Юридическая информация

Кизилсу Киргизская автономная округа

Постоянный комитет Народного Конгресса по

Решение усилить надзор и управление правами на добычу полезных ископаемых

(Принято на 8-м заседании Постоянного комитета Съезда народных представителей Кызылсуйского автономного округа 15-го созыва 26 июня 2023 года; Принято Постоянной комиссией Съезда народных представителей Синьцзян-Уйгурского автономного района 14-го созыва 28 июля 2023 года.

Утверждено на четвертом заседании Комитета)

В целях стандартизации надзора и управления правами на добычу полезных ископаемых, усиления защиты, рационального освоения и использования минеральных ресурсов, полного использования преимуществ минеральных ресурсов и содействия высококачественному развитию горнодобывающей экономики и построению экологической цивилизации в соответствии с «Законом Китайской Народной Республики о минеральных ресурсах», Законом Китайской Народной Республики об охране окружающей среды и другими соответствующими законами и постановлениями, в сочетании с фактической ситуацией в автономной префектуре, принимается следующее решение:

1. Разработка и использование минеральных ресурсов должны соответствовать принципам экологической цивилизационной мысли Си Цзиньпина, всесторонне реализовывать план экономического развития автономной префектуры, основанный на ресурсах, парках и портах, с использованием новой энергии, новых материалов, новой обработки и производства, а также новых бизнес-форматов, придерживаться принципов экологического приоритета, зеленого развития, планирования в первую очередь, упорядоченной добычи полезных ископаемых и комплексного управления, а также достигать единства экономических, социальных и экологических выгод.

2. Народные правительства штатов, уездов (городов) должны усилить лидерство в надзоре и управлении минеральными ресурсами, включить необходимые средства в финансовый бюджет на том же уровне, координировать создание механизмов ведомственных связей, усилить обмен информацией и регулярно осуществлять совместную правоохранительную деятельность.

Департамент природных ресурсов отвечает за управление резервами минеральных ресурсов, управление правами на добычу полезных ископаемых, надзор и управление охраной и рациональным использованием минеральных ресурсов.

Департамент экологической среды отвечает за стандартизацию оценки воздействия на окружающую среду и утверждение проектов горнодобывающего строительства, а также за усиление надзора и управления проектами восстановления экологической среды горнодобывающей промышленности, а также проектов по предотвращению и контролю загрязнения.

Департамент управления чрезвычайными ситуациями отвечает за обеспечение безопасности проектов бурения и проектов разведки карьеров при разведке металлических и неметаллических полезных ископаемых, а также надзор и управление производственной безопасностью на шахтах, имеющих законные и действующие лицензии на добычу полезных ископаемых и лицензии на безопасное производство.

Департамент лесного хозяйства и пастбищ отвечает за надзор и управление лесными угодьями, лугами, водно-болотными угодьями и природными заповедниками, приобретенными в горнодобывающих районах.

Органы общественной безопасности несут ответственность за расследование и рассмотрение предполагаемых незаконных горных работ, разрушительных горных работ и других уголовных дел, переданных в соответствии с законом, а также надзор и управление безопасностью покупки, транспортировки и взрывных работ гражданских взрывчатых веществ, связанных с добычей полезных ископаемых.

Департамент водного хозяйства отвечает за надзор и управление охраной почвы и воды в горнодобывающих районах, а также за реализацию забора, сброса и водосбережения подземных вод.

Другие соответствующие департаменты должны контролировать и управлять охраной и рациональным использованием минеральных ресурсов в соответствии со своими юридическими обязанностями.

Поселковым (городским) народным правительствам и подрайонным управлениям следует оказать содействие в соответствующей работе.

3. Департаменты природных ресурсов правительств штатов, уездов (городов) должны усилить управление правами на разведку.

(1) Владелец права на разведку подает заявку на продление в соответствии с законом за тридцать дней до истечения срока действия лицензии на разведку, а отдел природных ресурсов народного правительства автономной префектуры осуществляет процедуры продления в соответствии с законом; в отношении прав на разведку на уровне автономной префектуры или выше, заключение расследования о расширении должно быть выдано вышестоящему органу власти. Площадь лицензии на разведку должна уменьшаться в соответствии с правилами каждый раз при ее продлении. Если владелец права на разведку не сможет завершить процедуры продления регистрации в установленный срок по причинам владельца права на разведку, лицензия на разведку будет автоматически аннулирована.

(2) В отношении прав на разведку, которые не соответствуют установленным законом минимальным инвестициям в разведку, отдел управления природными ресурсами народного правительства штата, уезда (города) должен предписать обладателю права на разведку внести исправления в течение одного года. Если исправления не будут внесены в установленный срок, они будут рассмотрены в соответствии с законом; в отношении прав на разведку с полномочиями выше уровня автономной префектуры отдел управления природными ресурсами более высокого уровня должен сотрудничать с вышестоящим отделом управления природными ресурсами для выполнения соответствующей работы.

(3) Для прав на разведку, которые завершили геологоразведочные работы и которые соответствуют условиям передачи на добычу полезных ископаемых, если обладатель права на разведку не может передать добычу по истечении срока хранения по собственным причинам, права на разведку с полномочиями на уровне автономной префектуры больше не сохраняются; в отношении прав на разведку с полномочиями на уровне автономной префектуры или выше, заключение расследования будет выдано органу по природным ресурсам следующего более высокого уровня с просьбой не сохранять лицензию на разведку.

(4) Любое мошенничество при раскрытии информации о правах на разведку будет рассматриваться в соответствии с законом.

4. Департаменты природных ресурсов правительств штатов, уездов (городов) должны усилить управление правами на добычу полезных ископаемых.

(1) При установлении нового права на добычу обладатель права на добычу обязан осуществить строительство в установленный срок после получения лицензии на добычу полезных ископаемых. Если правообладатель не сможет осуществить строительство в установленный срок по причинам самого правообладателя, право на добычу будет автоматически аннулировано. Для прав на добычу полезных ископаемых, находящихся под юрисдикцией автономной префектуры, лицензия на добычу полезных ископаемых будет аннулирована; для прав на добычу полезных ископаемых выше уровня автономной префектуры заключение расследования об аннулировании лицензии на добычу полезных ископаемых будет выдано органу по природным ресурсам на следующем более высоком уровне.

(2) Для прав на добычу полезных ископаемых, которые продолжают нормальное производство, исходя из запасов и масштаба добычи, прав на добычу полезных ископаемых с полномочиями автономного уровня префектуры, срок действия лицензии на добычу полезных ископаемых составляет пятнадцать лет для крупных, десять лет для средних и пять лет для малых. Если срок службы меньше соответствующего количества лет, он будет обработан в соответствии с фактическим количеством лет службы; для прав на добычу полезных ископаемых с полномочиями выше уровня автономной префектуры заключение о продолжении расследования будет выдано на основе вышеупомянутых лет.

(3) Права на добычу полезных ископаемых, действие которых было приостановлено более чем на два года в течение срока действия, а также права на добычу полезных ископаемых, находящиеся под юрисдикцией автономных префектур, будут продлеваться единовременно на два года; для прав на добычу полезных ископаемых выше уровня автономной префектуры заключение расследования о продлении лицензии на добычу полезных ископаемых на два года будет выдано департаменту природных ресурсов следующего уровня; после перехода к нормальному производству оно будет обрабатываться в соответствии с положениями о продолжении нормального производства прав на добычу полезных ископаемых.

(4) Горнодобывающие предприятия, не соответствующие минимальным нормам масштабов производства страны и автономных округов, обязаны провести исправления в течение двух лет. Если исправления не будут завершены, народное правительство автономной префектуры принимает решение закрыть права на добычу полезных ископаемых, а права на добычу полезных ископаемых на уровне автономной префектуры аннулируют лицензию на добычу полезных ископаемых в соответствии с правилами; для прав на добычу полезных ископаемых с полномочиями выше уровня автономной префектуры заключение расследования об аннулировании лицензии на добычу полезных ископаемых будет выдано органу природных ресурсов следующего уровня. Если исправление не может быть завершено из-за форс-мажорных обстоятельств, время, на которое повлияли форс-мажорные обстоятельства, будет перенесено.

(5) Незаконная деятельность, такая как добыча полезных ископаемых за пределами утвержденного района добычи, неизбирательная добыча или разрушительная добыча полезных ископаемых, перепродажа прав на добычу полезных ископаемых с целью получения прибыли, передача прав на добычу полезных ископаемых без разрешения, отказ от принятия надзора и контроля, добыча полезных ископаемых без получения лицензии на безопасное производство и т. д., рассматриваются в соответствии с законом.

5. Руководствуясь рынком, повышать интенсивность комплексной разработки минеральных ресурсов и поощрять горнодобывающие предприятия с неэффективным использованием ресурсов интегрировать и передавать права на добычу полезных ископаемых посредством сотрудничества, выкупа, ценового участия, слияний и реорганизаций и т. д., чтобы максимизировать выгоды от разработки и использования минеральных ресурсов.

6. Поощрять горнодобывающие предприятия применять экологически безопасные методы разработки и использования, экономить, интенсивно и комплексно использовать попутные руды, бедные руды и ресурсы хвостохранилищ, а также пользоваться соответствующими льготами в соответствии с нормативными актами. Строящиеся, предлагаемые и производимые на территории автономной префектуры шахты должны планироваться, проектироваться и строиться в соответствии с требованиями «зеленых» шахт.

7. Органы управления природными ресурсами народных правительств штатов, уездов (городов) должны усилить надзор и управление охраной горно-геологической среды и мелиорацией земель, проводить регулярные проверки, призывать горнодобывающие предприятия сознательно выполнять свои обязательства и ускорять экологическое восстановление шахт посредством политических стимулов, рыночно-ориентированных операций и моделей научного управления. Незаконные действия, такие как неспособность подготовить план защиты горно-геологической среды и рекультивации земель, когда он должен быть подготовлен; расширение масштабов добычи полезных ископаемых, изменение масштабов площадей добычи или методов добычи полезных ископаемых, а также непереработка плана горно-геологической среды и мелиорации земель; невыполнение плана горногеологической среды и рекультивации земель; неначисление фонда управления и восстановления горной геологической среды в соответствии с нормативными актами и т.п. рассматривается в соответствии с законодательством.

8. Народные правительства штатов, уездов (городов) должны создавать рыночную, правовую и международную деловую среду и защищать законные права и интересы обладателей прав на добычу полезных ископаемых в соответствии с законом. Повышать прозрачность всех аспектов передачи и регистрации прав на добычу полезных ископаемых, повышать прозрачность управления минеральными ресурсами, поощрять и обеспечивать участие различных субъектов рынка в открытой и честной конкуренции, стимулировать жизнеспособность рынка и поддерживать нормальный порядок разведки и разработки минеральных ресурсов.

9. Никакое подразделение или физическое лицо не может препятствовать или подрывать законную разведку и добычу полезных ископаемых держателем прав на добычу полезных ископаемых и не может входить в район добычи полезных ископаемых, где другие получили права на добычу полезных ископаемых для разведки или добычи полезных ископаемых.

Любое подразделение или физическое лицо имеет право сообщать о нарушениях законов и правил о минеральных ресурсах и ущербе, нанесенном экологической среде. Департаменты природных ресурсов и другие компетентные отделы уездного (городского) народного правительства должны проверять содержание сообщений, вознаграждать тех, кто сообщает правдивые сведения, и защищать законные права и интересы информаторов в соответствии с законом.

10. Постоянные комитеты собраний народных представителей штатов и уездов (городов) должны настаивать на регулярном заслушивании и рассмотрении отчетов народных правительств того же уровня о надзоре и управлении правами на добычу полезных ископаемых, а также всесторонне использовать установленные законом методы надзора, такие как правоохранительные проверки, запросы, допросы и расследования конкретных вопросов, для выполнения своих надзорных обязанностей по надзору и управлению правами на добычу полезных ископаемых.

11. Если отдел, ответственный за надзор и управление правами на добычу полезных ископаемых, и его сотрудники злоупотребляют своими полномочиями, пренебрегают своими обязанностями, совершают злоупотребления в корыстных целях при надзоре и управлении правами на добычу полезных ископаемых, они подлежат наказанию в соответствии с законом; При наличии состава преступления уголовная ответственность наступает в соответствии с законом.

12. Иные действия, нарушающие положения настоящего решения и влекущие за собой юридическую ответственность, осуществляются согласно соответствующим законам и нормативным актам.

13. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.