Интинг новости

【Очки рефери】

Пункт 2 статьи 30 «Закона об административном пересмотре Китайской Народной Республики» предусматривает: «На основании решений Государственного совета или народных правительств провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, о демаркации, корректировке или экспроприации административных единиц, решение об административном пересмотре народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, подтверждающее право собственности или права пользования землей, месторождениями полезных ископаемых, водные потоки, леса, горы, луга, пустоши, приливные отмели, морские территории и другие природные ресурсы должны быть окончательным решением». Согласно решению Верховного народного суда (200 5) Синта Цзы № 23 «Ответ на соответствующие вопросы, касающиеся применения пункта 2 статьи 30 Закона о пересмотре административной работы Китайской Народной Республики». Окончательное решение, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона о пересмотре административной деятельности Китайской Народной Республики, должно включать две ситуации: во-первых, решение Государственного совета или народного правительства провинции о демаркации, корректировке или отводе земель административных единиц; во-вторых, решение об административном пересмотре провинциального народного правительства, подтверждающее право собственности или права пользования природными ресурсами. Вышеупомянутые положения об «окончательном решении» подтверждают, что решение об экспроприации земли, принятое провинциальным народным правительством, не подпадает под действие административного разбирательства, но это не означает, что оно не подпадает под действие административного пересмотра. Согласно статье 14 Закона о пересмотре административной деятельности Китайской Народной Республики: «Если вы недовольны конкретным административным актом департамента Госсовета или народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства, вы должны обратиться в департамент при Госсовете или народное правительство провинции, автономного района или муниципалитета, непосредственно подчиняющегося центральному правительству, который издал конкретный административный акт. Административный обзор. Если вы недовольны решением административного пересмотра, вы можете подать административный иск в Народный суд; вы также можете обратиться в Государственный совет за решением, и Государственный совет вынесет окончательное решение в соответствии с положениями настоящего закона. Разрешение на приобретение земли, выданное правительством провинции, должно находиться в рамках административной проверки.

【Решение】

Верховный народный суд Китайской Народной Республики

Административное решение

(2018) Заявление Верховного суда № 2985

Заявитель на повторное рассмотрение дела (истец в первой инстанции, апеллянт во второй инстанции): Сюэ Лунгуй, мужчина, 1 апреля 1964 года рождения, национальность хань, проживающий в уезде Фаншань провинции Шаньси.

Заявитель на повторное рассмотрение дела (истец в первой инстанции, апеллянт во второй инстанции): Ли Шичанг, мужчина, 2 апреля 1959 года рождения, национальность хань, проживающий в уезде Фаншань провинции Шаньси.

Обычно назначаемый агент:Лу Юнцян, юрист Пекинской юридической фирмы Интинг.

Обычно назначаемый агент:Донг Гуонв, юрист Пекинской юридической фирмы Интинг.

Ответчик на повторном судебном разбирательстве (ответчик в первой инстанции и апелляционная жалоба во второй инстанции): Народное правительство провинции Шаньси, место жительства: улица Фудун № 101, город Тайюань, провинция Шаньси.

Законный представитель: Лу Яншэн, губернатор Народного правительства провинции.

Истец в первой инстанции: Сюэ Чэнься, мужчина, 10 февраля 1975 года рождения, национальность хань, проживающий в уезде Фаншань провинции Шаньси.

Заявители на повторное рассмотрение дела Сюэ Лунгуй и Ли Шичанг подали иск против Народного правительства провинции Шаньси за отказ принять решение об административном пересмотре. Они были недовольны Административным решением № 811 Высшего народного суда провинции Шаньси (2017 г.) и обратились в этот суд с просьбой о пересмотре дела. В соответствии с законом этот суд сформировал коллегиальную коллегию, состоящую из судьи Тонг Лей, судьи Ян Личу и судьи Чжан Чжигана, для рассмотрения этого дела, и теперь рассмотрение завершено.

Народный суд промежуточной инстанции города Тайюань провинции Шаньси установил в первой инстанции, что в 2013 году народное правительство провинции Шаньси выдало разрешение Цзиньчжэндицзы [2013] № 320, согласно которому народное правительство уезда Фаншань будет использовать 28,3271 га земли коллективного строительства в качестве пятой партии земель под застройку в уезде Фаншань в 2012 году. Сюэ Лунгуй и трое других были участниками соответствующего проекта. В ноябре 2016 года Сюэ Лунгуй и другие узнали об одобрении по каналам раскрытия информации. В январе 2017 года они подали в Народное правительство провинции Шаньси заявление о пересмотре административной процедуры с требованием аннулировать № 320 «Ответ о пятом участке земли под строительство в округе Фаншань в 2012 году». 11 января 2017 года Народное правительство провинции Шаньси издало № 4 «Решение об отказе в принятии заявления на административную проверку», в котором говорилось, что соответствующее решение об экспроприации земли было окончательным решением административного органа и не подпадало под сферу административной проверки. Согласно положениям статьи 17 Закона об административном пересмотре заявление было решено не принимать. Решение было отправлено Сюэ Лунгую и еще трем людям экспресс-почтой на следующий день.

Народный суд промежуточной инстанции города Тайюань провинции Шаньси в первой инстанции постановил, что в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона Китайской Народной Республики об административном пересмотре «на основании решений Государственного совета или народных правительств провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, о разграничении и корректировке административных единиц или экспроприации земли народные правительства провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, о демаркации и корректировке административных единиц или экспроприации земли, народные правительства провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, регионы и муниципалитеты подтверждают, что земля, месторождения полезных ископаемых, водные потоки, леса, горы, луга, «Решения по административному пересмотру прав собственности или использования природных ресурсов, таких как пустоши, приливные отмели и морские территории, должны быть окончательным решением». Решение об экспроприации, принятое Народным правительством провинции Шаньси, является административным актом, являющимся окончательным решением административного органа. Окончательное административное решение не подпадает под сферу административного контроля, и решение Народного правительства провинции Шаньси не принимать дело к производству соответствует правовым нормам. В соответствии с положениями статьи 69 Закона об административных судах Китайской Народной Республики было вынесено решение об отклонении иска Сюэ. Лунгуй, Ли Шичан и Сюэ Чэнься.

Сюэ Лунгуй и Ли Шичан были недовольны решением первой инстанции и подали апелляцию в Высший народный суд провинции Шаньси.

Факты, установленные Высшим народным судом провинции Шаньси во второй инстанции, соответствовали фактам суда первой инстанции.

Высший народный суд провинции Шаньси постановил во второй инстанции, что «Ответ о пятом участке земли для строительства в округе Фаншань в 2012 году», изданный Народным правительством провинции Шаньси (Цзинь Чжэн Ди Цзы [2013] № 320), был административным актом, который являлся окончательным решением административного органа. Административный акт этого окончательного постановления не подпадает под сферу административного контроля, а решение не принимать административный обзор, принятое Народным правительством провинции Шаньси, соответствует правовым нормам. Решение первой инстанции ясно установило факты и правильно применило закон, и его следует оставить в силе. Апелляции Сюэ Лунгуя и Ли Шичана не могут быть подтверждены и не будут поддержаны. В соответствии с положениями пункта 1 пункта 1 статьи 89 Административно-процессуального закона Китайской Народной Республики апелляция была отклонена, а первоначальное решение было оставлено в силе.

Сюэ Лунгуй и Ли Шичан были недовольны решениями первой и второй инстанций и обратились в этот суд с просьбой о повторном рассмотрении дела, утверждая: 1. Суды первой и второй инстанций допустили ошибки при установлении фактов. В «Ответе Верховного народного суда на вопросы, касающиеся применения пункта 2 статьи 30 Закона о пересмотре административной работы Китайской Народной Республики» четко оговаривается, что окончательное решение, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 «Закона о пересмотре административной работы Китайской Народной Республики», должно включать две ситуации: во-первых, решение Государственного совета или провинциального народного правительства о демаркации, урегулировании или приобретение земель административных единиц; во-вторых, решение об административном пересмотре провинциального народного правительства, подтверждающее право собственности или права пользования природными ресурсами. В соответствии с положениями вышеупомянутых законов и судебными толкованиями, если граждане, юридические лица или другие организации недовольны решением об экспроприации земли, принятым народным правительством провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства, и подают заявление о пересмотре административного решения, орган пересмотра должен принять заявление в соответствии с законом, и последующее решение об административном пересмотре считается окончательным решением. Однако ответчик не принял формального административного решения по заявлению заявителя об административном пересмотре, а прямо решил не принимать его, не вынося окончательного решения. 2. Суд второй инстанции неправильно применил закон. Согласно статье 30 Закона об административном пересмотре, можно видеть, что заявление заявителя ответчику об административном пересмотре «Ответа на пятый пакет земель под застройку в округе Фаншань в 2012 году» (Цзинь Чжэн Ди Цзы [2013] № 320) соответствует правовым нормам. Суд второй инстанции ошибочно посчитал отзыв окончательным решением и, таким образом, отклонил иск заявителя. Это является ошибкой действующего законодательства и должно быть исправлено в соответствии с законом. 3. В Административном постановлении Верховного народного суда № 61 Верховного народного суда (2017 г.) в «Заключении этого суда» четко указано: «Если орган надзора не проведет проверку по существу решения об экспроприации земли, административное решение будет процессуально отклонено на том основании, что заявление о пересмотре не соответствует установленным законом условиям принятия. Заявления о пересмотре и различные формы бездействия органов надзора не являются действиями окончательного вынесения решения, предусмотренными в Статья 30, параграф 2, Закона о пересмотре административных решений Китайской Народной Республики, и подпадают под действие административного разбирательства в Народном суде: «Просьба: отменить административные решения первой и второй инстанций и пересмотреть дело.

После рассмотрения суд постановил, что пункт 2 статьи 30 «Закона об административном пересмотре Китайской Народной Республики» предусматривает: «На основании решений Государственного совета или народных правительств провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, о демаркации, корректировке или экспроприации административных единиц, решение об административном пересмотре народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, подтверждающее право собственности или использование права на землю, месторождения полезных ископаемых, водные потоки, леса, горы, луга, пустоши, приливные отмели, морские территории и другие природные ресурсы являются окончательным решением». По данным Верховного народного суда. (2005) Синта Цзы № 23 «Ответ на соответствующие вопросы относительно применения пункта 2 статьи 30 Закона о пересмотре административной работы Китайской Народной Республики», окончательное решение, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона о пересмотре административной работы Китайской Народной Республики, должно включать две ситуации: во-первых, решение Государственного совета или провинциального народного правительства о демаркации, корректировке или земле приобретение административных единиц; во-вторых, решение об административном пересмотре провинциального народного правительства, подтверждающее право собственности или права пользования природными ресурсами. Вышеупомянутые положения об «окончательном решении» подтверждают, что решение об экспроприации земли, принятое провинциальным народным правительством, не подпадает под действие административного разбирательства, но это не означает, что оно не подпадает под действие административного пересмотра. Согласно статье 14 «Закона об административном пересмотре Китайской Народной Республики»: «Любой, кто недоволен конкретным административным актом департамента Госсовета или народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства, должен подать заявление о пересмотре административной работы в департамент при Госсовете или народное правительство провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении центрального правительства, принявшего конкретный административный акт. Решение об административном пересмотре, если вы недовольны, вы можете подать административный иск в Народный суд; вы также можете обратиться в Государственный совет за решением, и Государственный совет вынесет окончательное решение в соответствии с положениями настоящего Закона. «Заявление об административном пересмотре, поданное заявителем на повторное рассмотрение, является разрешением на приобретение земли, выданным ответчиком Народным правительством провинции Шаньси, и оно должно подпадать под административную проверку. В своем решении не принимать заявление об административном пересмотре, которое было предметом данного дела, Народное правительство провинции Шаньси истолковало положения пункта 2 статьи 30 «Закона Китайской Народной Республики об административном пересмотре» как означающие, что выданное им разрешение на приобретение земли не подпадает под административный контроль, и было действительно неуместно принять решение не принимать заявление о пересмотре. Решения первой и второй инстанций также установили, что разрешение на приобретение земли, рассматриваемое в деле, не подпадает под административную проверку и что применение закона было неправильным и должно быть исправлено в соответствии с законом.

Таким образом, ходатайства Сюэ Лунгуя и Ли Шичана о повторном рассмотрении дела соответствуют обстоятельствам, предусмотренным статьей 91 Закона об административной процедуре Китайской Народной Республики. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 92 Закона об административных спорах Китайской Народной Республики и пункта 2 статьи 118 Толкования Верховного народного суда о применении Закона об административных разбирательствах Китайской Народной Республики выносится следующее решение:

1. Приказать Высшему народному суду провинции Шаньси пересмотреть это дело;

2. На время повторного рассмотрения исполнение первоначального решения приостанавливается.

Судья Тонглей

Судья Ян Личу

Судья Чжан Чжиган

31 мая 2018 г.

Помощник судьи Сюй Сяоюй

Секретарь Го Кай