Верховный народный суд и Министерство юстиции выступили с совместным заявлением 17 сентября 2025 года. 10 типичных случаев административного пересмотра и административных разбирательств были отобраны по всей стране, охватывая десять горячих областей, таких как отзыв строительных квалификаций, взыскание заранее оцененного ущерба за землю, правомерность административных штрафов, подача заявления о приемке завершения проекта, выявление сговорных торгов, выполнение административных обещаний, исполнение административных соглашений, условия административного лицензирования, доверительная защита замены производственных мощностей и компенсация за добычу полезных ископаемых. права. Цель состоит в том, чтобы в полной мере раскрыть образцовую и ведущую роль типичных дел и подчеркнуть миссию пересмотра административных решений и административных судебных разбирательств в служении и обеспечении высококачественного экономического и социального развития.
10 крупных дел выявили три ключевых момента в защите прав: во-первых, процессуальная справедливость определяет победу или поражение. Например, 103 строительные компании были лишены квалификации, поскольку не получили уведомлений об исправлении ситуации. Агентство по пересмотру установило, что административный орган не выполнил свои служебные обязательства и нарушило право на информацию, а также право делать заявления и защиту, и, наконец, отменило решение об отзыве; во-вторых, принцип соразмерности наказания. Для клиники традиционной китайской медицины, которая впервые нарушила закон и активно сотрудничала с его исправлением, штраф был изменен с 30 000 до 20 000 юаней. Десять тысяч юаней, стандартные положения, ограничивающие права потребителей, не будут наказаны; третье – защита интересов доверия. Машиностроительная компания использовала протоколы заседаний правительства для подготовки к замене производственных мощностей, и суд постановил, что правительственные ведомства должны продолжать выполнять свои обязанности и оказывать политическую поддержку. В этом случае девелоперская компания избежала экономических потерь в размере почти одного миллиарда юаней, компания по недвижимости получила компенсацию в размере более 8,41 миллиона юаней, а горнодобывающая компания получила компенсацию в размере более 5,83 миллиона юаней, что полностью воплощает принцип равной защиты.
В этой серии дел управление было повышено с «исправления дела» до «стандартизации типа поведения». Агентство по административному надзору способствует самокорректировке административных органов посредством писем с напоминанием о рисках и писем с заключениями, создает матрицу горячей линии для консультаций по административным вопросам в масштабах всей провинции, составляет руководство для деклараций о квалификации, связанной с предприятием, и стандартизирует поведение при лицензировании предприятий. Юрист Ин Тин напомнила: когда частные предприятия сталкиваются с административными правонарушительными спорами, им следует сосредоточиться на том, выполнили ли административные органы свои служебные обязательства в соответствии с законом, гарантировали ли они право делать заявления и защиту, соизмеримы ли штрафы с незаконными действиями и не добавили ли они незаконно дополнительные лицензионные условия. Процессуальные права являются «талисманом» предприятия. Если вы обнаружите, что процедура является незаконной, вам необходимо незамедлительно подать заявление об административном пересмотре или подать административный иск. При необходимости вы можете обратиться за профессиональной юридической поддержкой для защиты своих законных прав и интересов в соответствии с законом. Юридический кодекс заслуживает доверия в суде и защищает частные предприятия.
Источник дела: официальный аккаунт Верховного народного суда в WeChat.Случай 1: 103 компании были недовольны административной проверкой департамента жилищного строительства и городского и сельского развития в провинции Цзянсу, отозвавшей лицензию на строительную квалификацию - прежде чем административный орган отзовет административную лицензию, он должен полностью защитить право лицензиата на информацию, а также право заявлять и защищать.[Основные факты дела]22 марта 2023 года департамент жилищного и городского и сельского развития провинции Цзянсу издал «Уведомление о централизованной проверке квалификаций строительных предприятий, не соответствующих квалификационным стандартам» и решил провести централизованную очистку чистых активов компании, количества зарегистрированных инженеров-строителей и профессиональных квалификаций, не соответствующих стандартным условиям. Впоследствии в апреле, июле и октябре того же года департамент выпустил «Уведомление о внесении исправления в установленный срок», «Уведомление об отзыве административного разрешения» и «Решение об отзыве административного разрешения» и разослал их соответствующим компаниям заказной почтой. В итоге были отозваны 768 квалификаций 656 строительных компаний. При этом 3 ноября на официальном сайте было опубликовано объявление о выходе. С конца 2023 года по март 2024 года 103 компании, квалификация которых была отозвана, последовательно подали в органы административной проверки 117 заявлений об административной проверке. Все эти предприятия утверждали, что в процессе отзыва их квалификации они не получили «Уведомление о приказе о внесении исправлений в установленный срок» и «Уведомление об отзыве административной лицензии», в результате чего их право на информацию, заявления и защиту не было полностью защищено, и они потеряли возможность исправить ситуацию. Затем они подали заявление об административном пересмотре в орган административного надзора, требуя отменить решение о лишении квалификации в соответствии с законом.【Результат повторного рассмотрения】Орган административного надзора пришел к выводу, что предметом спора в этой серии дел было то, выполнил ли ответчик свои служебные обязанности в соответствии с законом до принятия решения о лишении его квалификации, и полностью ли он защитил право компании знать, заявлять и защищаться. После суда орган административного надзора счел, что доказательства, представленные ответчиком, не могут доказать, что он эффективно вручил компании, участвующей в деле, «Уведомление о приказе о внесении исправлений в установленный срок» и другие документы. В результате право компании на информацию и право делать заявления и защиту не были полностью защищены, а возможность исправить ситуацию была упущена. Таким образом, соответствующее решение об отзыве квалификации является грубым процессуальным нарушением и должно быть отменено в соответствии с законом. Для эффективного разрешения административных споров, с одной стороны, орган по административному пересмотру организует личное общение между ответчиком и предприятием, участвующим в деле, посредством таких процедур, как выслушивание мнений и расследование дела, разъяснение предприятию квалификационных стандартов и политики управления отраслью и в то же время всестороннее понимание истинных условий работы предприятия и практических трудностей, а также руководство предприятием по стандартизации своего делового поведения в соответствии с требованиями исправления. С другой стороны, орган административной проверки направил ответчику письмо с напоминанием о рисках административной проверки и письмо с заключением, призывая его инициировать процедуру самостоятельного исправления административных действий в ответ на проблемы, существующие в процессе отзыва лицензии, и отозвал решение об отзыве административной лицензии; он также рекомендовал респонденту провести самопроверку и исправление текущей работы по утверждению лицензий на квалификации, связанные с предприятиями, и динамическому надзору, далее способствовал созданию матрицы горячей линии для административных консультаций по вопросам утверждения, охватывающей всю провинцию, и составил руководство для деклараций о квалификациях, связанных с предприятиями, по категориям, чтобы стандартизировать поведение, связанное с лицензированием предприятий, из источника и облегчить предприятиям подачу заявок на лицензии. В итоге 103 компании добровольно отозвали все свои заявления на административное пересмотро, и эта партия дел была существенно решена.【Типичное значение】Квалификационная лицензия является «сертификатом доступа» для хозяйствующих субъектов на вход в определенные отрасли и ведение связанной с ними деятельности. Это «паспорт» честного участия в рыночной конкуренции, связанный с выживанием и развитием предприятий. Закон о развитии частной экономики предусматривает, что народные правительства всех уровней и их соответствующие ведомства должны одинаково относиться к частным экономическим организациям при разработке и реализации политики и мер по лицензированию квалификаций и другим аспектам в соответствии с законными полномочиями. В данном случае орган административного надзора установил, что «Уведомление о предписании внести исправления в установленный срок» и другие документы ответчика не были вручены в соответствии с законом, что нарушило право компании знать и делать заявления и возражения, а также что отзыв оговорок по делу сопряжен с серьезными процессуальными нарушениями. В этом определении разъяснялось, что административные органы должны защищать процессуальные права компании в соответствии с законом и не могут лишать компании возможности исправить ситуацию из-за процедурных упущений, что полностью отражает принцип равной защиты, предусмотренный Законом о поощрении частной экономики. Орган административного надзора не ограничился «рассмотрением дел». Вместо этого, посредством личного общения, разъяснения политики и поощрения самокоррекции, он не только исправил незаконное административное поведение, но и помог 103 компаниям выполнить условия лицензирования посредством исправления, добившись социального эффекта «дело решено». В то же время агентство по пересмотру административных решений также выпустило письма с предупреждениями о риске пересмотра административных решений и письма-заключения, призывая респондентов улучшить стандарты работы по лицензированию, улучшить надзор в процессе и после события, способствовать созданию долгосрочных механизмов, таких как горячие линии для консультаций по заявлениям на получение лицензии, а также подготовить инструкции по подаче заявок, стандартизировать одобрение и надзор, связанные с предприятием, от источника, а также добиться повышения уровня управления от «исправления дела» до «стандартизации типа поведения».Случай 2: Девелоперская компания была недовольна административной проверкой сбора заранее оцененных убытков, проведенной Бюро природных ресурсов и планирования города в провинции Чжэцзян - надзор и управление административным органом за выполнением «Контракта о передаче прав на землепользование под строительство, находящееся в государственной собственности» должно быть основано на земельных участках.[Основные факты дела]В 2017 году заявитель, девелоперская компания, получила права на использование государственной земли под застройку для двух участков A и B парка в городе провинции Чжэцзян посредством пакетных торгов, а затем подписала «Контракт о передаче прав на использование государственной земли под застройку» с бывшим городским бюро земель и ресурсов (ныне городское бюро природных ресурсов и планирования). В контракте четко оговариваются площадь передачи, местоположение, общая стоимость передачи, время начала и завершения строительного проекта, условия планирования и т. д. участков A и B соответственно. В нем также предусмотрена ответственность за нарушение договора в связи с просрочкой завершения строительства: за каждый день просрочки должен быть уплачен штраф в размере 1 ‰ от общей стоимости передачи прав землепользования. В ходе исполнения договора первоначальное земельно-ресурсное бюро ответчика определенного города установило, что заявитель завершил строительство жилого объекта на участке А в соответствии с соглашением. Однако по собственным причинам заявителя проект коммерческого комплекса на участке Б не был завершен в срок. Соответственно, ответчик вынес «Решение о выплате заранее оцененных убытков» 18 апреля 2024 года, определив, что заявитель несет ответственность за нарушение контракта из-за просрочки завершения строительства двух участков A и B на 689 дней и должен выплатить заранее оцененные убытки в размере 999,739 миллионов юаней, исходя из общей цены передачи права землепользования (включая участки A и B). Заявитель был недоволен этим решением и обратился с просьбой о пересмотре административного решения к Народному правительству определенного города с просьбой отменить решение о выплате заранее оцененного ущерба.【Результат повторного рассмотрения】Орган административного надзора пришел к выводу, что предметом рассмотрения дела было то, должен ли заявитель нести ответственность за нарушение договора и был ли расчет заранее оцененных убытков разумным. Орган по административному пересмотру, проводя слушания, проверки строительных проектов на местах и созывая коллективные обсуждения дел, считает, что, ссылаясь на практику расследования, выявления и обработки пустующих земель на земельной основе при отчуждении пустующих земель, надзор и управление исполнением договоров о передаче права землепользования под строительство, находящееся в государственной собственности, также должно осуществляться на парциальной основе. В данном случае Участок А и Участок Б представляли собой два независимых земельных участка. Оценочная цена определялась отдельно перед передачей. После передачи проект поэтапно был представлен на утверждение строительства. Исполнение договора должно контролироваться отдельно для разных земельных участков. Цена участка проекта коммерческого комплекса на Участке Б составляла лишь 20% от общей трансфертной цены контракта, но ответчик рассчитал заранее оцененные убытки на основе общей трансфертной цены двух участков, что было явно неуместно. Кроме того, после подписания «Договора о передаче прав на землепользование, находящееся в государственной собственности», местное правительство потребовало от заявителя пересмотреть план в связи с введением новых правил, что привело к задержке в оформлении разрешений на строительство для проекта коммерческого комплекса в Блоке Б. Ответчик прямо определил, что проект коммерческого комплекса был завершен с опозданием по собственным причинам заявителя, что было несправедливо. Соответственно, орган административного надзора указал ответчику на наличие проблем с решением по делу, что побудило ответчика исправить ошибку самостоятельно. Заявитель добровольно отозвал заявление об административном пересмотре, и административное рассмотрение было прекращено.【Типичное значение】Надзор и управление исполнением договоров о передаче прав на землепользование, находящихся в государственной собственности, в соответствии с законами и постановлениями является для правительства установленным законом средством усиления макроконтроля над землей, а также неизбежным требованием для регулирования поведения рынка земли и содействия экономичному и интенсивному землепользованию. Органы административного надзора должны добросовестно выполнять Закон о развитии частной экономики, обеспечивать, чтобы частные экономические организации имели равное использование земли и других производственных факторов в соответствии с законом, и решительно положить конец поведению, которое наносит ущерб законным правам и интересам частных предприятий. В данном случае орган административного надзора настаивал на том, чтобы принять факты в качестве основы, а закон в качестве критерия, и установил, что надзор и управление исполнением «Договора о передаче прав на землепользование под строительство, находящееся в государственной собственности» должно основываться на земельных участках. Он также указал, что определение ответчика о том, что заявитель должен нести ответственность за нарушение договора, было несправедливым, а расчет суммы заранее оцененных убытков был явно неправомерным. Исправив неправильное понимание ответчика о том, что «общая передача равна общей ответственности», и побудив ответчика самостоятельно исправить неправомерное поведение по надзору за деятельностью, оно позволило избежать экономических потерь почти в один миллиард юаней для частных предприятий, эффективно защитило права и интересы предприятий в равном использовании земли и других производственных факторов в соответствии с законом, а также создало хорошую среду для развития частных предприятий.Случай 3: Компания «Клиника китайской медицины» отказалась принять административный пересмотр административных наказаний, наложенных определенным районным бюро по надзору и администрированию рынка в Шанхае. Административные наказания, налагаемые административными органами, должны быть соразмерны фактам, характеру, обстоятельствам и степени социального вреда противоправного деяния.[Основные факты дела]В апреле 2024 года, когда сотрудники бюро по надзору за рынком и управления рынком определенного района Шанхая (ответчик) проверили клинику традиционной китайской медицины, открытую заявителем, они обнаружили ряд подозрительных противозаконных действий: во-первых, клиника использовала «Популярные бренды 2022 года определенной онлайн-платформы групповых покупок» и «Определенный город» на платформе групповых онлайн-покупок. Такие лозунги, как «Член Ассоциации здорового иммунитета» и «Обслуживание более 300 человек», не подкреплены соответствующими доказательствами; во-вторых, в описании членства в магазине перечислены такие положения, как «невозврат карт», что ограничивает права потребителей на изменение или расторжение договора в соответствии с законом; в-третьих, в магазине отсутствует запись о проверке приобретения медицинских изделий. После проверки респондент установил, что вышеупомянутое поведение нарушило соответствующие положения Закона Китайской Народной Республики о рекламе, Мер по административному надзору и управлению контрактами (2023 г.) и Положений о надзоре и управлении медицинскими изделиями (пересмотренных в 2020 г.) и представляло собой публикацию ложной рекламы, использование положений о формате для ограничения прав потребителей, а также невнедрение требуемой системы проверки и регистрации покупок медицинского оборудования. Соответственно, ответчик вынес решение об административном наказании 5 сентября того же года и наложил штраф в размере 30 000 юаней, штраф в размере 10 000 юаней и предупреждение заявителю за три незаконных действия соответственно. Заявитель был недоволен вышеупомянутым решением об административном наказании и считал, что факты, установленные ответчиком, были неясными, а наказание было слишком суровым, поэтому он обратился с административным пересмотром в народное правительство определенного района и просил отменить решение об административном наказании.【Результат повторного рассмотрения】Орган административного надзора пришел к выводу, что предметом рассмотрения дела было вопрос о том, было ли административное наказание, наложенное ответчиком, уместным. Агентство по административному надзору выехало на место для проверки на месте и провело координационное совещание, чтобы в полной мере выслушать мнения обеих сторон. После расследования и проверки заявитель действительно совершил три вышеуказанных незаконных действия. Незаконные факты были очевидны, а доказательства были убедительными и достаточными. Ответчик должен понести наказание в соответствии с законом. Однако в ходе расследования, проведенного органом административного надзора, было установлено, что заявитель впервые нарушил закон и активно сотрудничал в исправлении ситуации после расследования и наказания. Ответчик не в полной мере учел вышеупомянутые дискреционные факторы при принятии решения об административном взыскании и не смог в полной мере отразить целесообразность административного взыскания. Для разрешения административных споров по существу после получения согласия обеих сторон орган административного надзора организует медиацию в соответствии с законодательством. После многих раундов юридического толкования, общения и координации заявитель и ответчик пришли к соглашению. Орган административного надзора выдал письмо о посредничестве в административном пересмотре, изменив размер штрафа за незаконное поведение заявителя по публикации ложной рекламы с 30 000 до 20 000 юаней. В то же время, согласно «Шанхайским мерам по реализации мер по отказу от административных наказаний и смягчению административных наказаний в сфере надзора за рынком» (вступившим в силу 25 декабря 2024 г.), поведение заявителя, использующее положения о формате для ограничения прав потребителей, не будет наказываться, достигая сочетания наказания и воспитания.【Типичное значение】Медицинская отрасль напрямую связана с жизненными интересами народа. Соблюдение строгого тона применения административного правопорядка в медицинской системе является не только неизбежным требованием охраны общественной жизни, здоровья и безопасности, но и важной гарантией стандартизации порядка медицинского рынка и обеспечения здорового развития отрасли. Однако тон строгости не просто «суровое наказание», а подчеркивает единство жесткости и точности в применении административного правопорядка. Если за незаконные действия частного предпринимательства необходимо наложить административные взыскания или принять иные меры в соответствии с законом, они должны быть соразмерны фактам, характеру, обстоятельствам и степени социального вреда от незаконных действий. В данном случае орган по административному пересмотру расследовал и проверил факты дела и обеспечил «соразмерность наказания», точно применив местные дискреционные стандарты. В итоге орган административного надзора умеренно скорректировал размеры штрафов в рамках правового поля на основе консенсуса, достигнутого обеими сторонами, что не только сохранило юридические полномочия, но и снизило экономическую нагрузку на предприятия и добилось баланса между интенсивностью и температурой правоприменения. В то же время орган административного надзора подготовил медиативное письмо для разрешения административного спора по существу посредством медиации, не позволяя ответчику возобновить процедуру административного взыскания, что отражает институциональные преимущества административного надзора в справедливом и эффективном разрешении административных споров.Случай 4: Компания по недвижимости была недовольна административным пересмотром определенного муниципального бюро жилищного строительства и городского и сельского развития в провинции Хэйлунцзян из-за неисполнения своей установленной законом обязанности по приемке и подаче заявки на завершение проекта - Административные органы не должны создавать условия или процедуры по своему усмотрению при подаче административных заявок, а также не должны умалять права субъектов предпринимательства или увеличивать обязательства субъектов предпринимательства.[Основные факты дела]Здания 2, 3 и 31 первой очереди жилого комплекса, построенного риелторской компанией заявителя, являются проектами коммерческой застройки и были приобретены городской конторой по ремонту сараев в качестве домов для переселения. Компания получила отчет о завершении строительства вышеупомянутых домов 29 ноября 2019 года. 4 мая 2020 года заявитель принес соответствующие материалы в Бюро жилищного и градостроительного развития определенного города-ответчика для подачи заявления о приемке-передаче проекта, однако заявка не могла быть обработана из-за сбоя в работе онлайн-платформы одобрения. В ноябре 2021 года заявитель снова подал заявку на регистрацию. Ответчик полагал, что, даже если в качестве времени подачи заявления использовалось 4 мая 2020 года, подача заявления заявителем превысила законный срок подачи заявления, и в отношении заявителя требовалось решение об административном наказании. Заявление не могло быть обработано до тех пор, пока не был уплачен штраф, поэтому заявление заявителя не было одобрено. В результате сертификат недвижимости на дом, участвующий в деле, получить не удалось, а заявитель не смог получить окончательную оплату проекта. Заявитель и домовладелец неоднократно сообщали об этой проблеме в отдел обращений. После изучения и вынесения решения дело о петиции соответствовало условиям рассмотрения в рамках процедуры административного рассмотрения. После получения указаний заявитель в июле 2024 года подал заявление об административном пересмотре в народное правительство определенного муниципалитета с просьбой обязать ответчика выполнять предусмотренные законом обязанности.【Результат повторного рассмотрения】Орган административного надзора рассмотрел и определил, что предметом дела было вопрос о том, было ли поведение ответчика, требующего от заявителя сначала уплаты штрафа, а затем прохождения процедуры регистрации, законным. Согласно положениям Министерства жилищного строительства и городского и сельского развития «Меры по ведению учета приемки завершенных проектов жилищного строительства и муниципальной инфраструктуры», если строительная единица не завершает регистрацию в течение 15 дней с даты завершения приемки проекта, орган, подающий заявку, имеет право потребовать внесения исправлений в установленный срок и наложить штраф в размере не менее 200 000 юаней, но не более 500 000 юаней. В данном случае, хотя заявитель подал заявку на подачу заявления сверх установленного законом срока подачи заявления и подвергся административному наказанию в соответствии с законом, административное наказание и акт о подаче имели различную природу. Исполнение административного взыскания не являлось обязательным условием для подачи заявления. Ответчик потребовал от него уплаты штрафа перед подачей иска, что было незаконным дополнением условий подачи иска. На посредничестве по административному рассмотрению агентство по административному рассмотрению объяснило ответчику, что его политика «сначала наказание, потом сертификация» является необоснованной с точки зрения закона. Ответчик согласился и пообещал предоставить заявителю акт о приемке завершения проекта в течение 15 дней. Заявитель отозвал заявление об административном рассмотрении на месте, и административное рассмотрение было прекращено.【Типичное значение】«Ничто не может быть сделано без санкции закона» — это основной принцип, которого должны придерживаться административные правоохранительные органы. Административные органы должны строго соблюдать закон при подаче административных документов. Они не могут произвольно создавать условия или процедуры, не должны умалять права субъектов предпринимательства или увеличивать обязательства субъектов предпринимательства. Закон о развитии частной экономики предусматривает, что административные органы должны соблюдать административные правила в соответствии с законом, а при осуществлении правоохранительной деятельности избегать или минимизировать воздействие на нормальную производственную и операционную деятельность частных экономических организаций. В данном случае орган административного надзора сосредоточил внимание на сути спора на посредническом совещании по административному пересмотру и четко указал, что требование административного органа «сначала наказать, а затем подать в суд» по сути является незаконным дополнением условий подачи иска. Это способствовало соответствующим ведомствам самостоятельно исправлять незаконные действия посредством внутреннего надзора за административной проверкой, а также устраняло ненужные ограничения на завершение приемки и подачи заявок на предприятия. В то же время орган по административному пересмотру включит дела по петициям, которые соответствуют условиям принятия, в установленные законом каналы рассмотрения, чтобы этот вопрос по петициям, который длился много лет, мог быть решен в соответствии с законом. Он не только эффективно решает дилемму предприятий, но также способствует легализации работы с петициями и в полной мере использует преимущества системы административного контроля для решения проблем с петициями. Это обеспечивает воспроизводимый практический опыт.Случай 5: Строительная компания была недовольна административной проверкой административных штрафов, вынесенной Управлением городского управления и обеспечения соблюдения административного законодательства города в провинции Сычуань. Административный орган определил, что сговор на торгах должен подвергаться всесторонней оценке в соответствии с правилами реализации Закона о торгах и торгах.[Основные факты дела]В 2019 году, чтобы получить информацию об инвестициях в государственные ресурсы и транзакциях в определенном городе, Вэнь, строительная компания заявителя и инжиниринговая компания третьей стороны, соответственно, осуществили онлайн-регистрацию платформы на веб-сайте центра торговли государственными ресурсами определенного города. Контактным лицом, оставленным в аккаунте, был Вэнь. В феврале 2022 года строительная компания заявителя и инжиниринговая компания третьего лица участвовали в тендере по строительству городской инфраструктуры в городе. Торги проводили сотрудники обеих компаний соответственно. Контактными лицами обеих сторон в тендерной документации были сотрудники компании, но контактным лицом, оставленным на веб-сайте торгового центра государственных ресурсов определенного города, по-прежнему был Вэнь. 24 октября 2024 года Бюро городского управления и административного правопорядка определенного города установило, что заявитель и третья сторона вступили в сговор друг с другом в ходе этих торгов, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 40 «Правил применения Закона о тендерах и торгах Китайской Народной Республики» (далее именуемых «Правила применения Закона о торгах и торгах»), и составило «Решение об административном наказании» в отношении заявителя наложило штраф в размере около 110 000 юаней. Заявитель был недоволен решением о наказании и обратился с заявлением о пересмотре административного решения в народное правительство определенного города, требуя отмены «Решения об административном наказании», фигурирующего в деле.【Результат повторного рассмотрения】Орган административного надзора пришел к выводу, что предметом рассмотрения дела был вопрос о том, составили ли заявитель и третья сторона незаконный сговор на торгах. Согласно статье 40 Положений о применении Закона о торгах и тендерах, ситуации, в которых участники торгов вступают в сговор друг с другом при проведении торгов, включают в себя «разные участники торгов, поручающие одному и тому же подразделению или физическому лицу вести вопросы торгов». Однако «решение вопросов торгов» в этом пункте конкретно относится к исключительному поведению, осуществляемому в конкретных тендерных проектах, охватывающему такие вопросы, как получение тендерной документации, подготовка тендерных материалов, посещение объекта, участие в открытии торгов и другие вопросы, непосредственно связанные с тендерным процессом. Таким образом, определение сговора в торгах требует комплексного суждения, основанного на том, совершили ли участники тендера какое-либо из вышеупомянутых действий, является ли содержание тендерной документации схожим, существуют ли отношения между участниками тендера и других соответствующих обстоятельств. При этом регистрационное поведение двух компаний на сайте Торгового центра государственных ресурсов произошло задолго до начала проекта, фигурирующего в деле. Эта регистрация представляет собой процедуру общего доступа для получения квалификации для участия в торгах по неуказанным проектам. Это не является чем-то исключительным для соответствующего проекта и не представляет собой существенного звена в непосредственном решении вопросов торгов. На практике одна и та же регистрационная информация может быть вызвана различными причинами, например, переходом сотрудников компании в другие компании после увольнения с работы, регистрацией агентства и т. д. Подводя итог, ответчик лишь пришел к выводу, что имел место сговор при проведении торгов, и наложил штрафные санкции на основании того, что контактные лица, зарегистрированные в зарегистрированных аккаунтах обеих сторон, были одинаковыми. Основные факты были неясны, а доказательств было недостаточно. Соответственно, орган административного надзора отменил «Решение об административном наказании», рассматриваемое в деле в соответствии с законом. После урегулирования дела агентство по административному надзору дополнительно рекомендовало ответчику стандартизировать применение административного законодательства, связанного с предприятием, и заставило ответчика самостоятельно исправить более 20 дел об административном пересмотре, аналогичных этому делу, что спасло предприятие от экономических потерь в размере более 1 миллиона юаней. Предприятия, участвующие в деле, добровольно отозвали заявления об административном надзоре, и административные споры были решены по существу.【Типичное значение】Усиление надзора за «тендерами и торгами» и решительное пресечение сговора на торгах, мошенничества и других действий, подрывающих справедливую конкуренцию, имеют большое значение для содействия равному участию частных хозяйствующих субъектов в рыночной конкуренции и построения справедливой и упорядоченной рыночной среды. В то же время надзор за «торгами и торгами» должен быть строго ограничен в рамках верховенства закона, а обеспечение административного правопорядка в сфере предпринимательства должно соблюдать принципы законности и целесообразности и решительно положить конец «произвольным наказаниям» во имя «надзора». В данном случае орган административного надзора уточнил сферу применения сговорных торгов в пункте 2 статьи 40 Положения о применении Закона о торгах и торгах. Разъясняя разницу в правовой природе между «поведением ранней регистрации» и «специфическим поведением на торгах», он фактически избегал расширенного применения административных органов законодательных положений, исправлял правоприменительные отклонения административных органов в соответствии с законом и гарантировал законные права и интересы частных предприятий. В то же время орган административного надзора способствовал правильному разрешению более 20 аналогичных дел с помощью модели «надзор за отдельным делом + правила по аналогичным делам», избегая устойчивого ущерба деловой среде, вызванного неправильным соблюдением административного законодательства, и достигая надзорного эффекта правил по аналогичным делам.Случай 6: Компания по недвижимости подала в суд на Народное правительство определенного города в провинции Хэнань и Бюро природных ресурсов и планирования определенного города на основании административных обещаний - если административное агентство не выполняет свои административные обещания и наносит ущерб законным правам и интересам частных предприятий, оно должно нести ответственность за компенсацию.[Основные факты дела]В июле 2010 года народное правительство города в провинции Хэнань опубликовало протокол заседания, участвовавшего в деле, согласившись, что компания по недвижимости должна достичь соглашения с экспроприированными землями по вопросу компенсации за землю, участвующую в деле, и компания по недвижимости увеличит компенсацию на основе первоначального стандарта компенсации. Для дополнительных компенсационных расходов и экономических потерь, причиненных компанией по недвижимости, соответствующие департаменты Народного правительства определенного города предоставят преференциальный режим и компенсацию с точки зрения передачи земли, соотношения площади, вспомогательных сборов и других политик. В апреле 2012 года компания по недвижимости заключила посредническое соглашение с людьми, у которых была экспроприирована земля, и народное правительство определенного города поставило печать в правом верхнем углу первой страницы посреднического соглашения. Компания по недвижимости выплатила сельским жителям компенсацию в соответствии с посредническим соглашением, участвующим в деле, что решило проблему компенсации за приобретение земли, и строительство проекта застройки было плавно продвинуто. Однако компенсация, обещанная риелторской компании одним муниципальным народным правительством, не была полностью выполнена. Компания по недвижимости считала, что народное правительство определенного города не выполнило свои обязательства по компенсации, поэтому она подала административный иск в Народный суд, требуя, чтобы народное правительство определенного города и бюро природных ресурсов и планирования определенного города выплатили компенсацию за приобретение земли, компенсацию за молодой урожай и авансированные ею капитальные затраты.【Результат судьи】Суды первой и второй инстанций постановили отклонить иск определенной компании по недвижимости, а некая компания по недвижимости обратилась в Верховный народный суд с просьбой о пересмотре дела. Верховный народный суд постановил на повторном рассмотрении дела, что юридическое обязательство местных органов власти на уровне уезда или выше - экспроприировать коллективную землю в соответствии с законом и выплатить компенсацию. Компания по недвижимости получила права пользования государственной землей, участвовавшей в деле, посредством публичных «торгов, аукционов и листинга» после того, как коллективная земля была экспроприирована и преобразована в землю, находящуюся в государственной собственности. Поскольку спор по поводу экспроприации и компенсации не мог быть должным образом разрешен, народное правительство определенного города договорилось в форме протокола заседания о том, что компания по недвижимости и люди, чья земля была экспроприирована, подписали посредническое соглашение об увеличении компенсационного вознаграждения. После того, как компания по недвижимости выполнила посредническое соглашение в соответствии с контрактом, народное правительство определенного города не выполнило свое административное обещание передать 40 акров земли по отдельному соглашению и предоставить льготный режим или компенсацию потерь, связанных с этим делом, таких как соотношение площади и вспомогательные сборы. Верховный народный суд считает, что административные органы должны сдержать свои обещания и создать более стабильную, справедливую, прозрачную и предсказуемую правовую бизнес-среду. В соответствии с положениями статьи 70 Закона о поощрении частной экономики решение первой и второй инстанции было отменено. С учетом предыстории и причин понесенных убытков, величины ответственности обеих сторон и прибыли от задействованных проектов в сфере недвижимости Народному правительству определенного города и Бюро природных ресурсов и планирования определенного города было приказано выплатить компании по недвижимости более 8,41 миллиона юаней в течение 15 дней после вступления решения в силу. Проценты по просроченным платежам будут начисляться по соответствующей процентной ставке по кредиту с даты просроченного платежа до даты фактического платежа.【Типичное значение】Закон о развитии частной экономики, первый основной закон моей страны о развитии частной экономики, является эпохальной мерой по реализации духа третьего пленума Центрального комитета партии 20-го созыва и духа важной речи Генерального секретаря Си Цзиньпина на симпозиуме частного предпринимательства. Это в полной мере демонстрирует четкую позицию партии и страны и твердую решимость поощрять и поддерживать развитие частной экономики. Ключом к реализации Закона о поощрении частной экономики является оптимизация среды развития частной экономики, надзор за осуществлением полномочий административных органов в соответствии с законом и обеспечение равной защиты законных прав и интересов частных предприятий в соответствии с законом, чтобы все подчинялось законам, все знали и соблюдали законы, а все стороны действовали в соответствии с законом. Это дело является первым административным делом, вынесенным Верховным народным судом с применением Закона о поощрении частной экономики. В данном случае Народный суд всесторонне определил причину спора и ответственность за вину, уточнил соотношение распределения ответственности между административным органом и контрагентом, а также определил справедливый и разумный размер компенсации в соответствии с законодательством. Оценка и регулирование поведения административных органов, которые не выполняют свои административные обещания и не принимают меры по исправлению положения, демонстрирует отношение Народного суда к углубленному осуществлению указаний и политики ЦК партии по поддержке развития частной экономики. Это поможет усилить роль административных судебных разбирательств в контроле за выполнением административных ведомств своих обязанностей в соответствии с законом и выполнением своих обещаний, а также будет способствовать дальнейшему строительству правительства, основанного на законе, честного правительства и правительства, ориентированного на оказание услуг.Случай 7: Компания группы пассажирского транспорта подала в суд на Народное правительство города провинции Цзилинь за реализацию административного соглашения о преобразовании общественного транспорта - после достижения административного соглашения с частным предприятием административный орган не должен незаконно добавлять условия, препятствующие реализации административного соглашения.[Основные факты дела]В целях реализации требований народного правительства определенного города провинции Цзилинь по усилению связи и интеграции между городами и реализации общественного транспорта по преобразованию пассажирских транспортных линий между соседними городами, Народное правительство определенного города провинции Цзилинь провело специальное заседание и составило протокол заседания, уточнив, что соответствующие ведомства будут способствовать реструктуризации определенной пассажирской транспортной компании. С этой целью определенное муниципальное народное правительство подписало соглашение с определенной компанией группы пассажирских перевозок, предусматривающее, что для реализации междугородных автобусных линий между двумя городами определенная компания группы пассажирских перевозок приобретет все активы определенной компании пассажирских перевозок и примет на себя обязательства. После подписания соглашения некая группа пассажирских перевозок создала некую автобусную компанию и некий городской филиал. Определенная автобусная компания провела работу по преобразованию общественного транспорта, такую как снижение стоимости проезда и замену транспортных средств, а также реализовала фактические операции. В 2018 году в целях реализации вышеупомянутого протокола заседания определенное транспортное бюро взяло на себя инициативу по содействию трансформации междугороднего общественного транспорта между двумя городами и запросило мнения по вопросу открытия линий. Муниципальное народное правительство соседнего города согласилось открыть линию, но народное правительство определенного города отказалось открыть линию. В ходе последующей реализации соглашения народное правительство одного муниципалитета потребовало от автобусной компании получения лицензии на осуществление автомобильных автобусных перевозок в качестве условия открытия линии. В 2019 году один городской филиал автобусной компании обратился в Управление транспорта города за лицензией на осуществление автомобильных перевозок городских автобусов (электромобилей), но лицензию не получил. Затем компания группы пассажирских перевозок подала административный иск в Народный суд с требованием обязать народное правительство определенного города выполнить свои обязательства по соглашению и нести убытки, вызванные задержкой исполнения.【Результат судьи】Вступившее в законную силу решение Народного суда постановило, что предметом спора по данному делу было то, является ли обвиняемое соглашение административным соглашением, должно ли оно выполняться и должно ли определенное муниципальное народное правительство нести ответственность за компенсацию в случае неисполнения соглашения. На основании протокола заседания определенного муниципального народного правительства и соответствующего соглашения, подписанного с определенной компанией пассажирской транспортной группы, можно определить, что соответствующее соглашение, достигнутое определенным муниципальным народным правительством и определенной компанией пассажирской транспортной группы о преобразовании междугородного общественного транспорта между двумя городами для достижения целей государственного управления, является административным соглашением. Договорные обязательства народного правительства определенного города могут быть воплощены в переговорах с соседними городами об открытии автобусных пассажирских линий между двумя городами. В ходе реализации соглашения народное правительство одного города потребовало получения лицензии на эксплуатацию городского автобусного (трамвайного) автомобильного транспорта в качестве условия для открытия междугородных автобусных линий. Согласно статье 70 «Положения об управлении городским автобусным и трамвайным пассажирским транспортом» Министерства транспорта, открытие автобусных линий в соседних городах определяется соответствующими горсоветами путем консультаций. Кроме того, никаких других законодательных ограничений нет. Поведение определенного городского народного правительства представляет собой неправомерное введение ограничений в процесс выполнения административных соглашений. Таким образом, когда компания пассажирской транспортной группы выполнила свои обязательства по соглашению и фактически осуществила инвестиции, народное правительство определенного города должно выполнить свои обязательства по соглашению, в противном случае оно должно нести соответствующую ответственность за компенсацию.Суд первой инстанции обязал народное правительство определенного муниципалитета продолжать выполнять свои обязательства по соглашению; Если народное правительство определенного муниципального образования не в состоянии выполнить свои обязательства, убытки, причиненные определенному предприятию пассажирской транспортной группы, должны быть возмещены в соответствии с законом в течение двух месяцев со дня, когда будет установлено, что оно не может выполнить свои обязательства. Суд второй инстанции оставил в силе решение первой инстанции. После вступления решения в силу народное правительство определенного города активно выполнило свои обязательства по соглашению и своевременно открыло междугородние автобусные линии с соседними городами, что оказало положительное влияние на облегчение передвижения людей и содействие интеграции двух мест.【Типичное значение】Генеральный секретарь Си Цзиньпин глубоко отметил, что «мы должны придавать большое значение построению верховенства закона и добропорядочности, в полной мере использовать нормативную и защитную роль верховенства права в социальном управлении, укреплять ценностные ориентиры честности и надежности, а также повышать уровень добросовестности правительства, корпоративной добросовестности и социальной добросовестности». Административные органы должны всегда придерживаться управления в соответствии с законом, разумного управления и честного управления, а также выполнять требования Закона о развитии частной экономики для одинаковой защиты законных прав и интересов всех типов субъектов предпринимательства в соответствии с законом. После достижения административного соглашения соглашение должно соблюдаться, и выполнение административного соглашения не должно препятствовать добавлением условий административного лицензирования, не говоря уже о справедливом и разумном ограничении частных предприятий в участии в рыночной конкуренции. При рассмотрении дел об административных соглашениях народные суды должны исходить из перспективы обеспечения безопасности сделок и защиты законных прав и интересов, в полной мере использовать принцип «проникающего судебного разбирательства» и искать наилучший баланс между обеспечением реализации целей административного управления и защитой законных прав и интересов частных предприятий в соответствии с законом. Когда народный суд постановил, что административный орган должен выполнить свои обязательства по соглашению, он также уточнил, что в случае невыполнения им своих обязательств, оговоренных в соглашении, он должен нести соответствующую ответственность за компенсацию. Это не только облегчило административному ведомству выполнение своих обязательств по соглашению и предметно разрешило административные споры, но также оптимизировало бизнес-среду и добилось хороших результатов в поддержке построения честного правительства с качественным правосудием.Случай 8: Инвестиционная компания подала в суд на филиал Бюро общественной безопасности города в провинции Фуцзянь за неисполнение установленных законом обязанностей по административному лицензированию и проверке нормативных документов - нормативные документы, разработанные административными органами, не должны нарушать условия добавления административных лицензий, предусмотренные законами более высокого уровня.[Основные факты дела]В июне 2019 года инвестиционная компания получила право сдать в аренду дом, фигурирующий в деле, посредством публичных торгов, а затем провела отделку дома, испытания на безопасность и сейсмичность, а также пожарную приемку. В сентябре 2021 года инвестиционная компания подала заявку на получение специальной отраслевой лицензии для гостиничного бизнеса в филиале Бюро общественной безопасности определенного города. Филиал отказался выдать специальную отраслевую лицензию на том основании, что свидетельство о праве собственности на дом, участвующий в деле, предоставленное инвестиционной компанией, было предназначено для использования в качестве «офиса» и не соответствовало лицензионным условиям, предусмотренным в «Уведомлении о дальнейшем регулировании выдачи специальных отраслевых лицензий для гостиничного бизнеса» (далее именуемом «документ с красной маркировкой»), выпущенном Департаментом общественной безопасности провинции Фуцзянь. Инвестиционная компания считает, что ее процедуры аренды являются законными и что народное правительство определенного района провело специальное заседание для корректировки бизнес-формата дома; вышеупомянутый «рыжий документ» был выдан только после завершения реконструкции инвесткомпании. Требования этого документа фактически являются условиями добавления вопросов административного лицензирования и нарушают соответствующие положения закона более высокого уровня. Тогда инвестиционная компания подала административный иск в Народный суд, требуя обязать филиал бюро общественной безопасности определенного города выполнять свои уставные обязанности, выдать ему специальную отраслевую лицензию в соответствии с законом, а также проверить законность "рыжих документов", фигурирующих в деле.【Результат судьи】После суда Народный суд постановил, что предметом спора по данному делу был вопрос о том, правомерно ли отделение городского бюро общественной безопасности отказать в выдаче специальной отраслевой лицензии, и законность такого поведения зависит от того, являются ли законными соответствующие положения «рыжего документа», на котором оно основывалось. В соответствии с пунктом 1 статьи 147 «Толкования Верховного народного суда о применении административно-процессуального закона Китайской Народной Республики», если народный суд в процессе рассмотрения нормативного документа установит, что нормативный документ может быть незаконным, он должен выслушать мнение органа, сформулировавшего нормативный документ. После того, как Народный суд связался и изучил с Департаментом общественной безопасности провинции Фуцзянь и филиалом определенного муниципального бюро общественной безопасности вопрос о том, имеет ли «красный документ» правовую основу и соответствует ли он положениям Закона об административном лицензировании, Департамент общественной безопасности провинции Фуцзянь взял на себя инициативу скорректировать соответствующее содержание «красного документа» и отменил ограничения на использование жилищного планирования в специальных отраслевых лицензиях. После получения специальной отраслевой лицензии в 2023 году инвестиционная компания обратилась в Народный суд с просьбой отозвать иск.【Типичное значение】Для оптимизации легализованной бизнес-среды мы должны еще больше углубить реформу «децентрализации, регулирования и обслуживания», стандартизировать административное лицензирование и административное одобрение в соответствии с законом, оперативно изменить и отменить различные нормативные документы, которые не способствуют оптимизации бизнес-среды, способствовать справедливой и упорядоченной конкуренции между различными субъектами хозяйствования, а также снизить затраты на эксплуатацию системы. Составление «красных документов» административными органами должно основываться на законах более высокого уровня и не должно противоречить законам более высокого уровня. Мы должны решительно реализовать «ничто не может быть сделано без разрешения закона». При рассмотрении дел об административном лицензировании народные суды должны сосредоточиться на проверке того, не добавил ли административный орган незаконно дополнительные условия административного лицензирования. При этом в ходе проверки законности административных действий Народный суд установил, что нормативный документ может быть незаконным. Прислушиваясь к мнению принимающего органа и используя другие методы, он подтолкнул административный орган к активному изменению соответствующего содержания нормативного документа, что не только существенно разрешило административный спор по делу, но и способствовало административному органу активно сокращать необоснованные вопросы предварительного утверждения, совершенствовать систему пост-надзора, добиваться закрытия дел, политической координации, эффективно стимулировать административные органы осуществлять свои полномочия в соответствии с законом, а также выполнять решения ЦК партии и развертывание по «созданию рыночно-ориентированная, правовая и международная первоклассная бизнес-среда» в судебной практике.Случай 9: Машиностроительная компания подала в суд на Бюро экономических и информационных технологий определенного города в провинции Чжэцзян за неисполнение протоколов заседаний. Использование протоколов заседаний правительства и принятие соответствующих мер представляли собой требование выполнения уставных обязанностей.[Основные факты дела]Машиностроительное предприятие – традиционное литейное предприятие. Чтобы выполнить требования к работам по замене производственных мощностей в рамках местного проекта создания новых энергетических транспортных средств, Бюро экономических и информационных технологий определенного города с сентября 2022 года много раз связывалось с машиностроительной компанией по вопросам замены производственных мощностей. По этой причине машиностроительная компания провела подготовку к остановке производства, включая увольнение сотрудников, демонтаж оборудования и прерывание восходящих и нисходящих цепочек поставок. В апреле 2023 года народное правительство определенного города провело исполнительное заседание для обсуждения и утверждения соответствующего плана замены литейных мощностей и составления протокола заседания. В нем четко упоминалась соответствующая местная политика по утилизации мелких литейных предприятий для преобразования и модернизации, а также предусматривалась компенсация за одноразовое оборудование и помещения. В мае 2023 года из-за изменений в соответствующей политике Бюро экономики и информационных технологий одного города приостановило вопрос о замене производственных мощностей машиностроительной компании. Машиностроительная компания считала, что она провела предварительную подготовку к замене производственных мощностей. Неисполнение определенным муниципальным экономическим и информационным бюро своих обязанностей, определенных в протоколе собрания, причинило компании значительные убытки, поэтому она обратилась с административным иском в Народный суд с требованием предписать определенному муниципальному экономическому и информационному бюро продолжать выполнять свои обязанности, определенные в протоколе собрания, и нести ответственность за возмещение убытков компании.【Результат судьи】После слушания Народный суд постановил, что предметом спора в этом деле было то, необходимо ли определенному городскому бюро экономических и информационных технологий продолжать выполнять свои обязанности по замене мощностей, как это определено в протоколе заседания. В ходе судебного разбирательства Народный суд провел на месте расследование состояния производства и эксплуатации определенной машиностроительной компании и установил, что определенная машиностроительная компания провела серию замен производственных мощностей, поскольку она полагалась на протокол заседания Народного правительства. Продолжать первоначальное производство было уже невозможно, а преобразование и модернизация компании будут более способствовать развитию ее бизнеса. Затем Народный суд выдал административному органу рекомендательное письмо для координации и принятия решения, указав на незаконность административного акта, по которому ведется иск, и возможные неблагоприятные последствия проигрыша дела, а также разъяснив причины согласования и принятия решения, а также план урегулирования. После совместного посредничества обе стороны добровольно достигли соглашения: определенное городское бюро экономических и информационных технологий возьмет на себя ведущую роль в обеспечении политического руководства и поддержки в утилизации старого оборудования и модернизации промышленности определенной машиностроительной компании, а некая машиностроительная компания взяла на себя инициативу отозвать иск в Народный суд. По состоянию на январь 2024 года условия мирового соглашения выполнены, машиностроительная компания успешно конвертировала свое производство.【Типичное значение】Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что «развитие новых производительных сил не означает пренебрежения или отказа от традиционных отраслей», а «реформирование и модернизация традиционных отраслей также может способствовать развитию новых производительных сил». Содействие развитию традиционного производства в высококлассную, интеллектуальную, зеленую и интегрированную современную промышленную систему и содействие замене отсталых производственных мощностей являются важными мерами по повышению устойчивости и уровня безопасности промышленных цепочек и цепочек поставок. Они являются неизбежным выбором для содействия развитию производительности и ускорению строительства производственных мощностей. В процессе содействия преобразованию и модернизации традиционных отраслей административные органы должны полностью защищать доверительные интересы частных предприятий. «Принцип защиты интересов доверия» в административном праве требует, чтобы после совершения административным органом административного действия или административного обещания, если контрагент распоряжается своими законными правами и интересами на основании своего доверия к административному органу, такие законные права и интересы должны быть защищены. В ходе рассмотрения дела Народный суд уделил все внимание основным потребностям частных предприятий, основанным на общей трансформации и модернизации региональной промышленной структуры, взял на себя инициативу и предложил конкретные планы урегулирования по существу, выдав письма о координации и рекомендации по разрешению. Это не только устранило опасения административных органов, которые не осмелились выступать посредниками, но и эффективно защитило законные права и интересы частных предприятий и сохранило доверие к правительству. Этот случай в полной мере демонстрирует важную роль административных процессов в контроле за выполнением договоров и обещаний административными органами, содействии частному предпринимательству в зеленом возрождении и развитии новых производительных сил.Случай 10: Дело об административной компенсации, возбужденное горнодобывающей компанией против народного правительства округа в провинции Гуйчжоу. Если корректировка защитной зоны источника воды приводит к невозможности продления прав на добычу полезных ископаемых или необходимости выхода из нее, должна быть предоставлена разумная компенсация в соответствии с законом.[Основные факты дела]Горнодобывающая компания получила лицензию на добычу полезных ископаемых, выданную бывшим Департаментом земли и ресурсов провинции Гуйчжоу, которая действительна до декабря 2020 года. В процессе подачи заявки на получение лицензии на добычу полезных ископаемых, фигурирующей в этом деле, народное правительство определенного уезда направило письмо в бывший Департамент земли и ресурсов провинции Гуйчжоу, в котором говорилось, что объем прав на добычу железной руды, участвующих в деле, не входит в запрещенные зоны добычи и строительства и соответствует положениям статьи 20. Закона о минеральных ресурсах Китайской Народной Республики (поправка 2009 г.). 28 октября 2020 года филиал Экологического бюро одного города проинформировал горнодобывающую компанию о том, что после корректировки объем ее горнодобывающей территории перекрывается с определенной охранной зоной вторичного лифтового источника питьевой воды. Горнодобывающая компания не смогла продлить свою лицензию на добычу полезных ископаемых, поскольку ее территория добычи полезных ископаемых пересекалась с охранной зоной водных источников, и обратилась к народному правительству уезда с просьбой решить этот вопрос. В марте 2021 года по запросу народного правительства одного уезда горнодобывающая компания активно провела работы по рекультивации и озеленению железной руды, фигурирующей в деле, и прошла проверку. В связи с вопросами компенсации, согласно постановлению народного правительства определенного уезда, в декабре того же года одно уездное бюро природных ресурсов поручило оценочной компании оценить права на добычу железной руды и заявленные активы, принадлежащие горнодобывающей компании. В отчете об оценке указано, что оценочная стоимость прав на добычу железной руды, участвующих в деле, составила 5,637 миллиона юаней, а оценочная стоимость заявленных активов рудника - 5,2779 миллиона юаней. Горнодобывающая компания обратилась к уездному народному правительству с просьбой выплатить компенсацию в размере 10,9149 млн юаней, но уездное народное правительство долгое время не отвечало. Затем горнодобывающая компания подала административный иск в Народный суд, требуя от Народного правительства определенного округа решения о выплате компенсации.【Результат судьи】Вступившее в законную силу решение Народного суда постановило, что предметом спора по данному делу было то, являются ли убытки определенной горнодобывающей компании законными правами и интересами и должно ли народное правительство определенного округа их компенсировать. Если в результате корректировки охранной зоны водного источника территория добычи полезных ископаемых, указанная в лицензии на добычу полезных ископаемых, перекрывается охранной зоной водного источника, и административный орган больше не подает заявку на продление лицензии на добычу полезных ископаемых для предприятия, получившего лицензию на добычу полезных ископаемых, правообладатель права на добычу полезных ископаемых получает разумную компенсацию за потерю законных прав и интересов. Что касается объема, предметов и размера потерь законных прав и интересов, необходимо всесторонне рассмотреть такие факторы, как факт получения правообладателем права на добычу полезных ископаемых административной лицензии, причины, по которым административная лицензия не продлевается, а также конкретное содержание законных прав и интересов владельца права на добычу полезных ископаемых. Фактические потери ограничены, а косвенные потери, такие как ожидаемый доход, обычно не включаются. Таким образом, Народный суд постановил, что народное правительство определенного уезда должно компенсировать горнодобывающей компании ее фактические убытки, включая более 5,83 миллиона юаней в виде цены на права на добычу полезных ископаемых, инвестиционные затраты на строительство шахты и проценты.【Типичное значение】Усиление защиты законных прав и интересов правообладателей полезных ископаемых является неизбежным требованием для оптимизации деловой среды рынка полезных ископаемых и содействия устойчивому развитию горнодобывающей промышленности. Недавно пересмотренный «Закон Китайской Народной Республики о минеральных ресурсах» был официально вступил в силу 1 июля 2025 года. В законе подчеркивается необходимость защиты прав и интересов государственных владельцев минеральных ресурсов, а также законных прав и интересов владельцев прав на добычу полезных ископаемых. В нем четко оговаривается, что государство защищает права на разведку и добычу полезных ископаемых, полученные в соответствии с законом, от посягательств, а также поддерживает производственный и рабочий порядок в районах разведки и добычи полезных ископаемых. В этом случае, исходя из необходимости защиты источников воды, народное правительство определенного уезда скорректировало объем защитной зоны источника воды так, чтобы она перекрывала территорию добычи прав на добычу полезных ископаемых горнодобывающей компании. В результате права горнодобывающей компании не могли быть продлены, и за потерю ее законных прав и интересов должна быть предоставлена разумная компенсация. В целях скорейшей стабилизации административно-правовых отношений, разрешения административных споров по существу, сокращения процессуального простоя, своевременной и эффективной защиты законных прав и интересов частные предприятия и достичь органического единства «трех эффектов».
Связанные теги：
