[Размещено на официальном сайте] Горнодобывающие компании, обратите внимание: права на добычу полезных ископаемых теперь могут использоваться в качестве залога по кредитам! Официально реализовано с 15 июня.

Статья 4: Хотите приобрести землю для стратегических проектов по добыче полезных ископаемых? Сначала ознакомьтесь с этой новой политикой, и процесс утверждения будет в два раза быстрее.

Недавно г-н Ли столкнулся с головной болью.

Его компания хочет инвестировать в проект по добыче фосфоритной руды в юго-западном регионе, который имеет хорошие ресурсы и хорошие рыночные перспективы. Однако земля под проект не была одобрена, поскольку над рудным телом есть постоянные основные сельскохозяйственные угодья.

Господин Ли бегает уже полгода, из уезда в город и из города в провинцию. Ответ, который он получил, был: «Постоянная основная сельскохозяйственная земля не может быть перемещена. Пожалуйста, найдите другое место».

Г-н Ли был беспомощен: «Ты просто так сдаешься?»

Вот и хорошая новость: Документ №38 предлагает новый выход.

Что говорит документ № 38?

В 2026 году Министерство природных ресурсов и Государственное управление лесного и лугопастбищного хозяйства совместно выпустили «Заключения по координации и обеспечению гарантированности элементов природных ресурсов» (именуемые в отрасли «Документ № 38»), которые конкретно затрагивали проблему использования земель для стратегических полезных ископаемых и обеспечили серьезный прорыв.

Основное содержание заключено в одном предложении: землю можно временно использовать открытым способом для добычи стратегических полезных ископаемых.

Как это указано?

Во-первых, разрешено временное землепользование.

Для открытой добычи стратегических полезных ископаемых (нефти, природного газа, редкоземельных металлов, вольфрама, угля и т. д.) земли, необходимые для осуществления проектов по разведке и добыче полезных ископаемых, могут использоваться в качестве временных земель.

Во-вторых, период продления не должен превышать срок действия права на добычу полезных ископаемых.

Срок использования временной земли после возобновления не должен превышать срок действия соответствующих прав на добычу полезных ископаемых. Другими словами, пока ваши права на добычу полезных ископаемых остаются в силе, временную землю можно продлить.

В-третьих, сначала необходимо получить одобрение землепользования на уровне провинции.

Прежде чем земля под строительный проект будет представлена на утверждение, если начало строительства необходимо срочно в связи с общественными интересами и дождаться официального одобрения действительно сложно, вы можете подать заявку на предварительное землепользование. Более того, Документ № 38 делегирует эти полномочия на провинциальный уровень – Министерство поручает ими заниматься провинциальному уровню, и сроки согласования значительно сокращаются.

В-четвертых, появились новые правила, касающиеся пересечения прав на сельскохозяйственные угодья и прав на добычу полезных ископаемых.

Проекты разработки и использования геотермальных и минеральных вод могут дублироваться с постоянными базовыми сельскохозяйственными угодьями. Это означает, что некоторые проекты по развитию горячих источников и минеральной воды больше не должны осуществляться вокруг постоянных основных сельскохозяйственных угодий.

Каково значение этой политики?

Что означает выпуск Документа №38 для горнодобывающих компаний?

Во-первых, это снижает порог реализации проекта.

В прошлом многие хорошие права на добычу полезных ископаемых вообще не могли быть получены, поскольку они касались основных сельскохозяйственных угодий и красных линий возделываемых земель. Документ №38 предусматривает дорогу во временное землепользование, что равносильно открытию окна для предприятий.

Во-вторых, скорость утверждения была ускорена.

Сначала будет получено разрешение провинции на землепользование, полномочия будут делегированы, а процедуры будут упрощены. Раньше разрешения на землепользование приходилось ждать полгода или даже год, а теперь это можно сделать за несколько месяцев.

В-третьих, были восстановлены существующие права на добычу полезных ископаемых.

Права на добычу полезных ископаемых многих компаний не удалось реализовать из-за нерешенных вопросов землепользования. Документ №38 предусматривает выход, и ожидается, что эти «спящие» права на добычу полезных ископаемых будут активированы.

Практические моменты: Хотя политика хороша, эксплуатация должна быть осторожной.

Документ №38 дал политические дивиденды, но есть еще много деталей, на которые необходимо обратить внимание при его реализации:

По объему временного землепользования:Чтобы пользоваться этой политикой, вы должны быть «открытой добычей стратегических полезных ископаемых». Полезные ископаемые, добываемые под землей, в настоящее время неприменимы. Не все стратегические полезные ископаемые приемлемы – они должны быть разновидностями национального каталога стратегических полезных ископаемых.

Что касается процесса утверждения землепользования:Временное землепользование также должно пройти процедуры согласования в соответствии с законами и правилами. В число материалов, которые необходимо предоставить, входят: заявка на временное землепользование, свидетельство о праве на добычу полезных ископаемых, документы об утверждении проекта, план рекультивации земель и т. д.

Что касается охраны сельскохозяйственных угодий:Временное землепользование не меняет права собственности на землю, но сельскохозяйственные угодья должны быть защищены в соответствии с требованиями во время использования и не должны причинять непоправимый ущерб. После завершения проекта рекультивацию земель необходимо провести в соответствии с планом рекультивации земель.

Что касается связи с другими политиками:Документ № 38 представляет собой новую политику, специально направленную на стратегические минеральные земли, но существуют проблемы с связью с существующими законами и постановлениями, такими как Закон о землеустройстве и Закон о защите сельскохозяйственных угодий. В конкретных операциях может потребоваться сочетание конкретного решения с местными правилами.

Адвокат Интинг напоминает

Документ №38 – это хорошая политика, но «хорошая политика» не означает «без рисков». При использовании этой политики предприятиям следует обратить внимание на следующие моменты:

1. Подтвердите, является ли минерал стратегическим.Редкие металлы, такие как редкоземельные элементы, вольфрам, олово, сурьма и молибден, а также сыпучие полезные ископаемые, такие как фосфатная руда, железная руда и угольные шахты, должны быть проверены по национальному каталогу, чтобы подтвердить, какие из них являются «стратегическими».

2. Временная земля ≠ постоянное занятие земли.Временная земля должна быть возвращена после истечения срока ее действия. Если земля не будет рекультивирована должным образом, вам могут грозить штрафы.

3. Если речь идет о постоянных основных сельскохозяйственных угодьях, необходимо проявлять особую осторожность.Хотя геотермальная минеральная вода может перекрываться с основными сельскохозяйственными угодьями, другие полезные ископаемые, которые пересекаются с основными сельскохозяйственными угодьями, по-прежнему являются уязвимыми областями. Перед началом работы рекомендуется проконсультироваться с профессиональным юристом и провести оценку рисков.

4. Местные правила могут быть более строгими, чем национальные правила.Документ № 38 представляет собой политику национального уровня, но в каждой провинции могут быть дополнительные детали или более строгие правила. Перед приземлением обязательно полностью ознакомьтесь с местными правилами.

Если вы планируете стратегический проект по добыче полезных ископаемых или столкнулись с проблемами, связанными с добычей полезных ископаемых, обратитесь в юридическую фирму Интинг. Мы можем помочь вам с интерпретацией политики, технико-экономическим анализом и разработкой процесса утверждения, чтобы помочь вам получить дивиденды от политики и избежать юридических рисков.

---

Источник: Юридическая фирма Интинг