с законом, а также другим связанным с ними правам и интересам.

Статья 3. Народные правительства всех уровней должны создавать и совершенствовать механизмы координации для защиты законных прав и интересов предприятий и бизнес-операторов, нести ответственность за организацию, координацию и надзор за соответствующими ведомствами по защите прав и интересов предприятий и бизнес-операторов в соответствии с законом, а также предотвращать и пресекать действия, наносящие ущерб законным правам и интересам предприятий и бизнес-операторов.

Соответствующие ведомства народных правительств всех уровней должны, в соответствии с положениями законов и постановлений и в пределах своих обязанностей, принимать меры для защиты законных прав и интересов предприятий и бизнес-операторов.

Статья 4. Когда предприятия и предприниматели осуществляют производственную и предпринимательскую деятельность, они должны соблюдать законы, постановления, правила и уставы предприятий, сформулированные в соответствии с законом, соблюдать социальную этику и деловую этику, быть честными и заслуживающими доверия, платить налоги в соответствии с законом, защищать экологическую среду, рационально использовать природные и туристические ресурсы, принимать надзор со стороны правительства и общества и нести социальную ответственность. Не должен наносить ущерб национальным интересам, социальным общественным интересам, законным правам и интересам сотрудников и других лиц.

Предприятия и бизнес-операторы должны создавать и совершенствовать системы управления бизнесом, заключать трудовые договоры с работниками в соответствии с законом, вести переговоры о коллективной заработной плате, подавать заявки на социальное страхование и выплачивать взносы социального страхования за своих работников в соответствии с законом, осуществлять меры по охране труда и защищать законные права и интересы работников.

Статья 5. Отдел кадров и социального обеспечения провинциального народного правительства должен создать механизм консультаций по трудовым отношениям на провинциальном уровне совместно с провинциальной федерацией профсоюзов, провинциальным комитетом по управлению государственными активами, провинциальной федерацией промышленности и торговли (провинциальной Генеральной торговой палатой) и провинциальной федерацией предприятий (провинциальной ассоциацией предпринимателей); Отделы кадров и социального обеспечения муниципальных, уездных (районных) и автономных уездных народных правительств должны создать механизм переговоров по трудовым отношениям на том же уровне совместно с профсоюзными организациями того же уровня, Промышленно-торговой федерацией (Генеральной торговой палатой) и другими представителями предприятий.

Каждая представительная сторона механизма консультаций по трудовым отношениям должна проводить исследования по основным вопросам, связанным с предотвращением трудовых споров, коллективных трудовых споров и урегулированием чрезвычайных ситуаций в трудовых отношениях, предлагать решения и способствовать гармонии и сотрудничеству между работниками, предприятиями и операторами предприятий.

Арбитражные учреждения и судебные органы при рассмотрении дел о трудовых спорах должны надлежащим образом регулировать взаимосвязь между поддержанием нормального производства и деятельности предприятий и реализацией прав и интересов работников, содействием гармоничным трудовым отношениям и поддержанию социальной стабильности.

Статья 6. Федерация промышленности и торговли (Генеральная торговая палата), Федерация предприятий (Ассоциация предпринимателей) и другие отраслевые ассоциации защищают права и интересы предприятий и бизнес-операторов в соответствии с законом, отражают предложения и требования предприятий и бизнес-операторов, а также предоставляют услуги предприятиям и бизнес-операторам; направлять предприятия и бизнес-операторов работать добросовестно и соблюдать закон, развивать культуру корпоративной честности и способствовать установлению чистых отношений между правительством и бизнесом.

Федерация промышленности и торговли (Генеральная торговая палата), Федерация предпринимательства (Ассоциация предпринимателей) и другие отраслевые ассоциации могут в соответствии с законом применять следующие методы для защиты законных прав и интересов предприятий и бизнес-операторов:

(1) Сообщать о предложениях и требованиях предприятий и бизнес-операторов соответствующим государственным органам, выдвигать предложения и требования по улучшению деловой среды, информировать об отношениях между членами и государственными органами, а также предоставлять услуги предприятиям и бизнес-операторам;

(2) Участвовать в механизме координации трудовых отношений в качестве представительной организации предприятий в соответствии с национальными и провинциальными правилами и помогать предприятиям участвовать в консультациях, посредничестве, арбитраже и судебных разбирательствах по трудовым спорам;

(3) Под руководством народного правительства того же уровня и его соответствующих ведомств разработать планы реагирования на чрезвычайные ситуации и механизмы реагирования на них для предприятий и бизнес-операторов;

(4) Представлять предприятия и бизнес-операторов в контактных механизмах, созданных правительствами провинций, муниципалитетов, уездов и автономных уездов и их соответствующими департаментами;

(5) Принимать поручения предприятий и бизнес-операторов, расследовать соответствующие вопросы, которые нарушают законные права и интересы предприятий и бизнес-операторов, подавать жалобы, отчеты, апелляции и обвинения в соответствующие ведомства, помогать предприятиям и бизнес-операторам подать заявление о слушаниях, административном пересмотре и инициировать арбитраж или судебное разбирательство;

(6) Помогать предприятиям участвовать в международной рыночной конкуренции, используя такие правовые средства, как антидемпинговые, компенсационные или принятие защитных мер;

(7) Принять поручения народного правительства того же уровня и его соответствующих ведомств в соответствии с законом, а также координировать и сотрудничать с другой работой, связанной с защитой законных прав и интересов предприятий и деловых операций.

Статья 7. Когда соответствующие государственные органы разрабатывают местные постановления, правительственные постановления и другие нормативные документы, затрагивающие основные права и интересы предприятий и бизнес-операторов, они должны запросить мнения и предложения от Федерации промышленности и торговли (Генеральной торговой палаты), Федерации предприятий (Ассоциации предпринимателей) и других отраслевых ассоциаций.

Статья 8. Если предприятия и предприниматели или федерации промышленности и торговли (общие торговые палаты), федерации предприятий (ассоциации предпринимателей) и другие отраслевые ассоциации считают, что нормативные документы, разработанные соответствующими департаментами народных правительств городов, уездов и автономных округов, нарушают законные права и интересы предприятий и бизнес-операторов, они могут рекомендовать соответствующим ведомствам народного правительства более высокого уровня или народному правительству того же уровня. уровень, просмотрите его; если они принадлежат к департаментам вертикального управления ниже уровня провинции, они могут вносить предложения в административный департамент на более высоком уровне.

Если предприятия и бизнес-операторы, или Федерация промышленности и торговли (Генеральная торговая палата), Конфедерация предприятий (Ассоциация предпринимателей) и другие отраслевые ассоциации полагают, что провинциальные и муниципальные, уездные и автономные уездные народные правительства, а также провинциальные и муниципальные, уездные и автономные уездные народные правительства, а также провинциальные, муниципальные, уездные и автономные уездные народные правительства утвердили нормативные документы, изданные от имени соответствующих государственных ведомств. которые нарушают законные права и интересы предприятий и бизнес-операторов, они могут давать рекомендации по пересмотру Постоянному комитету Народного Конгресса, который имеет право проводить пересмотр.

Статья 9. Соответствующие ведомства государственного надзора и управления осуществляют административный надзор и управление в соответствии с законом; без основы законов и постановлений не могут быть приняты никакие положения, умаляющие права предприятий и бизнес-операторов или увеличивающие их обязательства.

Статья 10 Государственные органы, федерации промышленности и торговли (Генеральная торговая палата), федерации предприятий (ассоциации предпринимателей) и другие отраслевые ассоциации и их сотрудники не должны вмешиваться в нормальную производственную и эксплуатационную деятельность предприятий или ущемлять законные права и интересы предприятий и операторов предприятий.

Статья 11. Если правительству и его соответствующим ведомствам действительно необходимо экспроприировать или экспроприировать землю, в отношении которой предприятие получило право использовать ее в соответствии с законом, или дома, которые получили право собственности и право использовать ее в соответствии с законом, в связи с потребностями строительства в общественных интересах, они должны обеспечить соответствующее переселение и соответствующую компенсацию в соответствии с соответствующими положениями штата и этой провинции.

Если производственная и коммерческая деятельность предприятия пострадала из-за его сотрудничества с охраной окружающей среды, городским планированием, дорожным строительством или другими градостроительными проектами, правительство и его соответствующие ведомства должны предоставить соответствующую компенсацию в соответствии с законом.

Статья 12. Соответствующие ведомства государственного надзора и управления должны заполнить заявку на административное лицензирование и другие вопросы, связанные с производством и деятельностью предприятий, в соответствии с законом в сроки, установленные законами и постановлениями. Если материалы заявки не соответствуют нормативам, требования к утверждению и материалы, которые необходимо дополнить, должны быть сообщены одновременно в письменной форме; Если заявление не рассматривается при невыполнении условий, причины должны быть указаны в письменной форме.

В случае отзыва или изменения соответствующими органами государственного надзора и управления вступившей в силу в соответствии с законодательством административной лицензии, повлекшей причинение предприятию имущественного ущерба, соответствующая компенсация должна быть предоставлена в соответствии с законодательством.

Статья 13. Народные правительства всех уровней должны хорошо координировать надзор и проверки правоохранительных органов. Если правоохранительный надзор и проверки предприятий могут осуществляться одновременно, они должны организовать свои соответствующие отделы надзора и управления для проведения слияний или совместных проверок.

Соответствующие органы государственного надзора и управления уведомляют соответствующие органы надзора и управления о решениях об административном лицензировании, административных наказаниях, мерах административного принуждения, а также о соответствующих ситуациях правоохранительного надзора и проверки и хранят их в файлах для проверки проверяемым предприятием.

Статья 14. Когда соответствующие ведомства государственного надзора и управления осуществляют правоохранительный надзор и проверки на предприятиях, предприятия должны активно сотрудничать с проверкой. Предприятие имеет право отказать при любом из следующих обстоятельств:

(1) Количество сотрудников правоохранительных органов составляет менее двух человек;

(2) Непредставление действительных правоохранительных документов;

(3) Невыдача документов правоохранительного надзора и проверки;

(4) Нет четких вопросов для надзора и проверки со стороны правоохранительных органов;

(5) Нет четкой правовой или нормативной базы.

Если документы правоохранительного надзора и проверки не могут быть выданы из-за экстренных проверок, соответствующие ведомства государственного надзора и управления должны незамедлительно предоставить их впоследствии.

В документах правоохранительного надзора и проверки, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, указываются основание проверки, объекты проверки, срок проверки, персонал проверки и их ответственные лица, а также скрепляются официальной печатью ведомства.

Статья 15. Соответствующие ведомства государственного надзора и управления проводят проверки, инспекции, карантины и испытания продуктов и услуг, производимых и эксплуатируемых предприятиями, в соответствии с положениями законов и постановлений, и не взимают плату. Количество отбираемых проб не должно превышать количества, предусмотренного техническими стандартами и стандартами.

Продукты, прошедшие проверку, карантин и тестирование как сертифицированные, должны быть возвращены в течение пяти дней после окончания срока; если они не могут быть возвращены или не могут быть возвращены в полном объеме или не могут быть восстановлены до первоначального состояния, компенсация предоставляется исходя из первоначальной стоимости. Если образцы должны быть приобретены в соответствии с соответствующими национальными правилами, такие правила должны применяться. Однако нелегальная продукция и другие положения законов и постановлений исключены.

Статья 16. Административные наказания, налагаемые соответствующими органами государственного надзора и управления на предприятия и бизнес-операторов, должны иметь правовую основу и осуществляться в соответствии с правовыми процедурами.

Прежде чем налагать административные взыскания на предприятия и бизнес-операторов за незаконные действия, соответствующие органы государственного надзора и управления информируют стороны о фактах, причинах и основаниях для административных наказаний, а также о правах, которыми пользуются стороны в соответствии с законом, и заслушивают заявления и возражения сторон; прежде чем принимать решения об административных наказаниях, таких как приказ компании приостановить производство и деятельность, отзыв лицензии или наложение относительно крупного штрафа, он должен информировать компанию о своем праве потребовать проведения слушания. Если компания требует проведения слушания, административный орган организует слушание в соответствии с законом.

Если сотрудники правоохранительных органов взимают штрафы на месте в соответствии с законом, они должны выдать квитанцию о штрафе, единую форму, выдаваемую финансовым отделом провинции; если они не выдадут квитанцию ​​о штрафе, единообразно выданную провинциальным финансовым отделом, заинтересованная сторона имеет право отказаться от уплаты штрафа.

Статья 17. Соответствующие ведомства государственного надзора и управления должны строго соблюдать следующие положения при сборе административных сборов с предприятий:

(1) Статьи административных сборов и стандарты сборов с предприятий должны основываться на законах, постановлениях и постановлениях национальных органов финансов и цен, а также народного правительства провинции;

(2) Объекты взимания платы, стандарты взимания платы, предметы взимания платы, основа взимания платы, объем взимания платы, объекты взимания платы и т. д. должны быть объявлены на видном месте места взимания платы;

(3) При предъявлении обвинений предприятию сотрудники соответствующего департамента государственного надзора и управления должны предъявить сертификат административного правопорядка и копию лицензии на взимание платы, сообщить основание для взимания платы, использовать квитанции об административной взимании, единообразно напечатанные финансовым отделом народного правительства уровня провинции или выше в соответствии с финансовой принадлежностью, и правдиво заполнить статьи взимания платы, сумму взимания, единицу взимания и имя лица, взимающего плату;

(4) Сборы не должны превышать предметов взимания, норм взимания и диапазона взимания, указанных в стандартном каталоге предметов взимания;

(5) Никакие другие сборы не могут взиматься, за исключением предметов, требующих уплаты в соответствии с законами и правилами.

Если плата взимается с нарушением положений предыдущего пункта, предприятие имеет право отказать.

Статья 18. Предприятия и бизнес-операторы могут сообщать, жаловаться, апеллировать или обвинять соответствующие ведомства самостоятельно или через Федерацию промышленности и торговли (Генеральную торговую палату), Федерацию предприятий (Ассоциацию предпринимателей) и другие отраслевые ассоциации за действия, которые нарушают их законные права и интересы.

Любое подразделение или физическое лицо имеет право сообщать и жаловаться на действия, нарушающие права и интересы предприятий и бизнес-операторов.

Соответствующие ведомства должны подготовить заключения в течение десяти рабочих дней со дня получения сообщений или жалоб или передать их соответствующим компетентным ведомствам для обработки, а также обеспечить защиту информаторов и подателей жалоб в соответствии с законом.

Статья 19. Департаменты административного правопорядка и судебные органы должны незамедлительно расследовать факты и рассматривать зарегистрированные дела с участием предприятий и бизнес-операторов в соответствии с законом.

Если предприятия и бизнес-операторы подвергаются неправомерным действиям из-за фабрикации фактов, ложных обвинений и фальсификаций, органы административного правопорядка и судебные органы, допустившие злоупотребления, должны своевременно внести исправления для устранения последствий.

Статья 20: Поощрять и поддерживать социальный надзор за поведением, которое ущемляет законные права и интересы предприятий и бизнес-операторов.

Средства массовой информации должны соблюдать законы, постановления, соответствующие положения и профессиональную этику, хорошо проводить рекламную работу для защиты законных прав и интересов предприятий и бизнес-операторов, а также публиковать объективные и честные репортажи о действиях, которые нарушают права и интересы предприятий и бизнес-операторов.

Статья 21. Если государственные органы и их сотрудники нарушают положения настоящего Положения и ущемляют законные права и интересы предприятий и бизнес-операторов, компетентный орган предписывает им внести исправления и вернуть незаконно полученное имущество; непосредственно ответственное лицо и другие непосредственно ответственные лица несут наказание в соответствии с законом; в случае причинения убытков они подлежат возмещению в соответствии с законом; При наличии состава преступления уголовная ответственность наступает в соответствии с законом.

Статья 22. Если государственные органы и их сотрудники не выполняют или добросовестно выполняют свои уставные обязанности, уклоняются, задерживают, подавляют и отказываются расследовать жалобы, обвинения или сообщения, которые ущемляют законные права и интересы предприятий и бизнес-операторов, или принимают ответные меры против подразделений или отдельных лиц, подающих жалобы, обвинения или отчеты, компетентный орган должен предписать им внести исправления; непосредственно ответственное лицо и другие непосредственно ответственные лица несут наказание в соответствии с законом; в случае состава преступления уголовная ответственность наступает в соответствии с законом.

Статья 23. Если какой-либо сотрудник государственного агентства вымогает или принимает корпоративную собственность, удерживает, присваивает или распределяет в частном порядке соответствующие расходы или добивается других выгод, он или она подлежит наказанию в соответствии с законом; При наличии состава преступления уголовная ответственность наступает в соответствии с законом.

Статья 24 На организации, уполномоченные законами и постановлениями на функции управления государственными делами, распространяются положения настоящего Положения об административном надзоре и отделах управления.

Статья 25. Защита законных прав и интересов фермерских профессиональных кооперативов, государственных учреждений и операторов, осуществляющих управление предприятием, а также отдельных промышленных и торговых хозяйств осуществляется со ссылкой на настоящее Положение.

Статья 26 Настоящее Положение вступает в силу с 1 апреля 2011 года.